Как «запустить» индустриальные парки?

9 апреля в Киеве состоится форум «Innovation Forpost Dnipro: реальный фактор внедрения индустриальной политики ЕС в Украине». Организаторами мероприятия являются Всеукраинское объединение индустриальных парков и «Агентство развития Днепра». В программе форума: обсуждение международного опыта функционирования индустриальных парков, украинские реалии реиндустриализации, презентация возможностей индустриальных парков в Украине на примере «Innovation Forpost Dnipro», дискуссия при участии иностранных и украинских инвесторов, консалтинговых агентств, установление деловых контактов. К участию в мероприятии приглашены представители посольств зарубежных государств, депутаты Верховной Рады Украины, профильные органы государственной власти, международные финансовые институты, представители украинского бизнеса.

О цели проведения форума «День» побеседовал с директором «Агентства развития Днепра» Владимиром ПАНЧЕНКО.

«ЭТА ФОРМА СТИМУЛИРОВАНИЯ БИЗНЕСА ЯВЛЯЕТСЯ НОВОЙ ДЛЯ УКРАИНЫ, НО ТРАДИЦИОННОЙ ДЛЯ ВСЕГО МИРА»

— Город Днепр — космическая столица Украины и крупный индустриальный центр, который имеет значительный потенциал для создания новых инновационных предприятий. Согласно стратегии развития города проходят работы по ревитализации старых промышленных зон и привлечению инвестиций. Наше «Агентство развития Днепра», созданное при Днепровском горсовете, разрабатывает соответствующую стратегию, и с октября прошлого года проводит road-show по представлению индустриального парка «Иnnovation Forpost». Этот маркетинговый термин появился еще во времена, когда товар выставляли на телегах при дороге. Road-show предусматривает ознакомление с условиями потенциальных инвесторов, которые заходят в индустриальный парк и собираются строить свои производства, офисные и исследовательские центры, жилье или общественные объекты. Днепровский «Иnnovation Forpost» лучше называть инновационным парком, но в соответствии с законом Украины он называется индустриальным парком. Парк имеет несколько зон. С одной стороны, он интересный, а с другой — сложный для воплощения, это — комплексный продукт. Соответственно, наши сотрудники ездят на специализированные выставки, где собирается тысячи инвесторов, которые ищут, куда им вкладывать свои средства. Наши сотрудники получают контакты и приглашают инвесторов в г. Днепр. Мы контактируем с ведущими специализированными компаниями, которые занимаются девелопментом и консалтингом. Они имеют, как правило, свое виденье и перечень инвесторов, которых уже заводили в другие регионы. Эта форма стимулирования бизнеса является новой для Украины, но традиционная для всего мира. Очень выдающейся в этом является Германия, Южная Корея, соседняя Польша и мы надеемся, что 9 апреля на нашем мероприятии будут как разработчики таких концептов, так и представители администраций индустриальных парков из разных стран, где этим активно занимаются.

«В НАШЕЙ СТРАНЕ ЗАРЕГИСТРИРОВАНО 39 ПАРКОВ, НО РАБОТАЮЩИХ ЕЩЕ НЕТ»

— В Украине уже есть индустриальные парки?

— В нашей стране зарегистрировано 39 парков, но работающих еще нет. Есть «живой» парк в Белой Церкви, начал двигаться в Виннице. Есть и площадки, которые не подпадают под понятие «индустриальный парк», но являются «бизнесовыми территориями». У нас тоже постепенно приходят к пониманию необходимости индустриальных парков. Но проблемой Украины является то, что правительство пока не в состоянии понять необходимость льготных режимов для таких зон. Соответственно, на наше мероприятие были приглашены депутаты Верховной Рады, которые являются сторонниками этого подхода и которые продвигают законопроекты. Законодательной базы у нас еще фактически нет, она слаба. А то, что заложено в законе об индустриальных парках, нельзя сравнить с теми стимулирующими мероприятиями, которые есть в других странах. Например, в Польше, Словакии, Турции, Южной Корее. Сегодня все страны конкурируют между собой за инвестиции, а для этого нужно иметь наиболее привлекательные условия. Украина имеет наихудшие условия среди тех стран, с которыми мы бы хотели конкурировать в привлечении инвестиций. К сожалению, в украинском правительстве и частично в парламенте доминирует неолиберальный подход. Там считают, что государство должно отстраниться от создания индустриальных парков, пусть этим занимается бизнес. Но жизнь демонстрирует абсолютно противоположное. Последний провал в работе с инвестициями — это отказ компании «Шкода» инвестировать полтора миллиарда долларов, которые бы дали Украине тысячи рабочих мест на производстве. Неолибералы в правительстве и в экспертной среде кричат громко о том, что у нас не те условия. Но, как показывает конкретно этот случай, инвесторов интересовали стимулирующие факторы при создании зоны в Закарпатье. Протекционистские мероприятия для автомобилей, подготовка кадров — все то, что могут другие предложить. Нужно понять, что Украина потеряла не полтора миллиарда — реально она потеряла 10 миллиардов долларов инвестиций. Это можно проследить на примере Словакии. Когда у них была привлечена первая компания — КИА, за ней на протяжении пяти лет пришли еще две компании, а это уже четыре миллиарда. И потом пришли поставщики комплектующих — это еще 6 миллиардов долларов. Для того, чтобы это произошло, правительство Словакии само сделало первую инвестицию и были очень большие льготы. Словацким правительством велась игра в «поддавки», но они выиграли это соревнование между странами «вишеградской четверки».

В Украине для этого абсолютно недостаточно делается, и потому наша презентация включает первый блок — международный опыт. Этот вопрос будут обсуждать представители законодательной и исполнительной власти. Также у нас будут практики этого дела — девелоперские и инвестиционные компании, будут международные финансовые организации, такие как Европейский банк реконструкции и развития. Они прямо записали в программы поддержку индустриальных парков, но двигается все это медленно. Известный писатель Льюс Керолл когда-то сказал словами своего героя: «Чтобы стоять на месте, нужно бежать!» Все бегут очень быстро, а мы если даже бежим, то это не значит, что мы кого-то опережаем.

— В Украине уже есть законопроекты, зарегистрированные в Верховной Раде, которые ожидают голосования?

— Законопроекты № 2554 № 2555 об индустриальных парках — один из важных инструментов повышения привлекательности территорий для привлечения инвестиций, создания рабочих мест и наполнения местных бюджетов. Законодательное совершенствование решит проблему отсутствия таможенных преференций для инвесторов-участников индустриальных парков, а органам местного самоуправления даст возможность вступать в конкуренцию за инвестиции на одном уровне с городами других стран.

«СРЕДИ УКРАИНСКИХ ПАРКОВ МЫ НАИБОЛЕЕ ПОДГОТОВЛЕНЫ»

— Почему именно Днепр выступил с инициативой проведения форума?

— Потому, что среди украинских парков мы наиболее подготовлены. По-видимому, Белая Церковь тоже подготовлена, но им трудно, потому что город небольшой. А мы — миллионный город и мы можем. Мы должны заниматься этим вместе с центральным правительством для того, чтобы разработать условия для индустриальных парков. Почему мы собираемся не в Днепре? Потому что Киев — более удобная локация. Киев является центром страны. Как для нас, так и для иностранцев. Туда можно приехать и за три дня решить много проблем, увидеться с людьми. У нас на форуме предусмотрен нетворкинг, потому что люди должны видеть друг друга, удостовериться, что процесс правильный и все, кто занимается парками, должны общаться для того, чтобы их позиция была услышана парламентом и правительством.

— Мэр Днепра Борис Филатов причастен к организации мероприятия?

— Конечно, так как «Агентство развития Днепра» является проектным офисом Бориса Филатова. Нам поручаются те вопросы, которые интересуют город. Мэр координирует работу по индустриальному парку и другие направления — производственные, гуманитарные проекты. Поэтому мэр имеет прямое отношение к развитию нашего проекта. Мы надеемся, что он найдет время и выступит на форуме, а если его не будет, то кто-то из заместителей приедет обязательно.

«СВОЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ МЫ ЗАПУСКАЕМ ПРОЦЕССЫ И В ДРУГИХ ГОРОДАХ»

— Что может Днепр предложить инвесторам — только этот индустриальный парк?

— В действительности у нас в работе есть еще шесть площадок. От форума мы ожидаем новые контакты, а также подтверждение контактов, которые мы наработали. Своей деятельностью мы запускаем процессы и в других городах. Они должны увидеть, что и как можно сделать. Мы в конечном итоге занимаемся индустриальными парками около двух лет. Это непростое дело — придется решать земельные вопросы и другое. Если посмотреть на опыт мировой, то обычно от начала парка до его полного заселения инвесторами проходит ориентировочно десять лет. Мы хотим ускорить этот процесс. У нас должно пройти около пяти лет, потому что есть высокая потребность в таких площадках. Но в конечном итоге серьезные производства так и строятся. В первые годы делаются наработки, а затем уже идет работа с результатами, есть возможность избирать компании по уровню технологии или экологии. Мы знаем, что это обязательно будет, но нужно над этим работать некоторое время, казалось бы, без наглядного результата. Поэтому очень часто журналисты нас спрашивают: «Где небоскребы, где ваш днепровский Сити, или что вы там собираетесь строить?» Но нужно время, чтобы серьезный инвестор привык.

Индустриальный парк в Днепре уже открыт, мы подписываем меморандумы, готовим инвесторов к мероприятию на эти площадки. У нас 61 гектар территории — это небольшой парк, если сравнивать с другими в мире. Как правило, под такие зоны отводят площади, начиная от 100 гектаров. В Китае были на тысяче гектаров, но это была специальная правительственная программа, это было «окно в мир». Китай хотел показать, как после закрытого общества можно предоставить возможности для иностранных компаний. Нам нужно тоже идти в направлении увеличения размеров индустриальных парков. Сегодня корейцы делают 80% своей продукции в индустриальных парках. Вся высокотехнологическая экономика построена на специальных режимах и они добились фантастических успехов. Но и в таких условиях мы считаем, что на нашей небольшой площадке в Днепре мы будем приобретать опыт для всей Украины.