«Киловатт-статья»

Возможно, что в скором времени пойманные на воровстве электричества граждане и ответственные лица предприятий, организаций и учреждений искупать вину будут за решеткой. Энергетики предлагают ввести криминальную ответственность за хищение электроэнергии. Впрочем, прежде всего в Уголовный кодекс планируется ввести само понятие «хищение» применительно к такому виду товарной продукции, как электроэнергия. Сегодня кодекс несколько отстал от развития экономики в целом и схем хищения в частности. А потому электросети можно назвать, с юридической точки зрения, чуть ли не самыми приспособленными для воровства. В связи с этим у энергетиков масса претензий к правоохранительным и судебным органам, которые из-за несовершенства законодательства не в состоянии противостоять хищениям.

Банальная кража квалифицируется законодательством в основном как несанкционированный отбор электроэнергии. В принципе Гражданский кодекс предусматривает законодательное преследование в таких случаях, но энергетиков подобное мягкое отношение судов к потерям их имущества не устраивает. И на этом сходятся мнения как представителей частных компаний, так и чиновников. В частности, в Минтопэнерго уверены, что пришло время ввести криминальную ответственность за умышленное нанесение ущерба в виде кражи использованного, но не оплаченного электричества. Иначе трудно ожидать от потребителей осознания того, что электроэнергия — это такой же товар, как и все остальные виды продукции, несмотря на отсутствие у нее визуальных характеристик. По мнению чиновников министерства, это должно привести, помимо всего прочего, к повышению взаимной ответственности поставщиков и потребителей. Энергетикам придется изыскивать возможности для обеспечения более надежной защиты сетей и устройств учета потребления электричества. Последние, кстати, к этому совсем не готовы. Например, руководство Донецкоблэнерго уверено, что без внешней финансовой помощи все разговоры о защите продукции от хищений так и останутся разговорами. У компаний просто нет материальных и человеческих ресурсов для постоянного и качественного контроля за целостностью своих сетей, не говоря уже о приборах учета потребленной электроэнергии.

Население привыкло воровать и продолжает приносить убытки энергетикам. Речь идет не только о кражах (в действующей терминологии — несанкционированный отбор), но и о постоянных случаях хищений того или иного оборудования, начиная с разукомплектования электростанций и заканчивая хищением проводов и других металлических частей ЛЭП. Крадут все, что можно продать хоть за какие-то деньги. Главные участники этого процесса — несовершеннолетние и люди из малообеспеченных слоев населения. Последний фактор обуславливает достаточно мягкое отношение к ним со стороны правоохранительных структур. Впрочем, по словам энергетиков, даже полная компенсация украденного имущества не может восполнить убытки, понесенные компаниями в связи с нарушением рабочего процесса. На этом сошлись интересы продающих и генерирующих компаний. С 1994 по 2003 годы только на тепловых электростанциях разворовано и разукомплектовано оборудования более чем на 450 млн. грн. А если учесть, что это привело к значительным потерям генерирующих мощностей, нарушению режима работы электростанций и несвоевременному подключению пострадавших энергоблоков к общей сети, и пересчитать все эти потери по тарифам на электроэнергию, то убытки можно исчислять миллиардами гривен. А вот где генерация разошлась с поставщиками, так это в подсчетах планируемых технологических потерь.

По словам народного депутата Украины Олега Панасовского, в советские времена при максимальной загрузке сетей технологические потери энергии планировались на уровне 8%. А сегодня, несмотря на то, что загрузка сетей уменьшилась более чем в два раза, планируемые потери достигают порой 25%. Подобное положение вещей сам г-н Панасовский классифицирует как узаконенное государством воровство средств, принадлежащих генерации. По его словам, так называемые потери все же идут на рынок и продаются, вот только деньги до генерации не доходят. Генерации хотелось бы видеть свою миссию законченной на этапе выхода электричества за пределы трансформатора, а не мириться с убытками от потерь в сетях. И это, по мнению депутата, также должно быть прописано в законе. Впрочем, по его словам, наш парламент не в состоянии разработать и принять все законы, полностью удовлетворившие бы потребности хозяйственников.

Однако все законотворческие попытки энергетиков натыкаются на серьезный барьер. В секретариате Верховной Рады, равно как и в Верховном Суде Украины, уверены, что введение в Уголовный кодекс отдельной статьи по поводу хищения электроэнергии создаст предпосылку к тому, что номинально будет признано разрешенным к воровству все, что не прописано отдельной статьей в УК. Это может развалить весь кодекс, считают эксперты Верховного Суда. В свою очередь, энергетики утверждают, что в случае непринятия законодательных мер развалится их отрасль. Впрочем, все уверены, что предпринять хоть что-то — необходимо. С учетом влияния энергетического лобби в парламенте можно рассчитывать, что ужесточение законодательства произойдет.