Кому война, а кому...

В пятницу Кабинет Министров Украины собирается утвердить перечень санкций, которые мы будет применять к стране-агрессору — Российской Федерации.

По словам председателя Государственной фискальной службы Игоря Билоуса, в частности, планируется ввести санкции против украинских компаний с российским капиталом. Соответствующий список таких компаний его ведомство уже составило и передало правительству на утверждение. «Это касается как крупных, так и средних и малых компаний. В настоящий момент будет принято решение в правительстве или на Совете национальной безопасности относительно применения определенных санкций», — сказал Билоус. Это лишь один из пунктов экономического ответа Украине.

На момент сдачи номера официального обнародования перечня ограничений для РФ со стороны Украины еще не было. Впрочем, как сообщают источники «Дня» в КМУ, в него войдут мероприятия, подобные тем, которые приняли США и ЕС. Напомним, что последние касались финансового сектора, торговли товарами двойного назначения, поставки высокотехнологического оборудования, сотрудничества в ВПК. Кроме того, сообщил собеседник издания, может идти речь об ограничении для компаний с российским капиталом принимать участие в приватизации и государственных тендерах.

«День» поинтересовался мнением экономистов и экспертов об адекватности таких действий в ответ на агрессию России? Но какие еще механизмы экономического сдерживания может использовать Украина?

Ответ лежит на поверхности, считает председатель Комитета экономистов Украины Андрей Новак. По его словам, по итогам 1 полугодия 2014 года Украина экспортировала продукции в Россию на сумму немного менее 5 миллиардов долларов, а импортировали — на около 8 миллиардов долларов. «Торговое сальдо — минус 3 миллиардов долларов, из которых 2 миллиарда наросли во время военных действий. То есть Украина все еще позволяет на себе зарабатывать агрессору...», — констатирует он. По его мнению, страна адекватно не отвечает, хотя может. Но алгоритм должен быть правильный и хорошо взвешенный.

Копировать мероприятия первого этапа третьего уровня санкций США, считает Новак, Украине не стоит. Напомним, что он затрагивает финансовый сектор, то есть деятельность и привлечение средств для российских банков. «Если хотим применить такие же санкции, как ЕС или США, но на украинской территории, то должны понимать, что будет очень много пострадавших в Украине. Это, прежде всего, вкладчики и юридические лица, разместившие свои вклады в российских банках. Санкции для финансового сектора для банков с российским капиталом — очень щепетильный вопрос. Поэтому применять их нужно на порядок осторожнее», — считает он.

Но во всем остальном, по мнению председателя Комитета экономистов Украины, действовать нужно по принципу симметричных санкций и торговых ограничений. «Российская Федерация запретила наши сыры, мясо, молоко на определенный объем, на тот же объем запрещаем ввоз ее аналогичной продукции, чтобы агрессор знал: на его действия будет симметричное противодействие. А пока мы видим лишь противоположную тенденцию: российская сторона запрещает, а украинская резко наращивает импорт такого товара», — говорит он. Так, объясняет Новак, по данным Госстата за январь-май 2014 года (в соответствии с аналогичными показателями прошлого года), закупки восточным соседом украинских зерновых уменьшились на 10%, в то время как Украина увеличила закупки этого товара у РФ почти в 5 раз! Поставки украинских овощей за последние 5 месяцев, продолжает оперировать официальными статистическими данными Новак, ограничены на 50%, а Украина увеличила закупки российских овощей на 20%. «Российская сторона ограничила продажу украинского мяса на своем рынке на 75%, в то же время мы закупила российского мяса на 19% больше. То есть мы в настоящий момент не имеет не только симметричного ответа..., а наблюдаем обратную тенденцию: чем больше Россия вводит ограничений для наших производителей, тем больше мы делаем объемы закупок продукции аналогичных российских производителей. Поэтому возникает естественный вопрос о согласованности действий между нашими разными министерствами (агарной и промышленной политики), разными контролирующими органами. Почему они не действуют вообще и не действуют симметрично в ответ?» — говорит эксперт. Кроме того, нужно наконец отказаться от сотрудничества в ВПК, закупки русской техники. «Мы до сих пор поставляем комплектующие к русскому вооружению. Оказывается, мы еще закупили и российские КАМАЗы. Как можно врага финансировать?», — резюмирует он.

И напоследок, добавляет Новак, ударить нужно по главному импортному товару из РФ — энергоносителях. По его оценкам, они занимают 2/3 всего украинского импорта. «Хотя бы на 20% сократить их закупки, и это компенсирует те десятки запретов, которые Россия выставляет украинским производителям», — говорит он.

А президент Центра глобальных исследований «Стратегия ХХ» Михаил Гончар дополняет, что Россия и Украина не соизмеримы по объемам своих рынков, поэтому симметричные санкции большого эффекта не дадут. Следовательно, продолжает эксперт, нужно действовать асимметрично, и здесь тема газа — на первом месте, соглашается он с Новаком. Теперь, продолжает президент Центра глобальных исследований «Стратегия ХХ», Россия создала Украине две проблемы в энергосекторе: газовая блокада и строительство газопровода «Южный поток», который должен свести к нулю транзит российского газа по Украине. «Ответ может заключаться в том, что если Россия в 2018 году сделает нуль транзита через Украину, то мы дадим нуль по закупке газа. Транзитные потери для нас будут составлять до 3 миллиардов долларов в год, а российские от отказа закупки газа в ценах 2012 года достигнут приблизительно 12 миллиардов долларов в год. Вполне очевидно, кто потеряет больше», — озвучивает Гончар главную среднесрочную секторную санкцию, которую Украина должна ввести по отношению к РФ. Конечно, резюмирует эксперт, что в настоящий момент это кажется очень призрачным, но о таком варианте нужно сказать вслух и готовиться.

По мнению Новака, в нынешних условиях вообще нужно было бы перекрыть границу с РФ и вообще ничего и никого не впускать с российской стороны, и даже тот же газ.

«Я бы не советовал этого делать. За нас это скоро сделают россияне, перекрыв газ ЕС», -добавляет Новак. По его мнению, если перейдем к таким действиям, то будем бить по Европе, которая пытается хоть как-то поддержать. «Правительство в настоящий момент очень адекватно реагирует: публично показывает, сколько газа есть в ГТС, сколько в нее входит и выходит газа. С российской же стороны видим желание показать Европе «кузькину мать», чтобы больше не было желания вводить никакие санкции», — говорит Гончар. По его словам, Украине осталось подождать, пока россияне сами перекроют газ Европе. Тем более, что движение в этом направлении уже есть.

Так, о газовых ограничениях ЕС уже заявил председатель Фонда национальной энергетической независимости Константин Симонов. По его словам, на санкции Россия может ответить ограничением поставок газа в ЕС, потому что, видите ли, это причиняет ущерб бюджету. «Конечно, мы бы этого не хотели. Но, чтобы этого не случилось, Европе нужно крепко задуматься о том, что она творит», — дал четкий сигнал Симонов. Так что это, если не предупреждение?

Тем временем, украинские эксперты советуют отечественному бизнесу не ждать углубления санкций со стороны России и реакции ЕС, а выбирать один из двух путей для своего развития. Первый, говорит Новак, продавать свою продукцию на российском рынке не как украинскую, а искать других производителей-партнеров, чтобы продавать как чилийскую, шведскую, немецкую, алжирскую, египетскую или белорусскую. Второй     — создавать производственную кооперацию с предприятиями ЕС и регистрировать эти предприятия в еврозоне. «Продукция этого совместного предприятия после прохождения процедур лицензирования получит лейбл Made in EU, тогда весь мировой рынок для нас будет открыт», — подытожил Новак.