История о 40%

Новый премьер-министр Украины Алексей Гончарук рассказал о ключевых приоритетах работы его правительства в течение 5 следующих лет: 40% прирост ВВП и 1 миллион новых рабочих мест. Об этом Гончарук сообщил во время встречи с Президентом Украины Владимиром Зеленским, руководством Верховной Рады и правоохранительных органов 2 сентября.

Также правительство планирует осуществить ремонт 24 тысяч километров автодорог. Обеспечить работу 15 аэропортов и 5 морских портов (отметим, что по данным Мининфраструктуры, в Украине работают 13 морских портов на Черном море и в дельте Дуная). Покрыть Украину скоростным интернетом. Запустить внутренние водные пути. Правительство должно работать над снижением тарифов, в частности внедряя энергоэффективные мероприятия. «Очевидно, что цифра в платежке должна быть меньше. Мы над этим работаем», — сообщил Гончарук. Уменьшение уровня вредных выбросов: внедрение системы мониторинга. «Кто-то думает, что мы забыли об экологии. Это неправда. Экология у нас в фокусе. От этого болеют люди, от этого мы теряем нашу землю. Начнем с мониторинга», — отметил Гончарук. В Украину должны возвращаться люди, рождаться украинцев должно больше, чем умирать. После 2020 года страна полностью должна быть в телефоне. Отказ от использования бумажных документов с 1 октября 2019 года. Следующие несколько недель — создание команд в министерствах. Неэффективных и коррумпированных менеджеров уволят. Либерализация рынка труда и рынка земли. Летом 2020 года земля сельскохозяйственного назначения должна продаваться и покупаться. А чтобы уровнять возможности фермера и агрохолдинга, Гончарук пообещал опустить ставки на кредиты для малого предпринимателя, который работает или собирается работать на земле. «Но при этом мы отмечаем, что мы смоделируем ее таким образом, чтобы никто не потерял землю, чтобы люди становились богаче в результате внедрения этой реформы», — сообщил Гончарук. Также правительство обещает проведение налоговой реформы.

Правительство планирует в течение месяца подать подробную программу работы правительства со сроками выполнения и ответственными за ее реализацию.

В эфире одного телеканала на вопрос ведущего, каким образом правительство Гончарука собирается достигать амбициозных 40% роста ВВП за 5 лет, тот, отвечая, сослался на общие со Всемирным банком расчеты.

Поскольку Алексей Гончарук появился в Офисе Президента Зеленского, покинув инициативу «Люди Важны», в которой он был одним из соучредителей вместе с директором Украинского института будущего Виктором Андрусивым, то можем допустить что премьер строит свои прогнозы на основе расчетов, которые были сделаны УИБ при содействии Всемирного банка.

В соответствии с опубликованным на сайте УИБ исследованием, аналитики предлагают два  сценария — инерционный и целевой.

Если экономика Украины будет развиваться инерционно, то есть если ничего не менять, то, по оценкам Украинского института Будущего, номинальный ВВП Украины вырастет со 130 млрд дол. в 2018 году до 290 млрд дол. в 2030 году, или в 2,2 раза (трендовый прогноз UIF).

Однако аналитики УИБ считают, что перед Украиной должна стоять более амбициозная цель — увеличить номинальный ВВП до 2030 года в 8 раз, до 1 трлн дол. (целевой прогноз УИБ).

Это соответствует нынешнему размеру экономик Индонезии (ВВП — 1 070 млрд дол.), Нидерландов (ВВП — 930 млрд дол.). Для сравнения, ВВП Польши в 2018 г. составлял 550 млрд дол., а к 2030 году будет, по нашим оценкам, 1 100 млрд дол.

Достижение Украиной цели — ВВП в 2030 году 1 трлн дол. — даст возможность:

•  войти Украине в ТОП-20 стран мира по размеру номинального ВВП (без учета ПКС): для сравнения в 2017 г. — 61 место;

•  войти в ТОП-50 стран мира по размеру ВВП на душу населения (без учета ПКС), для сравнения в 2017 г. — 133 место;

•  стать региональным субъектом;

•  создать условия для роста капитализации украинского бизнеса (расширение рынков сбыта, снижение стоимости ресурсов, повышение конкурентоспособности продукции);

•  обеспечить уровень доходов и качества жизни украинцев на уровне, выше среднего показателя в Европе и странах-соседях.

Насколько реальна цель — рост экономики в 8 раз за 12 лет. Анализ стран — «экономических тигров» свидетельствует, что цель более реальна, чем кажется, отмечается в исследовании УИБ. В истории есть немало примеров роста экономики страны за 12 лет и в 15 раз (опыт Азербайджана), в 14 раз (опыт Южной Кореи), в 11 раз (опыт Гонконга).

Детальный анализ факторов, которые сделали отсталые страны «экономическими тиграми», дает возможность выделить среди них 4 основных:

•  Наличие внешней опасности. Это был мощный фактор, который мобилизовал нацию и элиту.

•  Авторитарное управление страной в период реформ. При демократии реформы сложно реализовать. Реформы не могут быть комфортными для всех групп.

•  Контроль авторитарного правителя со стороны англосакского мира. Авторитарный правитель может легко прибегнуть к диктатуре и построить Северную Корею.

•  Деньги англосакского мира. Страны — «экономические тигры» были просто «накачаны» деньгами. Южная Корея — миллиардами финансовой помощи; Сингапур, Тайвань, Гонконг — миллиардами долларов инвестиций, которые дали возможность построить высокотехнологическую экономику.

Опыт стран — «экономических тигров» свидетельствует, что экономический прорыв невозможен без привлечения в страну инвестиций, достаточно больших по меркам Украины и вполне реальных для глобальной экономики.

Именно инвестиции могут стать драйвером роста экономики Украины до 2030 года. Их часть в ВВП должна вырасти с текущих 16% до 25—30%. Например, в Японии в период наиболее динамичного роста — в конце 60-х годов — часть инвестиций в ВВП достигла 35%, в Сингапуре в 1970—1980 гг. — 45%, в Китае в 2008—2017 гг. — 45%.

По расчетам Украинского института будущего, чтобы достичь поставленной цели, в экономику Украины нужно привлечь в ближайшие 12 лет 280 млрд дол. только иностранных инвестиций (без учета внутренних), в перспективе 3—5 лет — 5—20 млрд дол. в год. Однако чтобы инвестиции поступили, нужно создать для этого условия.

По словам Гончарука, это должна быть защита частной собственности, уменьшение доли государства в экономике — приватизация государственных предприятий наподобие Укрспирта, Приватбанка и др., и гарантия постоянства «правил», что законы не будут меняться каждые два года.

Эксперты УИБ утверждают, что прежде всего нужна детенизация экономики. По оценкам МЕРТ, в «тени» находится 32% ВВП (по состоянию на 2018 г.), а это более 40 млрд дол. Выход из «тени» только 10% ВВП к 2023 г. добавит к официальному номинальному ВВП 15—20 млрд дол., или до 10% реального прироста ВВП в год.

По оценкам Украинского института будущего, при реализации целевого сценария уровень теневой экономики к 2030 году уменьшится вдвое — до 15% официального ВВП.

Ожидается, что численность занятых в украинской экономике будет сокращаться в процессе реализации любого из сценариев. Это будет вызвано ухудшением общей демографической ситуации в стране: сокращением численности и старением населения, а также конкуренцией на более развитых рынках за квалифицированные трудовые ресурсы. Для построения прогноза аналитики использовали прогноз численности постоянного населения, который предоставил Институт демографии, и социальных исследований им. М.В. Птухи НАН Украины.

По сценарию тренда количество занятых уменьшится с 16 млн до 9 млн человек в 2030 году (при общей численности населения 36 млн чел.). По целевому сценарию — до 14 млн. Высший уровень занятости по второму сценарию будет достигнут благодаря стимулированию занятости молодых (16—25 лет) и людей пенсионного возраста (старше 60—70 лет), низшему уровню безработицы, привлечению трудовых ресурсов из бывших стран СНГ. Однако тенденции все же будут негативными.

Уменьшение предложения рабочей силы будет стимулировать, с одной стороны, рост и стоимость, а с другой — процессы автоматизации и роботизации, и это, в свою очередь, ускорит темпы роста производительности труда, говорят аналитики.

При реализации целевого сценария производительность труда в Украине к 2030 году увеличится в 8,5 раза, до 71 тыс. дол. на одного занятого. Это соответствует нынешнему уровню производительности в высокотехнологических секторах таких стран, как Бельгия, Дания, Финляндия, Германия, Швеция.

ФОТО РУСЛАНА КАНЮКИ / «День»

Чтобы достичь цели ВВП 1 трлн дол., экономическая политика Украины в ближайшие 5—10 лет должна быть направлена прежде всего на увеличение инвестиций в образование и инновации, то есть на ускорение роста производительности, сказал новый премьер.

То, что этот сценарий сработает, свидетельствует пример других стран. Например, экономика Израиля с 1980 г. по 2018 г. выросла в 15 раз, страна стала мировым центром науки. Экспорт высокотехнологической продукции увеличился с 1990 г. в 7 раз, а прямые зарубежные инвестиции в страну — в 120 раз.

Именно в этот период израильское правительство сделало ставку на сектор HI-Tech. Из-за отсутствия природных ресурсов основными преимуществами Израиля стали: человеческий потенциал, научные институты и центры R&D. В стране начали открывать центры развития транснациональных компаний, в частности Google, Intel, Microsoft, IBM, Apple и т.п.

Сегодня Израиль — мировой лидер в части государственных расходов на R&D в ВВП — 4,3%. Это выше среднего показателя по странам ОЕСР (2,3%). Израиль занимает третье место по качеству центров R&D и лидирует по соотношению количества ученых, занимающихся R&D, к численности населения.

Украинская экономика не будет иметь быстрого развития, сделав ставку на традиционные индустриальные секторы (металлургию, тяжелое машиностроение). Чтобы к 2030 году выйти на ВВП 1 трлн дол., нужно в ближайшие 3—4 года активно развивать такие высокотехнологические секторы, как R&D, робототехника, биоинженерия, 3D-принтинг, разработка программного обеспечения, IT-решения для B2B, B2C с акцентом на глобальную конкуренцию в финансовых технологиях (финтех) и тому подобное.

Для граждан достижение цели — ВВП в 2030 году 1 трлн дол. — значит:

•  ВВП на душу населения — 27,8 тыс. дол., что соответствует нынешнему уровню Чехии (23,1), Португалии (23,2), Испании (31,1), Словении (26,6) и других развитых европейских стран;

•  номинальная среднемесячная заработная плата — 2 775 дол.;

•  среднемесячная заработная плата в ценах 2017 г. — 1 260 дол.;

•  среднемесячная пенсия — 775 дол.

Номинальная среднемесячная заработная плата, дол./чел.

Для бизнеса достижение цели — ВВП 2030 г. 1 трлн дол. — значит:

•  значительное развитие традиционных секторов экономики и возникновение новых;

•  многоразовое увеличение размеров внутреннего рынка и упрощение доступа к внешним рынкам;

•  доступ к продолжительным и дешевым финансовым ресурсам для развития бизнеса;

•  простота запуска бизнеса и налоговой отчетности;

•  низкая налоговая нагрузка;

•  рост капитализации бизнеса.

Украинская экономика может расти на 2—3% в год, отставая от темпов роста мировой экономики и оставаясь на задворках цивилизации. А может сделать прыжок. То, каким путем пойдет Украина в ближайшие 5 лет, полностью зависит от политических элит, парламентариев, чиновников и граждан, которые их избирают, и условий, которые они создадут для развития бизнеса, привлечения инвестиций, реализации украинцами своих предпринимательских амбиций.