Община считает деньги

«Стань хозяином своего города. Помоги городской власти расходовать средства эффективно» — под таким лозунгом стартовала на Львовщине информационная компания, призванная активизировать роль территориальных общин в бюджетном процессе. Акция пройдет в городах и райцентрах областей, участвующих в проекте «Реформа местных бюджетов в Украине», который финансируется Агентством США по международному развитию.

Львов еще не стал партнером программы, но планируется, что со следующего года и он активно приобщится к соответствующим образовательным процессам, ведь город уже не один раз доказывал свою активную гражданскую позицию и должен идти в этом направлении дальше. А вообще программа предусматривает улучшение управления местными бюджетами по меньшей мере в 140 городах Украины. Теперь больше 80 из них уже присоединились к изучению учебных материалов и получили при этом необходимый толчок, чтобы привлечь общественность к участию в бюджетных процессах. Ряд городов, среди которых Дрогобыч, Стрый, Калуш, Ивано- Франковск, Луцк, а также Львов, уже начали практиковать общественные слушания, активнее обсуждать проблемы своих городов. Основная же цель проекта — задействовать программно-целевой метод в формировании и выполнении бюджетов. Он предусматривает повышение прозрачности, эффективности и подотчетности гражданам местных бюджетов, осуществление многолетнего планирования капитальных инвестиций, привлечение систематического анализа и оценки эффективности расходования средств. Если речь идет об образовании, то должно быть видно, какие средства расходуются на каждого подростка, живущего в городе, как эти расходы формируются и как выполняются статьи бюджета, что можно сделать в перспективе, какие ошибки исправить. И каждый гражданин города, открыв интернет, сможет убедиться — его права не притесняют.

Со следующего года несколько городов Украины именно по такому методу собираются формировать бюджет, причем привлекая к наиболее серьезным проблемам общественность. Если именно так формировался бы бюджет Львова, не возникли бы проблемы с реконструкцией площади Рынок, когда община настаивала на одном, а власть делала другое. Конечно, сегодня общественные слушания чаще напоминают пародии, и после них еще ни одного примера реального влияния на формирование бюджета не было. Однако время все меняет. Программа, которую финансирует Агентство США по международному развитию, должна стать серьезным импульсом.

Сегодня на Львовщине активно воплощается областная программа энергосбережения для бюджетной сферы и населения на 2006 — 2008 годы. Согласно с нею Львовская облгосадминистрация разработала механизм, который предусматривает частичную компенсацию процентов по кредитам физическим и юридическим лицам, использующим его для энергосбережения. Т.е. львовяне смогут осуществить вполне целесообразный ремонт. Теперь утепление стен домов, установление рекуператоров тепла, замену старых окон на стеклопакеты, установку и реконструкцию электроотопления по энергосберегающим технологиям систем «ЭЛЕКТРОПИК», реконструкцию и строительство сетей уличного освещения по энергосберегающим технологиям смогут осуществить и те, кто до этого и не мечтал о таком. Т.е. не только зажиточные люди и бюджетные учреждения, но и те, кто считает для себя обременительным и невозможным выплачивать банковские проценты. Для этого на Львовщине определен круг кредитно-финансовых учреждений, которые будут предоставлять кредиты для этих целей и через которые можно будет осуществлять частичное возмещение кредитных ставок. Сначала была создана экспертно-рабочая группа, которая и рекомендовала, куда именно обращаться гражданам, а это несколько банков и кредитных союзов. А теперь государство в лице Львовской облгосадминистрации взяло на себя ответственность и предоставляет гарантии — выделяет компенсацию процентной ставки по кредитам в национальной валюте, которые были выданы кредитно-финансовыми учреждениями на срок не больше 3 лет в размере 15% годовых. Состоялось уже подписание соглашений между Львовской облгосадминистрацией и представителями банков и кредитных союзов об обеспечении финансирования программы энергосбережения. В 2006 году на это предусмотрено еще только 1,8 млн. гривен, а в 2007 году уже запланирована немалая сумма — ориентировочно 10 — 15 млн. гривен.

Конечно, львовяне поступили смело, применив впервые в Украине такой опыт, однако считают, что сидеть, сложив руки, и мерзнуть или платить средства за тепло, которое обогревает «улицу», нет смысла. Насколько это будет оправданный шаг и удастся ли предотвратить нарушения, а они при такой системе возможны (наши люди такое могут придумать!) — покажет время.