Е-декларирование в Украине: Обещания. Нюансы. Жертвы...

Через 10 дней тысячи общественных активистов, которые борются с коррупцией, или же сотрудничают с антикоррупционерами или когда-нибудь получали от них деньги, сувениры или еду, — обязаны задекларировать все свои доходы, имущество и состояния семьи на сайте Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции (НАПК).

Правда, сделать это они должны как и государственные чиновники. Потому что государство так и не разработало отдельную ветвь для антикоррупционеров. Опции и до сих пор рассчитаны только для чиновников.

ПРЕДЫСТОРИЯ

Напомним, год назад —  23 марта 2017 года — Верховная Рада приняла закон, которым обязала подавать ежегодную декларацию о доходах лиц, которые борются с коррупцией.

Согласно информации НАПК, декларантами являются лица, которые получают средства или имущество в рамках реализации в Украине программ (проектов) относительно борьбы с коррупцией. При этом в Агентстве объясняют, что под сферой предотвращения коррупции следует понимать любую деятельность, связанную с системой мероприятий предотвращения коррупции: участие в формировании или реализации антикоррупционной политики; участие в разработке, выполнении или контроля  выполнения антикоррупционных программ; любые формы участия общественности в мероприятиях по предотвращению коррупции; информирование НАПК о возможном указании недостоверных сведений в декларации чиновников;    информирование НАПК о несоответствии уровня жизни субъектов декларирования задекларированных ими имущества и доходов; проведение общественной антикоррупционной экспертизы; направление запросов о получении информации.

И Венецианская комиссия и ЕС требовали отмены дискриминационной нормы.  Вчера к украинской власти с таким же требованием обратилась и «Большая семерка»  (G7).  Соответствующее заявление размещено в Twitter канадского председательства в Группе послов «Большой семерки». «Требования относительно э-декларирования для антикоррупционных активистов и международных членов наблюдательных советов государственных компаний не отвечают международным обязательствам Украины и лучшим практикам, негативно влияют на международную помощь и препятствуют борьбе с коррупцией», — отмечается в сообщении.

ПОЛИТИКА, МЕСТЬ И «ПОЗОР»

Президент будто даже прислушивался. В начале февраля представитель главы государства в Верховной Раде Ирина Луценко заявила, что Петр Порошенко договорился с общественными активистами заменить обязательное декларирование на просто отчет о поступлениях. Она сообщила, что кроме того президент планирует увеличить порог доходов ОО для необходимости предоставления таких отчетов, что в два-три раза уменьшит количество подотчетных лиц. «Президент настаивает на том, чтобы члены этих общественных объединений, особенно активисты-антикоррупционеры лично как физические лица не проходили такое е-декларирование, а будет просто расширена отчетность общественных организаций», — рассказала Луценко.  Она прибавила, что теперь осталось получить согласие на такой вариант закона от депутатов Верховной Рады.

Напомним, что соответствующие законодательные инициативы от главы государства были зарегистрированы в парламенте еще 10 июля 2017 года. Законопроекты №6674 и №6675 о публичной отчетности общественных организаций, которые предусматривают отмену электронного декларирования для членов антикоррупционных неправительственных организаций так и не были внесены в парламентский зал.

В октябре 2017-го заместитель главы Администрации Президента Дмитрий Шимкив объяснял это отсутствием голосов.  «Мы прекрасно понимаем, что для того, чтобы что-то отменить и получить 226 голосов, необходимо предложить альтернативу, компромисс. Пока под альтернативные предложения голоса собираются. На сегодня этих голосов нет, потому что этого не хочет ни часть депутатов, ни гражданское общество», — сказал он.

26 февраля 2018 года руководитель фракции «Блок Петра Порошенко» Артур Герасимов сообщил, что фракция БПП призывает народных депутатов к результативному голосованию по президентским законопроектам относительно отмены электронного декларирования общественных организаций (ОО) №6675 и №6674.

16 марта Шимкив  «дал» депутатам неделю на решение проблемы. «Осталась одна неделя для отмены электронных деклараций для антикоррупционных активистов и решения проблем электронного декларирования наблюдательных советов государственных предприятий и иностранцев. Реальных опций немного: законопроект №6674 (за основу и в целом с учетом замечаний Венецианской комиссии), или законопроект №6271 (за основу и в целом), но с добавлением изменений по электронному декларированию членами наблюдательных советов и нерезидентами», — написал Шимкив на своей странице в «Фейсбуке».

Кроме того, по его словам можно внести соответствующие поправки, которые касаются вопросов е-декларирования для общественных организаций и членов наблюдательных советов государственных предприятий, к другим проектам законов, которые уже находятся на этапе второго чтения, или вообще отсрочить прошлогодние поправки «для решения вопроса политически». «Реально — это только два дня на следующей неделе. Альтернатива — позор страны в международной среде с 1 апреля», — отметил заместитель главы Администрации Президента.

Между тем общественные организации начали флешмоб в поддержку другой законодательной инициативы — внесенного в парламент законопроекта №6271 «О внесении изменений в закон Украины «О предотвращении коррупции» относительно особенностей финансового контроля отдельных категорий лиц».

Но в НАПК от своего не отступают. В соответствии с текстом документа, который разъясняет, кто и что должен декларировать, получается, что все, кто принимал участие в конференциях, слушал он-лайн курсы по борьбе с коррупцией или получал от антикоррупционеров — в подарок — канцелярские принадлежности, обязаны также декларировать свое имущество. И на это у них, напоминаю, осталось 10 дней. А тем, кто не послушается, в соответствии с действующим законодательством, угрожает штраф от 42 500 до 51 000 гривен, или же 2 года тюрьмы.   Только по предварительным подсчетам образовательной платформы Prometheus таких лиц, которые прослушали курсы на тему борьбы с коррупцией у них зарегистрировано  250 000 человек. И у всех этих людей — напоминаем — 10 дней.

ПЕРВАЯ ЖЕРТВА «АНТИКОРРУПЦИИ»?

Между тем директора Киевской школы экономики задумались об отставке. Об этом в Facebook сообщил Почетный президент Киевской школы экономики Тимофей Милованов. Из его слов, одно заявление об отставке он получил уже 19 марта.

«С 2014 года я трачу почти все свое время на развитие Украины. Я собирал деньги в США во время Майдана, был одним из создателей «ВоксУкраина», вошел в Совет НБУ, стал президентом Киевской школы экономики. За это время школа увеличила количество студентов в магистратурах с 80 до 280 студентов, а в кратко срочных программах — до 700—800 в год. Мы учили бизнесменов, экономистов, членов правительства, госслужащих, гражданское общество, менеджмент госкомпаний, журналистов, закупщиков, медиков, полицейских и с недавнего времени ветеранов АТО. Мы проводили исследования и давали научную, медийную, консультационную поддержку министерствам, регуляторам, депутатам, бизнес-компаниям, олигархам, стартапам, депутатам, НДО, международным донорам и организациям. Мы строили настоящий украинский университет. Без копейки государственных денег. С рисками, с вымоганиями налоговой, с кризисами и сотрудниками, загнанными до истерики, с вашей финансовой поддержкой. Мы терпели предвзятое отношение доноров, иностранных и местных, их коррупцию, отбивались от давления, от бизнеса и политиков, чтобы мы получали «правильные» результаты исследований и писали «правильные» статьи в СМИ. Мы работали с большевиками и меньшевиками, белыми, красными, зелеными и махновцами. Мы верили в то, что, поднимая уровень аргументов и используя данные и аналитику, мы развиваем страну. Мы верили в то, что люди хорошие и что их и страну можно улучшить постепенно, эволюционным путем. Но сегодня из-за действий украинской власти, многие или все директора школы думают об отставке. Первую отставку я получил сегодня утром. Если не будет совета директоров — не будет школы. Если все иностранные директора уйдут,  школа превратится в изолированный местечковый вуз низкого уровня», — написал он.

Как объяснил  Милованов, по причине работы с образованием и исследований относительно госзакупок школа подпадает под закон о декларировании для НАПК.

Декларировать должны все: иностранные ученые, которые живут в США, директора европейских научных институтов, преподаватели из европейских и американских университетов, которые приезжали преподавать. И, конечно, все украинцы: директора и сотрудники.

«Чтобы получить электронный ключ, нужно получить налоговый номер. С оригиналом паспорта. В Украине. Иностранцу. Директору европейского научного института. Профессору американского университета. Да, можно по доверенности, но все равно оригинал паспорта. Первый директор ушел в отставку сегодня. С 30 марта. За день до дедлайна  декларации. Еще четыре сказали, что думают сделать то же», — отметил Милованов.

ГОЛОС  ИЗ «ФЕЙСБУКА»

Александра УСТИНОВА, Центр противодействия коррупции:

— НАПК и «тетя» Корчак со своим незадекларированным имуществом решила разъяснить, кто из активистов должен подаваться!

Итак, если вы получили хотя бы ручку от антикорупционного ОО, или съели бутер на тренинге, или взяли у нас футболку Fuck Corruption — вы должны подать декларацию.

Вот сижу думаю, кому я за рубежом их дарила, и как приятной женщине, которая офис убирает, объяснить, что такое е-декларирование — ее туда тоже записали.

Уже вижу, как по ночам иностранцы втихую жгут наши футболки и выбрасывают чашки и ручки Transparency International Ukraine, чтобы не получать украинский индентификационный код и не заполнять декларацию.