Миллион из АПК

Министерство аграрной политики  и промышленности готовится в течение 2015 года выставить на продажу первые 150—170 государственных предприятий.  Такие планы во время панельной дискуссии «Growing Ukraine. Разгосударствление» озвучил министр аграрной политики и продовольствия Украины Алексей Павленко. Ориентировочная стоимость первого «агронабора», по его подсчетам, — почти миллиард гривен. В целом, Минагрополитики инициировало разгосударствление более 250 предприятий (в том числе некоторые из тех, которые сейчас включены в перечень запрещенных к приватизации). За все это добро, подсчитал министр, можно получить до 10 миллиардов гривен. По словам Павленко, около 90% гособъектов фактически «доведены до ручки». Так, из 571 предприятия действуют лишь 96, 20% из них — прибыльные (и то преимущественно на бумаге).

По словам Павленко, уже есть решение КМУ о приватизации таких объектов. Сейчас же идет подготовка к их передаче  в Фонд государственного имущества. В то же время он отметил, что иностранные компании могут покупать только предприятия, без земельного массива.

Так какое аграрное имущество выставят на торги и каким образом его будут продавать? Одна часть из всего перечня сельхозпредприятий (почти 90%) попадет под разгосударствление, и их земли передадут бывшим и действующим работникам бесплатно. «Почти сто тысяч человек получат таким образом землю в ходе разделения» на паи, — говорит министр. Вторая группа (без земли) — предприятия из перерабатывающей отрасли. Такие гиганты, как «Артемсоль», «Укрспирт», скорее всего, пойдут на конкурсной основе. «Мы инициируем приватизацию всех предприятий, кроме Аграрного фонда, и элеваторов, которые необходимы для обеспечения продовольственной безопасности страны», — уточнил Павленко.

Отдельный вопрос — что делать с «Государственной продовольственно- зерновой корпорацией Украины» (ГПЗКУ). Решения о ее продаже нет. В настоящий момент, по словам министра, рассматривается вариант привлечения инвестиций для модернизации  компании. «Это стратегический для государства объект, потому что он владеет портовой логистикой, которая может перегружать около 2 миллионов тонн зерна.  При модернизации  эти мощности можно вдвое увеличить.  Есть большой  интерес американцев,  катарцев... Есть предложения о вхождении в капитал...» — говорит он. Чтобы модернизировать элеваторные мощности ГПЗКУ, необходимо 200 миллионов долларов. Эти деньги есть во втором транше китайского контракта, объяснил он. Если Украина выполнит первую часть соглашения, то сможет обойтись без привлечения инвесторов  в ГПЗКУ, объяснил Павленко.

Полноценной приватизации мешает незавершенная инвентаризация сельскохозяйственных земель. «Приблизительно 150 тысяч гектаров земли находится в собственности государственных предприятий. Общее количество государственной земли — почти 10 миллионов гектаров (дороги, леса  в том числе). Есть большие вопросы, как используются земля под НААН...» — объясняет суть проблемы  аграрный министр. Чтобы разобраться, по подсчетам Госкомзема, необходимо 2 миллиарда гривен. Павленко признается, что таких денег в бюджете нет. Их придется искать совместно с донорами, такими как  ЕС, Всемирный банк.

С учетом озвученных проблем рынок неоднозначно относится к приближающейся приватизации.

В Минэкономразвития успокаивают — не нужно бояться. «В госсобственности должны остаться только объекты, которые обеспечивают социальные функции и безопасность государства, все остальные следует вывести из перечня, запрещенного к продаже, — говорит заместитель Департамента управления государственной собственностью Минэкономразвития Сергей Каспиржный. — Исключение предприятия из перечня не будет означать его автоматическую приватизацию, но позволит произвести его реструктуризацию, привлечь инвесторов и деловых партнеров». Итак, экономическое ведомство разработало новый законопроект, который полностью меняет философию и систему работы госпредприятий и перечень предприятий, не подлежащих приватизации. В настоящий момент его передали в Верховную Раду.

Разработанный Минэкономразвития проект предлагает изменение перечня. Ранее в перечень входили предприятия, которые не подлежали приватизации, или не подлежали, но могли корпоратизироваться. В новом варианте появились три дополнения. В первый зачисляются унитарные (казенные) предприятия, которые нельзя продавать вообще в силу их организационно-правовой формы и назначения (предприятия мобилизационного резерва). Во второе дополнение попадут государственные пакеты акций унитарных предприятий, которые могут быть превращены в государственные акционерные общества. «Таким образом мы избегаем вопроса корпоратизации (о чем предостерегают эксперты, потому что это первый шаг к приватизации. — Авт.). В таком случае единственным основателем и акционером является государство. Это позволяет государству сохранить контроль над активами предприятий и при этом произвести реструктуризацию, концентрацию профильных ресурсов... Более того, цель этой формы — создание более действенного менеджмента, усиление контроля и обеспечение коллегиальности принятия решений», — объяснил чиновник. И в третье дополнение будут входить предприятия на оккупированной территории в АР Крым. Каспиржный также прибавил, что  документ страхует от скупки физическими и юридическими лицами России. «Предусмотрен запрет на участие в приватизации юридических и физических лиц страны, которая официально признана агрессором, и аффилированных к ним лиц. В случае послеприватизационного отчуждения в интересах таких лиц имущества предусмотрено исключение имущества на бескомпенсационной основе», — объяснил он.