Историческое заседание

Вчера Кабмин утвердил текст соглашения об Ассоциации с Европейским Союзом. Интересно, что решение принято единогласно. Одиозный Министр образования Дмитрий Табачник «пересмотрел» свои геополитические симпатии? Или партийная дисциплина после встречи в «Зоряном» с Президентом уже не разрешает свободомыслия?

Как бы там ни было, но решение принято — текст Соглашения утвержден. Теперь, в соответствии с пунктом 2 ст. 9 Закона Украины «О международных договорах» от 29 июня 2004 года процесс «утверждения» будет выглядеть следующим образом: документ пойдет на подпись Президенту, тот после визирования направит его в ВРУ, а та, в свою очередь, должна его ратифицировать по процедуре трех чтений. Поэтому процесс еще продолжительный, но, цитируя классика: «Лед тронулся, господа, присяжные заседатели!»

Кстати, с текстом соглашения можно ознакомиться на сайте Кабинета Министров. Правда, никакой «красной стрелки», которая бы сигнализировала, что «тыкнув» ее, вы можете загрузить документ на свой компьютер, нет. Чтобы ознакомиться с текстом Соглашения, который так полюбили все министры правительства, нужно найти в верхней строчке меню пункт «Деятельность правительства», нажать на него и выбрать в субменю раздел «Европейская интеграция». Сверху вы увидите «Проект соглашения об Ассоциации между Украиной, с одной стороны, и Европейским Союзом и его государствами-членами, с другой стороны», нажимайте, загружайте первый документ и пробуйте разобраться.

Сам проект Соглашения на данный момент содержит 235 страниц, 7 разделов, 486 статей. Но есть еще дополнения, приложения и протоколы. Поэтому в целом основной текст Соглашения состоит из 900 страниц. 80% из них составляет раздел «Торговля и торговые вопросы», еще 15% — Экономическое и секторное сотрудничество, 1,4% — финансовое сотрудничество и борьба с мошенничеством.

Премьер-министр Украины Николай Азаров заверяет: проект Соглашения, текст которого утвердило правительство, прекрасный. Во-первых, оно уже в первый год откроет доступ украинским товарам на европейский рынок. Во-вторых, «средняя ставка таможенных сборов в Украине снизится для товаров из ЕС вдвое — с 4,95% до 2,42%. Тогда как таможенная ставка на украинские товары на рынках ЕС снизится в 16 раз — с 7,6% до 0,5%». И, в-третьих, проект соглашения об Ассоциации между Украиной и Европейским Союзом не содержит норм, которые препятствовали бы расширению сотрудничества с Таможенным союзом и странами СНГ.

Эксперты же с осторожностью дают оценки тексту соглашения. Говорят, нужно разобраться и «внимательно читать».

Ознакомившись с текстом соглашения, мы нашли, по меньшей мере, один пункт, который вызвал вопрос. И касается он государственной поддержки отечественного производства. Мол, в тексте соглашения содержится договоренность о том, что Украина по окончании действия переходного периода откажется от какого-либо субсидирования, дотирования или поддержки любым другим способом своего производителя. Другими словами, государство подписывается под тем, что не сможет стимулировать и регулировать свою экономику: определять сильные отрасли промышленности, которые смогут усиливать экономическое положение страны. Например, если бы в свое время японское правительство не помогло компании «Сони» с получением лицензии на применение транзисторов, возможно, мир так и не увидел бы японскую микроэлектронику.

Однако в Национальном институте стратегических исследований нам сообщили, что в общей формулировке этот пункт означает, что да и нет. «От каких-то форм Украина будет отказываться, а какие-то — будет осваивать. В частности те, которыми пользуются государства Европейского Союза», — отметила «Дню» заведующая отделом внешнеэкономической политики Национального института стратегических исследований Ирина Клименко. Речь идет в частности, по словам эксперта, о государственной поддержке зеленой энергетики. «ЕС имеет очень много рычагов влияния, реализовывая свои приоритеты. Возьмем, например, солнечные батереи или же другие источники восстановления энергетики. ЕС очень хорошо защищает своего производителя от конкурента, например, китайского производителя», — рассказывает пани Клименко. Поэтому, по ее мнению, говорить о том, что ЕС будет запрещать Украине делать то же, что делают они, было бы неправдой. «Я думаю, что нужно очень внимательно читать. Потому что вокруг этого соглашения очень много мифов и страхов», — советует эксперт. По ее словам, тоже самое происходило, когда Украина вступала в ВТО. Тогда били тревогу сельхозпроизводители. «А после подписания наши аграрии нарастили такие экспортные объемы, что и даже в самых смелых прогнозах никто не предвидел», — подчеркивает Клименко.

Подытоживая, пани Клименко заметила: риски существуют, но если бы мы Соглашение не подписывали, то мы подвергали бы свою экономику опасности стагнации. «Страна исчерпала свои возможности в течение 20 лет, за которые экономика перестраивалась из советского типа на рыночный. И те ресурсы: промышленные достижения, созданные предыдущими поколениями продукты, — которые существовали, почти исчерпались. И те формы сотрудничества с Европейским Союзом, которые существовали, тоже исчерпались уже, потому что объемы торговли уже не увеличиваются, товарная номенклатура почти не меняется», — говорит заведующая отделом внешнеэкономической политики Национального института стратегических исследований.

ВАЖНО! И в завершение — вчера действительно было историческое заседание Правительства. Но... Хотя на сайте Кабмина и написано, что это «проект Соглашения...», в действительности текст Соглашения окончательный. «Это соглашение дорабатываться не будет», — безапелляционно заметила «Дню» пани Клименко. Говорить о возможностях еще что-то доработать некорректно. Переговоры относительно текста соглашения продолжались с 2008 года. В 2011 году закончилась активная часть относительно формирования текста соглашения. На этом наши «торги» закончились. А то, что вчера сделал наш Кабмин — это лишь номинальный шаг, который требует действующее украинское законодательство по процедуре ратификации. И то, что есть процедура 3-х чтений в Парламенте — это тоже только «номинальный» шаг. В действительности уже больше года как текст Соглашения существует, и все, что нам осталось — это пройти процедуру ратификации и подписания.