«Минус 5 миллиардов гривен ежегодно»

На прошлой неделе, 16 января, Верховная Рада Украины приняла Закон о внесении изменений в Закон Украины «О судоустройстве и статусе судей» и процессуальные законы относительно дополнительных мероприятий защиты безопасности граждан (реестр. №3879 от 14.01.2014)». В социальных сетях и СМИ его уже называют «репрессивным». По мнению противников закона, нововведения значительно суживают рамки как гражданской, так и других сфер деятельности.

Большое возмущение вызывали изменения, которые коснулись деятельности мобильных операторов и интернет-провайдеров. Ведь в соответствии с законодательными изменениями отныне государство может осуществлять ограничение доступа абонентов операторов телекоммуникаций к отдельным ресурсам сети интернет без решения суда. Законом также предусматривается внедрение лицензирования услуг доступа к сети интернет и нормы относительно использования идентификационных телекоммуникационных карточек во время предоставления телекоммуникационных услуг. Карточки будут использоваться лишь на основании заключенного между оператором телекоммуникаций и клиентом договора. Вместе с тем, операторы, а также провайдеры обязаны покупать за собственные средства технические средства, необходимые для осуществления уполномоченными органами оперативно-розыскных мероприятий.

Представители рынка телекоммуникаций и институтов гражданского общества уже заявили о своем несогласии с новым законом. Следовательно, Интернет Ассоциация Украины (ИнАУ) обратилась с открытым письмом к Президенту Украины Виктору Януковичу, в котором требует вернуть принятый Закон на повторное рассмотрение Верховной Радой. «Мы считаем, что следствием внедрения предлагаемых Законом новаций станет разрушение рынка телекоммуникаций, значительное сокращение бюджетных поступлений, значительное повышение стоимости предоставления телекоммуникационных услуг населению и беспрецедентное нарушение конституционных прав потребителей телекоммуникационных услуг Украины», — отмечается в письме. Эксперты-авторы обращения подсчитали, что потери бюджета от недополученных налогов могут достигать около 5 миллиардов гривен ежегодно.

Кроме того, авторы открытого письма считают, что принятые изменения противоречат Конституции Украины. «Отдельные положения Закона не согласовываются с требованиями статьи 19 Конституции Украины относительно определения способа осуществления полномочий органами государственной власти и не учитывают правовую позицию Конституционного Суда Украины, поскольку не содержат достаточные и завершенные правовые механизмы реализации положений как того требует принцип правового государства (Решение от 30 мая 2001 года N 7-рп/2001)», — говорится в обращении.

КОММЕНТАРИЙ

Эллина ШНУРКО-ТАБАКОВА, председатель правления Ассоциации предприятий информационных технологий Украины (АПИТУ):

— Эти законы, принятые посредством странной процедуры, вовсе не предусматривают соответствия ни Конституции, ни существующим законам относительно телекоммуникаций, ни разработанным методикам. Соответственно, эти изменения плохо влияют на рынок. Это может в дальнейшем привести к потерям в доходной части бюджета, а также провоцирует переход многих услуг на другие рынки за пределы Украины.

Например, ОБСЕ вообще не допускает введения регистраций или чего-либо подобного. Потому что это в будущем может привести к нарушению прав на свободу слова и цензуру, поскольку уже есть такие практики, когда деятельность классических СМИ и права каждого человека на высказывание, в частности в сети интернет, могут быть нарушены.

Те предложения, которые в настоящее время присутствуют в интернет-пространстве, в том числе — касательно отмены всех законов, которые были приняты 16 января, — это лучший выход для власти. Поскольку обсуждение данных законов и любая попытка найти в них что-то весомое — это фактическая профанация правовой ситуации в стране.