Евросоюз хочет, чтобы земли стали общедоступными
Страны Центральной Европы (ЦЕ) не всегда рационально подходили к вопросу приобретения их фермерских угодий иностранными резидентами. В соответствии с законами ЕС, гражданам государств, входящих в него, предоставляется возможность беспрепятственного приобретения земель на территории любой из стран — членов союза. ЕС считает, что такие ограничения, как специальная предварительная обработка земель в Венгрии, или разрешение на покупку земель только посредством представленных в Чехии дочерних компаний, не соответствуют этим законам.
Однако некоторые нынешние члены ЕС, такие, как Дания, смогли добиться исключения из общего для всех закона — в Дании иностранцам запрещено приобретать более одного дома. Примеры подобного рода дают повод странам ЦЕ приложить максимум усилий для защиты прав своего населения. Довольно откровенные попытки в этом направлении предпринимает Польша: в процессе переговоров она потребовала предоставить ей 18-летнее уклонение от правил ЕС о продаже земель.
Польша в этом отношении не одинока. Правительство Венгрии планирует предложить ЕС предусмотреть 10-летний переходный период для либерализации продажи фермерских угодий и пять лет — для предоставления права на продажу других земель. В случае неудачи венгерское правительство может попытаться создать другие ограничения на право приобретения фермерского хозяйства, такие, например, как обязательное проживание на территории страны и наличие специального образования.
Прийти к соглашению будет тяжело. Земли в Центральной Европе приблизительно в 5—10 раз дешевле, чем в Западной, к тому же, доходы населения ниже в среднем в 2—7 раз. Это означает угрозу того, что местное население ЦЕ будет просто вытеснено с рынка под воздействием ценового фактора.
Земли ЦЕ привлекательны для резидентов Запада не только из-за того, что они более дешевые, но и потому, что они не перенасыщены химикатами, а это делает их пригодными к высокоприбыльной органической обработке. Некоторые иностранные фермеры уже начали здесь свой бизнес не только легально (как это делается в Чехии), но и нелегально, покупая земли через местных посредников (например, на границе Венгрии и Австрии).
Крошечные фермы ЦЕ пребывают в довольно плачевном состоянии и, возможно, они так никогда и не станут прибыльными. Никаких изменений там не произойдет до тех пор, пока не появится рынок земли. Иностранные резиденты и их деньги могут помочь подтолкнуть развитие этого рынка, а это, в свою очередь, даст возможность продавать с аукционов еле дышащие фермы.
Но с другой стороны, страны Центральной Европы делают очень мало для создания рынка земли. В Венгрии, благодаря проведению реструктуризации собственности на землю, — 300 гектаров в одни руки (это касается и населения Венгрии) — действительно произошли некоторые положительные изменения. Земля не может использоваться в качестве залога под кредит, ее даже продать нелегко.
Если Венгрия (или Польша) решит когда-нибудь максимально использовать свои плодородные земли, то ей придется начать создавать рынок. Будет она делать это с участием иностранных резидентов или без них — зависит от непосредственных участников переговоров, но определенная либерализация жизненно необходима. По данным Terre, агентства ООН, основанного с целью развития рынков земли, на Западе объем рынков земельной собственности составляет 30% ВВП, а в странах ЦЕ — 10%. «Это означает возможность увеличения ВВП в странах Центральной Европы на 20%», — считает Крис Бенет, сотрудник Terre. Эмоции тут не могут быть излишними.
