Европейский бизнес оценил работу украинских «реформаторов»

13 марта будет ровно сто дней, как в Украине работает новый Кабмин. За это время правительственные чиновники сделали немало, чтобы изменить правила игры на рынке. Какие из них помогли бизнесу, а какие, наоборот, — навредили, и что еще нужно сделать — оценили в Европейской Бизнес Ассоциации в Украине.

Наверное, наиболее плодотворно поработал Кабмин в агаровом секторе, утверждают эксперты. За почти четыре месяца был сокращен срок оформления карантинного и фитосанитарного сертификатов, отменена обязательность получения карантинного сертификата для перевозок зерновых и масличных культур по Украине и лишние лицензии на ввоз средств защиты растений. Также сегодня усовершенствована процедура государственной регистрации средств защиты растений (СЗР).

В банковской и финансовой сфере была лишь усилена ответственность руководителей банков и лиц за действия. В соответствии с законом «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно ответственности связанных с банком лиц» (№2085), усиливается административная ответственность руководителей банков, конечных бенефициарных владельцев банков или других лиц, которые могут быть объектом проверки Национального банка за нарушение нормативно-правовых актов НБУ (в частности, — представление недостоверной отчетности относительно осуществления рисковых операций, угрожающих интересам вкладчиков или других кредиторов банка). Также вышеупомянутые лица несут административную и уголовную отвечают за доведение банка до банкротства. «В результате, это привело к неплатежеспособности банков», — отмечается в исследовании. Предприниматели рекомендуют правительству стабилизировать валютный рынок, не ограничивая внешнеэкономическую деятельность бизнеса. Но, кроме того, отменить дополнительный импортный сбор, который является «убийственным» для импортозависимого бизнеса. «Дополнительный импортный сбор, кроме цели — сокращение импорта, в конечном счете приведет и к сокращению экспорта и потере Украиной позиций на разных рынках», — предупреждают в ЕБА.

В энергетике была ликвидирована процедура мониторинга и научного сопровождения при пользовании недрами. «Ранее это требование создавало немало предпосылок для злоупотреблений и ложилось тяжелым финансовым бременем на субъектов ведения хозяйственной деятельности из-за неоднозначности нормативно-правовой регуляции», — говорится в результатах исследования ЕБА. Кроме того, за 100 дней работы Министерство экологии открыло реестр надропользования и полезных ископаемых, а также лицензий на право пользования ими. Впрочем, отмечает бизнес, правительство еще должно как можно скорее ликвидировать ГП «Укрэкоресурсы» и коррупционную схему по обращению с отходами упаковки, а также снизить рентные ставки на добычу нефти и газа и установить рыночные цены на энергоносители.

Розничным торговцам правительство ввело кассовые аппараты для упрощенцев, а также отменило патенты для розничной торговли. «В то же время, был отменен обременительный неэффективный сбор на развитие виноградарства, садоводства и хмелеводства, который был, по сути, рудиментом и не имел целевого использования», — отмечается в результатах исследования Ассоциации. А импортерам и торговцам алкоголем правительство усовершенствовало оборот акцизных марок для алкогольных напитков. Отныне передавать марки акцизного налога можно не только на производство, но и другим уполномоченным лицам. Это упрощает логистику и уменьшает расходы при импорте алкогольных напитков.

При ввозе или вывозе товаров на таможне теперь не нужно получать письма-подтверждения от Министерства экологии и природных ресурсов Украины об отсутствии озоноразрушающих веществ в товарах, которые де-факто их не могли содержать. «Одной коррупционной схемой стало меньше», — констатируют в ЕБА. Также отменен так называемый гемологический вывод. Ранее для его получения проводилась сложная экспертиза и оценка не только драгоценных камней, полудрагоценных и декоративных камней, а также товаров, их содержащих.

Шаг навстречу нормам ЕС правительство сделало в торговле бытовой электротехникой. Кабмин принял новые стандарты в сфере энергетической маркировки бытовой электротехники — по образцу Европейского союза.

В области здравоохранения был своевременно принят перечень медицинских изделий для проведения гемодиализа и лечения онкологических больных, на который не распространяется дополнительный импортный сбор в размере 5%. Впрочем, отмечают представители бизнеса, нужно еще обеспечить соблюдение законодательно установленных 7% НДС на импорт лекарств для клинических испытаний, установить единый уровень НДС — также 7% — для медицинских изделий. Кроме того, наладить сотрудничество МЗ — ГЭЦ с тем, чтобы регистрация лекарств шла бесперебойно, а также упростить регистрацию инновационных и орфанных лекарств (для редких заболеваний) и обеспечить бессрочную перерегистрацию лекарств. Для успешной работы бизнеса не хватает признания сертификатов медицинских изделий, выданных в странах — членах ЕС и других со строгой регуляторной системой и сокращения срока утверждения клинических испытаний в Украине в соответствии с законодательством стран — членов ЕС, — до 30—40 дней.

КОММЕНТАРИЙ

Анна ДЕРЕВ'ЯНКО, исполнительный директор Европейской Бизнес Ассоциации:

— Объективно, этот состав правительства более мотивирован к изменениям. Но большинство решений и действий еще впереди.

Мы, как бизнес сообщество, активно общаемся с правительством. Следует отметить, что культура коммуникации на уровне министров и их заместителей заметно повысилась. Проще вести диалог «бизнес-власть» стало и потому, что новая команда лучше понимает бизнес-процессы, мы говорим на одном языке.

Однако, на уровне департаментов, где остались предыдущие кадры, нет существенного прогресса, ведь они до сих пор воспринимают бизнес как «врагов» и порою никоим образом не способствуют продвижению инициатив по дерегуляции. Бизнес замечает и то, что министры открыто идут на диалог с нами, даже если результаты работы не идеальны. Однако мы также ожидаем встречу и с Премьер-министром, ведь ему есть что сказать бизнесу за год своей работы в должности главы правительства. Надеемся, что это может случиться в марте этого года.

Вопросы, которые нуждаются политической воли, такие как, например: ликвидация откровенно коррупционного ДП «Укрекоресурси» и отмена ценового регулирования значительного количества пищевых продуктов, к сожалению, и до сих пор не находят поддержки в верхах. Также, по мнению бизнеса, важно, чтобы Правительство унифицировало свои публичные месседжи, ведь, например, разные позиции Премьер-министра и головы НБУ на протяжении дня становятся дополнительной почвой для паники и неопределенности на рынке.

Кроме того, невзирая на то, что уже было сделано немало позитивных шагов, новости относительно них теряются в информационном пространстве. Потому, лучше иметь спикера из реформ, аналогично к практике штаба АТО, который мог бы на ежедневной основе сообщать о конкретных достижениях Правительства.