О долгах за газ и сценариях для экономики

В потоке кровавых новостей с Майдана выглядит не лишенным позитивизма прозвучавшее во вторник сообщение о том, что «Нафтогаз Украины» начал расплачиваться за российский газ. Уменьшена задолженность перед «Газпромом» за 2013 год и за январь 2014 года, обрадовал страну УНИАН. Как говорится в проспекте эмиссии суверенных евробондов, подготовленном Министерством финансов Украины, «Нафтогаз» погасил долг за газ «Газпрому» на 2013 год в размере $1,28 миллиарда и газовый долг, начисленный с начала 2014 года в размере $191 миллиона. Осталось выплатить $190 миллионов за январь 2014 года. Эту сумму «Нафтогаз» попросил отсрочить до апреля 2014 года.

Напомним, что общий долг «Нафтогаза» за поставленный российский газ в 2013 году и январе 2014 года составляет около $3,3 миллиарда. Основные должники украинского монополиста — это предприятия теплокоммунэнерго. Наибольшую задолженность имеют Винницкая, Житомирская, Запорожская, Львовская, Черниговская, Черкасская, Херсонская, Сумская, Одесская, Волынская и Кировоградская области. Нафтогаз пригрозил заблокировать счета злостных неплательщиков, а затем, когда в стране потеплело, ограничил поставки газа этим регионам. Такие меры подействовали, но лишь частично — долг теплокоммунэнерго сократился на 2 миллиарда гривен. Естественно, этого не достаточно, чтобы рассчитаться с «Газпромом». И стране пришлось просто поменять одни долги на другие. Для пополнения уставного капитала «Нафтогаза» Нацбанк выкупил у него облигации внутреннего государственного займа на 11 миллиарда гривен.

Но газовые долги генерируют не столько сами теплокоммунэнерго, сколько государство, не выплачивающее им компенсацию за разницу в тарифах. В этом году сделана попытка исправить ситуацию: в госбюджете на 2014 год предусмотрено выделить 6,7 миллиардов гривен на погашение задолженности предприятий теплокоммунэнерго по разнице в тарифах. Кроме того, как сообщила пресс-служба Минрегиона, по состоянию на 14 февраля профинансировано договоров о проведении взаиморасчетов по погашению задолженности по разнице в тарифах на тепловую энергию на сумму 1,65 миллиарда гривен.

Впрочем, основным источником оплаты долгов за российский газ, по-видимому, станет обещанный недавно Украине новый транш российского кредита ($2 миллиарда), для реализации которого Москва планирует до конца недели выкупить второй транш украинских облигаций на названную сумму. В российской прессе отмечают, что таким образом Киев конвертировал часть корпоративного долга НАК «Нафтогаз Украины» перед «Газпромом» в долг Украины перед Россией. В ряде украинских изданий появились сообщения, что невиданная российская щедрость обусловлена тем, что Президент Украины Виктор Янукович назвал в Сочи приемлемого Кремлю кандидата на пост премьер-министра. Когда его имя узнают и украинцы, пока не ясно. Возможно, если позволит обстановка на Майдане, оно прозвучит именно сегодня. Но как будет действовать новое/старое правительство, на кого ему придется ориентироваться в своей программе восстановления и модернизации экономики? На этот счет российские СМИ приготовили для Украины несколько своих сценариев.

♦ Первый: Янукович остается у власти, и Россия продолжает помогать Украине. В этом случае наша страна на словах снова будет лавировать между Востоком и Западом, но на деле будет все теснее связана с Россией и все меньше — с Евросоюзом. И хотя последние годы в Украине ознаменовались резким ростом коррупции и ухудшением инвестиционного климата, что создает далеко не идеальные условия для роста экономики, но понятные правила игры могут оказаться полезнее, чем новый передел сфер влияния, который произошел бы в случае победы оппозиции. Но российская экономика с ролью страны-донора может просто не справиться, в этом сценарии сомневаются его авторы.

♦ Второй: к власти приходит оппозиция, но Россия продолжает помогать Украине. Обеспечив за счет российских денег формальную стабильность в экономике, новые власти смогут обратиться к МВФ и взять кредиты, в том числе и на то, чтобы расплатиться с Москвой. Украину ждет волна интереса частных инвесторов. Сценаристы даже допускают вариант «экономического чуда» в нашей стране. Но оно, по их мнению, будет сопровождаться резким ростом госдолга и затуханием промышленных центров, ориентированных на потребление со стороны России. В отместку Кремль вместе с «Газпромом» будут периодически пугать Украину исками и пересмотром цен на газ. Другая угроза, как считают российские прогнозисты, может состоять в «мягкой евроинтеграции» Украины, что будет сопровождаться в переделе собственности, и подчеркивают, что этот процесс обычно очень болезненный. Но если представить, что новая программа «отнять и поделить» будет направлена не на перекладывании собственности из одного кармана в другой, а на снижение коррупции, то от нее может быть толк, отмечают авторы сценария, однако добавляют: верится в такое, правда, с трудом.

♦ Третий: Янукович остается у власти, но Россия перестает помогать Украине и отвернется от нее. Этот вариант, по мнению россиян, возможен в том случае, если цены на нефть упадут и Кремлю придется спасать российскую экономику и собственную репутацию. При таком раскладе Янукович окажется в очень сложной ситуации. В отсутствие валюты Януковичу волей-неволей снова придется девальвировать гривну. Где-то рядом с девальвацией маячит и дефолт, который Украине, возможно, следует объявить, чтобы начать с чистого листа. А если перед президентскими выборами тянуть с ним, то придется платить по долгам, расходуя запасы драгоценной валюты. Едва ли не единственный твердый ее источник — плата за транзит от «Газпрома», но российская монополия до января 2015 года с «Нафтогазом» уже рассчиталась.

♦ Четвертый сценарий: оппозиция приходит к власти, и Россия перестает помогать Украине. Ничто не может помешать президенту России вновь поднять цены на газ и под каким-нибудь предлогом задержать перечисления обещанного кредита. Кроме того, еще не факт, что сами оппозиционеры не откажутся от кремлевских денег. В такой ситуации девальвация и дефолт практически неизбежны, причем сопровождаться они будут жестким переделом собственности, а в самом худшем варианте — еще и невыплатой пенсий и социальными протестами. Можно ожидать, что ВВП страны резко обвалится. Без денег МВФ Киеву будет совсем туго. Вполне вероятно, что фонд даст новый кредит только в случае сокращения социальных выплат и повышения цен на газ для населения. На фоне таких событий в Украине и не заметят, как настанет 2018 год, в котором надо будет заново подписывать долгосрочный газовый контракт с Россией...Устойчивый экономический рост в этом варианте связан со слишком большим количеством «если»... А если Москва еще и задавит Киев различными санкциями (от блокировки экспорта до международных судов по газу), то ни о каком устойчивом развитии не может быть и речи.