Непредсказуемое и непонятное налогообложение

Инвестиционному климату Украины снова угрожает «похолодание»: сигналы об этом поступают с телекоммуникационного рынка. Пять компаний: операторы мобильной связи ЗАО «Украинская мобильная связь» (UМС), ЗАО «Киевстар GSM», ООО «Астелит» (торговая марка Life:)), ООО «Голден Телеком» и ЗАО «Украинские радиосистемы» — обратились с письмом к Президенту Украины Виктору Ющенко. Обеспокоенность операторов вызывают «недружественные действия» в отношении иностранных инвесторов со стороны украинских правительств — как нынешнего, так и предыдущих, что проявляется в непредсказуемости налогового законодательства.

«Для инвесторов чрезвычайно важно быть уверенными в стабильности правил налогообложения. Мы готовы платить налоги, но нужна уверенность в завтрашнем дне, в том, что схема и правила налогообложения меняться не будут», — отметил вице-президент и финансовый директор компании «Киевстар» Тронд Моэ на пресс-конференции в Киеве. К сожалению, пока наблюдается обратное.

В июле 2005 года государственные налоговые инспекции Киева обязали некоторых операторов мобильной связи выплатить неожиданно появившиеся налоговые задолженности и штрафы. Для UМС сумма составляет около 68 млн. грн., «Киевстара» — 38 млн. грн., «Голден Телекома» — около 2 млн. грн. Задолженность возникла из-за того, что налоговики решили включить 6 процентный сбор вПенсионный фонд, установленный на услуги мобильной связи, в базу налогообложения НДС. В письме к Президенту отмечается, что в соответствии с законом сбор в Пенсионный фонд должны оплачивать абоненты, а не операторы одновременно с оплатой счетов за услуги мобильной связи. Кроме того, законодательством не предусмотрено включение сбора в стоимость услуг. Ранее украинские операторы не отчисляли НДС на сбор в ПФ, а налоговые проверки за предыдущие периоды неизменно подтверждали законность такого толкования закона. Все изменилось в этом году, когда по результатам налоговой проверки ГНАУ сделала вывод о том, что операторы оплачивают НДС неправильно. Между тем, говорится в письме, законодательство, регулирующее сбор в ПФ, в обозначенный период не претерпело каких-либо изменений, поэтому всякое изменение вытекает из нового подхода к толкованию закона. Подписанты напоминают также о норме, содержащейся в Законе Украины «О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами»: в случае неоднозначной трактовки прав или обязательств налогоплательщиков или контролирующих органов решение принимается в пользу налогоплательщика.

Генеральный директор компании UMC Адам Вояцки обратил внимание на то, что непоследовательность налоговой может иметь далеко идущие последствия для имиджа Украины. «Наши акционеры — крупные международные компании, акции которых котируются на ведущих фондовых биржах мира. Это значит, что мы обязаны предупреждать как инвесторов, так и регулирующие органы во многих странах о рисках, связанных с нестабильной регуляторной средой в Украине. А это очень негативно отразится на восприятии ее как страны с инвестиционной перспективой».

Операторы мобильной связи напоминают Президенту о серьезности своих намерений развивать бизнес в Украине и готовности увеличивать объемы инвестиций. Только в текущем году они инвестировали в строительство сетей более $1,6 млрд., а совокупный объем капиталовложений за время деятельности компаний превысил $3 млрд. Непосредственно компаниями мобильной связи в Украине создано свыше семи тысяч рабочих мест. Каждый из операторов мобильной связи — крупный налогоплательщик. По итогам 2005 года все операторы внесут в бюджет более пяти миллиардов гривен.

У операторов мобильной связи, кроме налоговых, имеются и другие претензии к украинской власти: вмешательство Антимонопольного комитета Украины в ценообразование на конкурентном рынке, выдача лицензии на мобильную связь третьего поколения национальному оператору связи ОАО «Укртелеком» без проведения конкурса. «Мы представляем значительную часть инвестиций в Украину. Надеюсь, так будет и в будущем. Но для инвесторов важно, чтобы лицензии выдавались на честной основе и объективно. Выдачу лицензии на связь третьего поколения в одностороннем порядке «Укртелекому» мы считаем неправомерной и противоречащей Конституции. Это не соответствует духу рыночной экономики», — выразил общее мнение Тронд Моэ. Если конфликт с налоговой не будет решен цивилизованным путем, предупреждают операторы мобильной связи, они будут вынуждены обратиться в суд.