«Единое окно» до сих пор не прорублено

Всемирный банк обнародовал ежегодный доклад «Бизнес в 2005 году: устранение препятствий для роста», подготовленный банком и его инвестиционным подразделением IFC. 145 стран мира оценивались по таким показателям, как условия, необходимые для открытия бизнеса, найма и увольнения сотрудников, получения кредита и т.д. В зависимости от уровня благоприятствования бизнесу все государства были классифицированы по пяти группам, из которых первая представляет наиболее благоприятные условия, а пятая — наименее благоприятные.

Лучшей двадцаткой с наиболее совершенным законодательством в области предпринимательской деятельности по версии Всемирного банка являются Новая Зеландия, США, Сингапур, Гонконг/Китай, Австралия, Норвегия, Великобритания, Канада, Швеция, Япония, Швейцария, Дания, Нидерланды, Финляндия, Ирландия, Бельгия, Литва, Словакия, Ботсвана и Таиланд. Наихудшие условия для развития бизнеса в Индии, Египте, Индонезии, Малайзии, Эквадоре и ряде африканских стран. Среди постсоветских государств самое высокое место в рейтинге заняла Литва — 17-е. Страны Балтии, Россия, Армения, Грузия, Казахстан и Кыргызстан попали во вторую группу. Украине похвастаться нечем: она оказалась только в четвертой группе вместе с Беларусью и Азербайджаном.

Невысокому рейтингу нашей страны без труда можно найти объяснение: уж очень медленно решаются самые насущные проблемы бизнеса. Лишним свидетельством тому может служить вступивший в силу с 1 июля с. г. Закон Украины «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц- предпринимателей», на который возлагались большие надежды. Но именно главный механизм нового порядка регистрации — принцип «единого окна», устраняющий все барьеры для начинающих предпринимателей, в обещанный срок и не сработал. Очереди, чиновничья волокита и другие неудобства как были, так и остались (вспоминается бессмертное «хотели как лучше...»). В Госкомитете Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства теперь говорят, что не надеялись на то, что закон заработает с самого начала. Но разве девятимесячной отсрочки с его введением было недостаточно, чтобы подготовиться во всеоружии? Хорошо еще, что народ у нас традиционно терпеливый и привычный к невыполнению чиновниками своих обязательств. Несмотря на отсутствие в пунктах регистрации «радушного приема», число желающих зарегистрировать свой бизнес в этот период не поубавилось. По данным Госкомпредпринимательства, за прошедшие (после 1 июля) 2,5 месяца зарегистрировано 52,5 тысяч физических лиц и свыше 7 тысяч юридических лиц.

Почему же «единое окно» пока не действует так, как это определено в законе? Ответ на этот вопрос в минувшую пятницу пробовали найти работники комитета и представители предпринимательского сообщества на совместных общественных консультациях. Как считает первый заместитель главы Госкомпредпринимательства Константин Ващенко, большинство поступающих из регионов жалоб связаны с тем, что на местном уровне еще не удается найти понимания сущности нового закона. В подтверждение этих слов директор департамента регистрации Александр Ефремов привел такой пример: поступила жалоба, что люди потратили впустую 15 дней, а оказалось, что вопрос можно решить в течение трех минут. Трудно не согласиться с Ващенко, что здесь еще сработала привычка откладывать все на последний день. Зампредседателя комитета также считает, что подготовка новой категории госслужащих — государственных регистраторов не во всех регионах находится на должном уровне. В связи с этим почти половина из тысячи регистраторов в ближайшее время пройдут переаттестацию.

Только в последние дни удалось решить технические вопросы, связанные с работой компьютерных систем. По словам Ефремова, суть нового порядка регистрации состоит в том, чтобы взаимодействие единого реестра физических и юридических лиц и госреестра налогоплательщиков (им занимается Государственная налоговая администрация Украины) происходило без вмешательства людей. Только на днях ГНАУ закончила доработку своих электронных форматов. «Украина скоро станет первой страной СНГ, включенной в Европейский реестр бизнеса», — пообещал Александр Ефремов. Может быть, тогда мы и переберемся гораздо выше в ежегодном рейтинге Всемирного банка.