Новые индустриальные возможности

Украина ищет и находит точки роста, которые могли бы оживить подорванную войной и кризисом экономику. Теперь в правительстве решили заняться развитием индустриальных парков, о чем в парламенте уже зарегистрирован соответствующий законопроект №2844 «О внесении изменений к некоторым законодательным актам Украины (относительно снятия регуляторных барьеров для развития сети индустриальных парков в Украине)». К слову, его уже рассмотрели и одобрили в Комитете по вопросам промышленной политики и предпринимательства.

А в среду руководители парламентского комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательства выступили модераторами и основными докладчиками на круглом столе «Индустриальные парки — новые возможности для развития экономики Украины».

«Почему сегодня очень важно запустить сеть индустриальных парков в Украине? — спрашивает глава комитета Виктор Галасюк и в качестве ответа приводит пример: — Сегодня в нашей стране ВВП на душу населения, по данным Мирового банка, составляет меньше 8 тысяч долларов, а в Беларуси — больше 17 тысяч долларов. В утвержденной Президентом Украины Стратегии намечается до 2020 года довести ВВП до 16 тысяч долларов на одного украинца». Депутат популярно разъясняет: чтобы выйти на уровень соседки,  Украине потребуется бежать во весь дух, но догоним мы ее лишь в том случае, если она не будет идти вперед, а немного отступит...

А индустриальные парки, которых на сегодня в стране насчитывается 12, по мнению Галасюка, являются одним из действенных механизмов повышения эффективности экономики, хорошо зарекомендовавших себя и в Польше, и в Чехии, и в Словакии, и в Турции. «В мире существует очень четкая корреляция между уровнем индустриального развития страны и уровнем благосостояния населения»,          — рассказывает глава комитета. По его данным, в той же Беларуси доля перерабатывающей промышленности в ВВП составляет 27%, в Украине — 13%. Он констатирует: «Мы, по сути, прошли с 1990-х годов путь деиндустриализации и потеряли такую часть нашей промышленности, как машиностроение, превратившись в «зерно-металлургическую» экспортную страну».

Учитывая международный опыт, свидетельствующий о приоритетности такого инструмента, как индустриальные парки, комитет по промышленной политике и предпринимательству, говорит народный депутат, включил его в модель промышленного развития Украины. В ней предусмотрены также такие важные инструменты, как создание экспортного и кредитного агентств, агентства поддержки малого бизнеса, государственного банка реконструкции и развития.

«Индустриальным паркам отведена в этой модели ведущая роль», — подчеркивает Галасюк. Он рассказывает, что в Верховной Раде уже зарегистрирован первый из трех межфракционных законопроектов (№2844 «О снятии барьеров для развития сети индустриальных парков» — в среду его рассмотрели и одобрили на комитете). Эти документы включены в раздел «экономика» Плана законодательного обеспечения реформ и даже попали в число 15 приоритетных.

Для тех, кто еще не сталкивался с термином «индустриальный парк» или успел забыть его содержание, Галасюк рассказывает: это такой участок земли, где имеется вся инженерная инфраструктура — от дорог до электроэнергии, воды и газа. Там, по его словам, действует стимулирующий налоговый режим, позволяющий привлекать инвесторов, и есть мощная поддержка местной власти, понимающей, что нужно преодолевать безработицу, привлекать инвестиции, стимулировать экспорт. Он также подчеркивает, что в комитете еще готовятся другие подобные законопроекты, делающие невозможными любые налоговые потери для государства, поскольку это так называемые гринфилд-проекты — сегодня это участки, где ничего нет, ничего не производится, не работают люди, там не платят налоги, а завтра там появятся рабочие места....

Тезис об отсутствии налоговых потерь очень понравился заместителю министра финансов Елене Макеевой. Она заявила, что Минфин всегда поддерживает законопроекты, направленные на ускорение развития страны. Также она особо отметила и даже поблагодарила авторов законопроекта об индустриальных парках за то, что в проекте не будет налоговых потерь для государства. «Для нас это очень важно, потому что в стране идет война, производятся огромные затраты на армию, — говорит она и продолжает: — А вы учитываете это и стараетесь сделать невозможными потери бюджета».

В обсуждении законопроекта об индустриальных парках также приняли участие глава правления «Ассоциации индустриальных парков Украины» Игорь Трушенко, Владимир Ладно и Василий Сидор — мэры городов Долина (Ивано-Франковская область) и Славута (Хмельницкая область),  где действуют индустриальные парки. Но самым полезным и, пожалуй, поучительным для участников дискуссии было выступление представителя словацкой компании RE-VI Engineering sro Мартина Столичного.

«После раздела Чехословакии вся промышленность осталась в Чехии — у нас не было ничего, мы начинали с нуля, — рассказывает он. — Мы столкнулись тогда с теми же проблемами, которые стоят теперь перед вами. А сегодня Словакия — один из лидеров промышленного производства, особенно в машиностроении, автомобилестроении, электротехнике. Благодаря этому в Словакии, по данным Евростата, рост ВВП в первом квартале составил 2,9%. И это тогда, когда в Германии рост всего 0,5%».

В то же время, гость из Словакии предостерегает украинцев от повторения ошибок, допущенных его страной при создании индустриальных парков. Он перечисляет вопросы, на которые приходится при этом отвечать. Где будем строить? Восстанавливать ли существующие зоны и заброшенные заводы или строить совершенно новые? Что должно входить в инфраструктуру?

Столичный рассказывает, что министерства экономики и окружающей среды в 1990-х годах выбрали 529 участков для индустриальных парков. Сегодня в государственном регистре 53 активных парка. Это связано с тем, что местные власти принимали решения о месте строительства в результате лоббирования определенных групп, и часто эти решения оказывались неудачными.

Сейчас в Словакии много подготовленных под индустриальные парки участков, где нет реальных пользователей, потому что туда не пришел инвестор, откровенно сообщает Столичный. Есть и площадки, загруженные менее чем на 25%. Но туда ведь были вложены государственные средства... «И первая наша рекомендация, — советует гость, — нужно провести исследование эффективного размещения индустриальных парков в Украине».