Каким будет мирный Донбасс

В истории человечества  не было войн, которые не закончились бы миром. Можно не сомневаться, что в конце концов мир придет и на землю Донбасса. По крайней мере, Украина уже начинает готовиться к этому.

В конце прошлой недели под председательством вице-премьер-министра Геннадия Зубко в Киеве состоялось совещание, на котором обсуждались вопросы жизнеобеспечения Донецкой и Луганской областей. Шла речь о совершенно мирных делах: водоснабжении, состоянии инфраструктуры и экологической безопасности, то есть о вопросах, которые фигурируют в рамках Минского процесса, а также требуют и решений украинского правительства. По итогам совещания, Зубко дал соответствующие поручения и скоординировал переговорную позицию «по наиболее уязвимым вопросам». Также шла речь о гуманитарных проблемах, которые особенно актуальны в канун зимы. Участники совещания договорились, что такой механизм решения проблем, касающихся Донбасса, будет работать регулярно.

РЕПЕТИЦИЯ ПЕРЕД ВИЗИТОМ

Так случилось, что почти одновременно с совещанием, о котором шла речь выше, молодая непарламентская политическая сила «Альтернатива», что раньше заявила о себе как об альтернативе Оппозиционному блоку, презентовала в Украинском институте будущего свой план реинтеграции Донбасса. Это, похоже, стало своеобразной репетицией перед намеченным на декабрь представлением этого документа в Соединенных Штатах Америки.

Сейчас сложно сказать, когда и как именно будет возобновлен мир и государственный суверенитет Украины на оккупированных территориях, отмечают активисты «Альтернативы». Но, по их мнению, уже  сейчас нужно моделировать стратегию реинтеграции ОРДЛО, чтобы быстро и эффективно реагировать на существующие и будущие вызовы.

Как отмечалось в ходе презентации, за три с половиной года конфликта на Донбассе политики не создали надлежащего плана деоккупации, который бы стал основой для дипломатических переговоров. Между тем «Альтернатива», разрабатывая свой план, исходила из «идеального решения проблемы», когда Украина получает назад территории без всяких особенных или дополнительных условий.

«В Луганской и Донецкой областях необходимо ввести специальный правовой режим работы временных военно-гражданских администраций», — рассказывал об основах управления освобожденным от оккупации регионом глава «Альтернативы», экс-народный депутат Егор Фирсов. ВГА в районах, городах и селах, с его слов, должны назначаться Президентом Украины и подчиняться главам областных военно-гражданских администраций. Срок их полномочий — три года. Этого времени, по мнению разработчиков программы, будет достаточно для решения ключевых проблем региона и подготовки местных выборов.

МОТИВЫ ДЛЯ УПРАВЛЕНЦЕВ

Фирсов также говорит о необходимости заблаговременно подумать о проблеме кадров. Чтобы возобновить и поддерживать конституционный порядок, по его мнению, в Донецкой и Луганской областях необходимо иметь соответственно 10 и 6 тысяч полицейских. Органам прокуратуры необходимо не менее 800 сотрудников, а судебным органам — не менее 500. Для работы в военно-гражданских администрациях нужно будет привлечь не менее тысячи сотрудников. Дефицит  кадров, в соответствии с программой, придется ликвидировать путем привлечения как нынешних переселенцев, так и жителей других областей страны. По мнению «альтернативников», этих людей нужно будет мотивировать, в частности повышенной (возможно, и в три раза зарплатой), а также выделением земли под застройку жилья.

Возобновление конституционного порядка на этой территории члены «Альтернативы» видят в применении справедливого наказания для всех тех, кто совершил преступления против Украины и человечности. В этом вопросе «Альтернатива» выступает против общей амнистии и против тотального осуждения всех граждан Украины, которые остались и работали на оккупированной территории.  «К тюремному  заключению в первую очередь должны быть приговорены те, кто брал в руки оружие, применял его или был готов применить, а также организаторы и руководители незаконных военных формирований», считают в политсиле.

КАК ИЗЪЯТЬ МИЛЛИОН СТВОЛОВ

Ведь только в составе армии так называемых ЛДНР — 35 тысяч лиц, отмечает блогер и журналист  Денис Казанский. Поэтому, по его предварительным подсчетам, придется взять под стражу около 50 тысяч лиц. Тогда как в настоящее время в Украине приблизительно 44 тысячи заключенных. «Чтобы пенитенциарная система смогла содержать такое количество осужденных, — говорит Казанский, —  нужно уже сейчас ее совершенствовать». Он также считает, что  определенным гражданам нужно запретить занимать должности в государственном аппарате как минимум на 10 лет, а в силовом блоке — навсегда. Что же касается мелких чиновников, представителей сферы образования, предпринимателей или руководителей частных и коммунальных предприятий, то, по его мнению, этих людей не следует привлекать к уголовной ответственности.

Мир — это в то же время и разоружение участников парамилитарных организаций, которые не подчинялись Украине. В настоящее время на руках в так называемых ЛДНР приблизительно миллион единиц огнестрельного оружия. В «Альтернативе» считают возможным применить на протяжении года режим добровольной его сдачи. После этого должен вступить в полную силу закон, который запрещает хранение незарегистрированного оружия и предусматривает соответствующее наказание за это.

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ И ГУМАНИТАРНЫЙ БЛОКИ

Самой актуальной задачей будет возобновление экономики и инфраструктуры. «Сразу же после деоккупации необходимо решить ряд задач: возобновить работу вокзалов, отремонтировать мосты, аэропорты (это позволит также решить проблему занятости), отстроить больницы и фельдшерско-акушерские пункты, обеспечить население, пенсионеров лечением  и медикаментами. В «Альтернативе» знают, что в помощи будут нуждаться около 35 тысяч больных  ВИЧ и около 95 тысяч — онкологическими заболеваниями.

«Альтернатива» также считает, что нужна государственная программа, которая поддержит поездки и обучение детей и студентов в других регионах Украины. Необходимо предоставить возможность студентам из ОРДЛО пройти стажировку в любом вузе Украины, и в случае академических успехов — дать возможность доучиться. В то же время, по мнению координатора «Альтернативы» Дениса Каплунова, в заведениях образования необходимо отстранить от работы тех, кто преподавал антиукраинскую историю.

Партнер «Альтернативы» Руслан Калинин призывает обратить серьезное внимание на вопрос собственности в деоккупированных районах. По его мнению, соответствующие документы следует обязательно перерегистрировать согласно украинскому законодательству. «Часть из настоящих документов, например, свидетельство о рождении, можно будет получить автоматически, сдав старое. Другие, например, договора купли-продажи движимого или неподвижного имущества, необходимо будет подтвердить. Право собственности на любой вид имущества должно сохраняться за гражданами Украины в таком виде, каким оно было до утраты контроля над территориями Луганской и Донецкой областей», — настаивает  Калинин.

Особенное внимание уделяется в плане, разработанном «Альтернативой», возрождению разрушенной экономики Донбасса. Авторы плана считают, что в этом вопросе нужны неординарные и эффективные решения. К ним активисты относят технопарки и свободные экономические зоны. Систему налогообложения для них предлагается максимально упростить и в то же время снизить ставки налогов. Технопарки предлагается создавать вблизи узловых железнодорожных станций и рядом с аэропортами. Пилотный проект, как считают в «Альтернативе», может быть запущен в промзоне Авдеевки. Технопарки могут быть созданы также в Иловайске и вблизи Луганского аэропорта. «Таким образом, мы даем легальное поле для деятельности бизнеса, — отмечает Каплунов, — получиться, будем эти технопарки масштабировать. А мировой опыт показывает, что такое возможно, и это можно повторить в наших условиях».

«День» спросил у глав «Альтернативы», как согласовывается их план с законопроектом о реинтеграции «Донбасса», который вскоре будет рассматриваться во втором чтении в Верховной Раде.

Отвечая «Дню», Фирсов заметил: «Мы выступили сейчас со своей инициативой именно потому, что данный законопроект не согласовывается ни с тем, что хотим видеть мы, ни с тем, чего ждет народ. По моему мнению, этот президентский законопроект просто был ширмой, которая прикрывала и позволила принять еще один законопроект, — об амнистии боевикам. Его приняли, а тот, о реинтеграции остался, как говорится, на вторых ролях. И он, в действительности, имеет только декларативный характер. Практического и полезного там немного. Там есть положения, которые бы должны были появиться еще в 2014 году: кто агрессор, кто оккупант. А о настоящей реинтеграции, например, возобновлении бизнеса, создании технопарков там и не вспоминается».