«Общественный бюджет» в Херсоне

Главная цель проекта — доступно объяснить рядовым гражданам ключевые аспекты формирования и контроля выполнения городского бюджета. Подобные инициативы уже внедряются в Винницкой, Львовской и Одесской областях. На Херсонщине «Общественный бюджет» реализуют в Голой Пристани, Скадовске, Херсоне, а также более доступным станет областной бюджет.

«Агенція громадської журналістики МІСТ» в партнерстве с «Центром політичних студій та аналітики» при содействии представительства Европейской комиссии в Украине с июня начали внедрять этот проект в Херсонской области. Очень важно, что на начальном этапе мы заручились поддержкой как городской, так и областной власти, — рассказывает «Дню» координатор проекта в Херсоне Сергей НИКИТЕНКО. — Сегодня каждый может зайти на сайт органа власти, загрузить бюджетные документы и читать их. Но не секрет, что настоящие документы сложны для восприятия человеку, который никогда с этим не сталкивался. Мы превращаем этот сложный продукт в доступную инфографику, где четко видно, какие и откуда город получает доходы, какие имеет расходы, сколько тратится на конкретную программу и кто за это отвечает. Ключевые документы, такие как план выполнения, собственно бюджет, генеральный план города, стратегия развития города — все это составляет «Общественный бюджет» в доступной форме. Для его внедрения разрабатывается специальное программное обеспечение, которое и превратит сложные цифры в понятные рисунки. Все это будет доступно на сайте городского совета и на «МОСТу».

В то же время, специалисты, которые внедряют проект «Общественный бюджет», начали активное лоббирование антикоррупционного законопроекта №2012А «Об открытости использования публичных средств». Он входит в реанимационный пакет реформ и позволяет следить за всеми расходами средств государственных и коммунальных предприятий в режиме он-лайн на специальном сайте. В июне закон был принят Верховной Радой в первом чтении. «На местах мы пытаемся обратить внимание власти и нардепов от Херсонщины на важность принятия данного закона, — продолжает Сергей Никитенко. — Из пяти депутатов нам ответили трое: Федор Негой, Андрей Путилов и Владимир Сальдо. Причем последний решил еще и пропиариться на этом вопросе, подав все так, будто он является одним из авторов закона. Впрочем, нам сегодня важен конечный результат».

По словам Сергея, еще одним направлением их работы по открытию доступа граждан к деятельности власти является мониторинг государственных закупок. «Как на уровне больших структур, так и в пределах небольших городов имеет место злоупотребление  средствами людей, которые государство стягивает в виде налогов. В Херсонской области мы проверяем тендерные соглашения, ведь люди имеют право знать, куда тратятся их средства. К сожалению, здесь автоматизации пока нет, хотя с тендерными документами тоже работать нелегко, — замечает Сергей. — Надеюсь, что в ближайшее время мы сможем наблюдать за процессом тендерных закупок он-лайн. А теперь можем констатировать только осуществленные операции и подозревать кого-то в коррупции. Например, недавно узнали, что член исполкома городского совета из года в год «оздоравливает» детей в никому неизвестном лагере, у которого даже адрес ненастоящий. Или что во время закупки контейнеров для хранения крови выиграла фирма, которая предложила цену на 100 тысяч гривен больше, чем та, что проиграла. В пакете документов последней, как оказалось, не было справки об отсутствии судимости у доверенного лица. Эта справка стоила нашему бюджету 100 тысяч. То есть работы еще очень много».

P.S. Доступ общественности к финансам на местах позволит систематически мониторить доходы и расходы государственного бюджета. Как выглядит сегодня структура главного финансового документа страны и как ее предлагают улучшить за счет новых изменений в Бюджетный кодекс Украины, показано в таблице.