Ни реформ, ни диалога...

Похоже, наше правительство умудрилось пропустить самое  благоприятное время для радикальных реформ. Накануне выборов, мгновенно забыв о том, что в стране война, их начинают усиленно и со всех политических позиций критиковать. И, к сожалению, нельзя сказать, что не за что. В понедельник этим занялись представители бизнеса, еще совсем недавно на «ура» воспринявшие соответствующие намерения правительства и, более того, принявшие поначалу самое активное участие в их реализации. Теперь же, собравшись под крышей УСПП, они увидели в предлагаемых правительством реформах массу негатива и высказывают множество замечаний.

Это было бы вполне нормально, если бы к этим замечаниям, прозвучавшим не где-нибудь на кухне, а в ходе заседаний специально созданных рабочих групп, кто-то прислушивался. Бизнес недавно получил официальное подтверждение, свидетельствующее о том, что его мнение намеренно игнорировалось. Так, в пояснительных записках к законопроектам №5079, №5080 «О внесении изменений в налоговый кодекс и некоторые другие законы Украины (относительно налоговой реформы)» и «О реформе общеобязательного государственного социального страхования и легализации фонда оплаты труда» указывается, что эти проекты законов не требуют консультаций с общественностью. «Это является недопустимым в гражданском обществе, приоритетом которого является верховенство закона и прав человека», отмечается в обращении круглого стола, на котором обсуждался пакет правительственных налоговых и социальных реформ и реформ бюджетной системы страны.

«Мы вынуждены констатировать, что пакет законодательных инициатив, который вносится правительством, не создает благоприятных условий как для инвестиционной деятельности, так и для повышения деловой предпринимательской активности в Украине, — отмечает народный депутат, президент УСПП Анатолий Кинах. — Наоборот, он углубляет, вернее, может углубить, в случае его принятия, системные социальные кризисные явления в стране». Кинах напоминает о принципе «не навреди» и подчеркивает, что сегодня его соблюдение имеет как никогда принципиальное значение для будущего страны.

В подтверждение он приводит некоторые показатели экономики. В августе темпы падения промышленного производства практически удвоились против августа минувшего года и составили 21,4%. Добыча угля сократилась на 45%, объем продукции машиностроения — больше чем на 60%. Гривна с начала года девальвировала на 70%. Доля импортных потребительских товаров на внутреннем рынке Украины достигла, как минимум, 60%. Впервые за последние 10 лет розничный товарооборот не растет и остается на нуле, тогда как ранее он был важнейшим фактором развития экономики. Кредиты остаются практически недоступными для бизнеса.

Кинах отмечает, что низкие экономические показатели, как и недостаточно активные действия власти, списывать только на войну нельзя. «Вертикаль власти — такое у нас впечатление — работает в стандартно бюрократическом режиме, в то время как украинский народ и государство в целом преодолевают величайшие испытания, затрагивающие не только социально-экономическое развитие, но и нашу государственность, территориальную целостность и наше будущее».

Вице-президент гражданской платформы «Новая страна» Валерий Пекарь был председателем рабочей группы при Министерстве экономразвития и торговли. Там собралось более 40 представителей бизнесовых организаций и ассоциаций, включая малый и средний бизнес. По словам активиста, был разработан неплохой проект налоговой реформы. «Но все наши предложения были полностью проигнорированы»,  — говорит он. Отписки, которые прислали Госфискальная служба и Минфин, были приблизительно такими, говорит Пекарь: «Мы не можем принять ваши предложения. Вы предлагаете изменения, а изменения предлагать запрещено».

«Мы имеем сегодня хроническое сокращение спроса на абсолютно всех внутренних рынках страны, — возмущен эксперт, — сокращение спроса на инвестиционные товары, недоинвестирование, в том числе и на создание рабочих мест. Фактически у нас начинается экономическая стагнация. В этих условиях главная цель любого правительства состоит в том, чтобы перезапустить экономику, дать ей позитивный сигнал. Когда Арсений Петрович Яценюк стал премьер-министром, ему на большой конференции бизнес сказал об этом. И премьер-министр обещал через несколько дней, «когда разберемся», дать такой сигнал». Пекарь не без горечи отмечает: «Мы видим сегодня, какие сигналы даются экономике». По его словам, если обсуждаемые законы примут, в стране будет экономическая катастрофа. «Если власть не услышит, о чем говорит бизнес, — говорит эксперт, — это очень плохая примета. За ней наступает осень...»

«Когда поднимался вопрос о реформах, речь шла о том, что в первую очередь необходимо повысить доверие общества и бизнеса к нашей власти. Это было бы одним из главных стимулов для того, чтобы бизнес и государство сделали определенные шаги навстречу друг другу», — отмечает вице-президент УСПП, председатель комиссии по вопросам экономической политики Юлия Дроговоз. «Вместо этого мы увидели, что целый ряд проектов принимался с нарушением процедуры, в обход общественности, — говорит известный эксперт в области налогов, — Ни один законопроект никто ни с кем не обсуждал, они появлялись буквально перед тем, как попасть в зал Верховной Рады, и бизнес уже потом начинал думать о том, как эти законы понимать, применять и выполнять...»

Законопроекты №5079 и №5080 представляют собой не реформы, а набор изменений, направленных в основном на то, чтобы пополнить бюджет, это их основная задача, констатирует Дроговоз. В результате их принятия нагрузка на бизнес сильно возрастет, и не только за счет расширения базы налогообложения по некоторым налогам (это, например, налог на коммерческую недвижимость). Одновременно эта реформа ударит и по населению, поскольку ликвидированы льготы по налогообложению жилой недвижимости, и теперь небогатые люди будут вынуждены платить этот налог. Эксперт считает, что для его введения, как и для непрямых методов контроля за доходами населения, выбрано далеко не лучшее время. Она отмечает, что общество уже давно было готово к введению непрямых методов контроля доходов и к борьбе с коррупцией, но подчеркивает, что сначала было необходимо создать условия для добровольного выхода бизнеса из тени и заинтересовать его в легализации доходов.

Директор частного предприятия «СЕС-Украина» Александр Ленгауэр напоминает, что налоговая система создавалась в свое время господином Азаровым, и с того времени все принципы «налогового или экономического гестапо работают и до сих пор». Последняя реформа — это, по его словам, закрепление этих принципов, во всяком случае, реформа их не отменяет. «Наоборот, фискализация растет, — отмечает предприниматель, — со многих точек зрения. Правительство не слышит бизнес. Я работал в Минфине в двух рабочих группах — по прибыли и по акцизу. «Говорили-балакали, сіли та заплакали». Три месяца люди отрывались от своей работы, спорили, находили компромиссы. Результат — ноль. По табачному акцизу подготовили девять предложений, исходивших из европейских норм. Принята одна. По налогу на недвижимости сняты минимальные льготы, а они вовсе и не льготы. У нас люди живут в маленьких домах и квартирах, но ставку сделали и для них, и для тех, кто имеет дворцы, — для всех одну. А у нас что, неизвестно такое понятие, как рыночная стоимость жилья? Как можно одинаково облагать налогом хатки где-то в Полтавской или Кировоградской области и имения в Конча-Заспе? Вот где возможности для наполнения бюджета...»