От страны-житницы к стране-магазину

Украина стала полноценным игроком на мировом рынке продовольствия и может смело претендовать на одно из ведущих мест в нем. Открывая во Всемирный день продовольствия третий Украинский зерновой конгресс, президент Украинской аграрной конфедерации Леонид Козаченко заявил, что «в последнее время мы уверенно занимаем третье-четвертое места по экспорту этой продукции, производя около 50 миллионов тонн зерна. И правительство поставило задачу в течение нескольких лет выйти на производство не менее 80 миллионов тонн. Мы считаем эту задачу реальной. Ее выполнение зависит только от инвестиций в эту отрасль. Я уверен, что мы в недалеком будущем можем ежегодно экспортировать свыше 30 миллионов тонн».

Оптимистические нотки часто звучали и в словах министра аграрной политики и продовольствия Николая Присяжнюка. Но все же он отмечает, что в Украине четко осознают, «на какое поле рынка внешней торговли в аграрном секторе нас с удовольствием допустят. Это — именно группа зерновых». При этом глава Минагропрода намекает на возможные неблагоприятные для торговли зерном факторы: «Благодаря украинской привычке все держать дома, не все получается открыто и так быстро, как хотелось бы внешним участникам рынка».

Тем не менее, Присяжнюк и это относит к позитиву. Он благодарен, что за Украиной постоянно следят международные финансовые организации, а также Американская торговая палата и Европейская бизнес-ассоциация, что, по-видимому, позволяет извлекать уроки из прошлых ошибок и не допускать новых. По словам министра, в октябре экспорт зерновых культур из Украины превысит два миллиона тонн. «Фуражное зерно, включая кукурузу, ячмень, мы практически не будем ограничивать. Потому что наша задача — стимулировать экспорт этой продукции». Возможный экспорт пшеницы в этом маркетинговом году, как сказал Присяжнюк, по согласованию с зернотрейдерами, может составить пять миллионов тонн.

Напомним, что Минагропрод и зерноторговые компании, работающие в Украине, подписали меморандум, в соответствии с которым в этом маркетинговом году из страны будет вывезено не более четырех миллионов тонн пшеницы, три миллиона тонн ячменя и 12,4 миллиона тонн кукурузы. Согласно прогнозам, в этом году Украина соберет около 46 миллионов тонн зерна и экспортирует 21—22 миллиона тонн. (В 2011 году урожай составил 56,7 миллиона тонн, внутреннее потребление — 26,7 миллиона тонн, а экспорт в 2012 маркетинговом году — почти 22 миллиона тонн).

«Экспортные возможности — это стимул для роста производства», — говорит министр и отмечает, что государство понимает, почему производители и зернотрейдеры недовольны вмешательством государства в их деятельность, в рыночные отношения. «Нам удалось, насколько это возможно, — продолжает он, — либерализировать рынок зерновых, минимизировать административное влияние. Продовольственная безопасность страны... будет обеспечиваться без административных мер». Благодаря этому, отмечает министр, «объемы инвестиций в агросектор растут, и растут именно в зерновую группу». Ведь Украине, по его мнению, необходимо в короткий срок переориентировать логистику, что невозможно сделать без сотрудничества с инвесторами, без государственно-частного партнерства. И все же инвесторы так и не поняли, собирается ли в этом году правительство Украины ограничивать, как это было в прошлом, экспорт зерновых. Отвечая на вопрос из зала, министр сказал, что окончательное решение будет принято после окончания осеннего сева и пообещал: «Нецивилизованного решения больше не будет».

Министр также напомнил, что в этом году при помощи государства сельхозпредприятия впервые будут иметь возможность застраховать риски зимовки озимых. С мировыми производителями тяжелых тракторов и зерноуборочной техники отработан и уже подготовлен ко второму чтению закон, позволяющий минимизировать локализацию и начать производство в стране этой техники. Министр удовлетворен тем, что в этом году Украина предприняла первые шаги по участию в мировом биржевом рынке. Правда, по его словам, это дело идет «сложно, с недоверием». Но он доволен, что биржевые отношения развиваются не так «стремительно, не без оглядки, взвешенно». Это говорит о том, что участие Украины на аграрных рынках мира будет прогнозируемым, понятным, стабильным и долгосрочным, подчеркнул он.

При этом Присяжнюк явно имел в виду участие Украины в работе Чикагской биржи, где налажена торговля фьючерсами на так называемую причерноморскую, в том числе и украинскую, пшеницу. Но аналогичная биржа — Евронекст — работает гораздо ближе. Будет ли налажено сотрудничество также и с ней? Этот вопрос «День» адресовал Леониду Козаченко. Отвечая на него, президент Украинской аграрной конфедерации сказал: «Этот инструмент используют и будут использовать многие наши участники мирового аграрного рынка. Эта биржа и дальше будет присутствовать в Украине. Если она будет немного больше рисковать и стремиться открыть свою площадку непосредственно в нашей стране — это будет еще лучше. То, что она сегодня делает с ячменем, больше подходит трейдерам, чем на Чикагской бирже, — лучше коррелируется цена».

О лучшем использовании Украиной мирового опыта говорил на зерновом конгрессе и президент Американо-украинского делового совета Морган Вильямс. Он напомнил, что когда-то Украину называли житницей Европы. Надо ли ей сегодня, когда основная добавочная стоимость зарабатывается отнюдь не на производстве, а на переработке, упаковке и транзите, восстанавливать это звание, спрашивает Вильямс. Он предлагает, чтобы Украина стремилась стать не житницей, а магазином Европы и мира, где можно приобретать не только зерно, но и готовую продукцию из него.

Вильямс также советует Украине изменить отношение к ГМО. Нельзя априори отбрасывать этот огромный резерв повышения урожайности. Продукцию с ГМО, по его словам, сегодня употребляют сотни миллионов людей. Но есть также и возможность использовать зерно с ГМО тех культур, из которых производится, например, этанол. По мнению многоопытного эксперта, Украине нужно также упростить ввоз в страну высокопроизводительных семян зерновых культур. Действующая сегодня длительная и сложная процедура ведет к тому, что Украина отстает в своем развитии, считает Вильямс.

Говоря о затормозившейся украинской земельной реформе, Вильямс поднял вопрос о долгосрочной аренде земли, что позволило бы лучше чувствовать себя в нашей стране иностранным инвесторам. Более того, он предлагает распространить на иностранных аграрных инвесторов практику заключения соглашений о разделе продукции (СРП), которая существует в нефтяной и газовой отраслях. После Вильямса слово взял советник Президента Украины Виктор Слаута. Он полностью согласен с предложениями американца, похвалил его и даже назвал «щырым» украинцем. Не ограничится ли реакция власти на предложения иностранного специалиста этим комплиментом?