Панафриканский проект Кремля и недальнозоркость Киева

22-25 октября этого года в Сочи состоится первый форум «Россия — Африка». Свое согласие принять в нем участие дали главы всех африканских государств (кроме Сахарской Арабской Демократической Республики). В форуме примут участие около 3 000 бизнесменов из Африки. В его рамках пройдет межпарламентская конференция, состоится заседание акционеров Афроексимбанка, бизнес-форум, цифровой форум. Председательствовать будут Президент Российской Федерации Володтмир Путин и Президент Египта Абдель Фаттах Ас-Сиси, председатель Африканского Союза в 2019 году.

Форуму предшествовала продуманная и целенаправленная политика России на африканском направлении. 23-26. 01. 2019 г. министр иностранных дел России Сергей Лавров посетил Марокко, Алжир, Тунис. Напомню, что ранее страны Африки посещали Президенты России Владимир Путин и Дмитрий Медведев — Ливия, Египет, ПАР. Нигерия, Ангола, Намибия. На V Ялтинском международном экономическом форуме 18-20.04.2019 г. были представлены делегации из 31 страны Африки . 6-8.06.2019 г. на традиционном Петербургском международном экономическом форуме прошел бизнес-диалог «Россия-Африка». 20-21.06.2019р. в Москве прошла экономическая конференция «Россия — Африка». В ее рамках состоялся 26-й саммит Афроэксимбанка; в декабре 2017 года Русский экспортный центр стал его акционером. в 3.07.2019 г. в Москве же провели межпарламентскую конференцию «Россия — Африка». На всех международных площадках, мероприятиях главы РФ использовали ситуацию для приглашения лидеров Африки на форум в Сочи. Это является проявлением обстоятельной государственной политики России относительно Африки. Все это дало на сегодня позитивный результат.

Во время «холодной войны» Африка была, по-видимому, главной ареной борьбы между СССР и США. За годы независимости африканских стран Советским Союзом на континенте было построено 400 промышленных предприятий, 100 — сельскохозяйственных, больше 140 учебных заведений, подготовлено более 100 000 специалистов (именно украинские вузы специализировались на учебе африканских студентов). После распада СССР Африка временно «выпала» из орбиты российской внешней политики. Немного опомнившись, Россия начала активно возобновлять свои позиции в мире. На африканское направление их подтолкнули санкции после оккупации Крыма и войны на Донбассе. Теряя экономические и политические позиции на Западе, Россия пытается компенсировать их за счет африканских стран. Африканские страны еще не забыли роль СССР в их борьбе за национальную независимость. И это очень помогает России в их нынешней африканской политике. Конечно, она не является главным направлением внешней политики России. В Концепции внешней политики РФ Африка стоит на последнем месте и помещается в два предложения. Но это не означает, что в реальной политике Африка действительно стоит на последнем месте, о чем говорят приведенные факты. Не проходит ни одного воскресенья, чтобы не было контактов на наивысших уровнях между должностными лицами России и странами Африки. В Африке работают 35 посольств России, 33 африканских посольств есть в Москве. Для сравнения: в 50 странах подсахарской Африки есть 6 посольств Украины, в Киеве — уже только два африканских посольств (в мае 2019 года Нигерия снизила статус своего представительства с посольства до консульства) — Судан (антиукраинская страна, была) и ПАР (член БРИКС, где весомое влияние имеет Россия).

ФОТО REUTERS

Для понимания намерений России в Африке стоит привести масштабную цитату из анализа ведущего специалиста Института Африки Российской академии наук Е. Корендясова:  «РФ не может оставаться в положении, когда 80% ее экономических связей ориентированы на запад, в том числе на Европу и США. Диверсификация внешнеэкономических связей жизненно необходима, потому российские компании решительно возвращаются в сторону Африки. За последние 15 лет наш товарооборот с африканскими странами вырос в 17 раз и достиг на сегодня 18,5 млрд долларов. Нам нужны африканские рынки для наших нефтепродуктов, сельскохозяйственной продукции, металла. До 30% товарооборота с Африкой приходится как раз на аграрный сектор. Так, например, Россия продает Египту около 5 млн тонн зерна. Мы также развиваем сотрудничество с Африкой в тех сферах, где имеем ощутимые преимущества, например, в атомной энергетике. Начали строительство наибольшей АЭС в Египте, боремся за участие в строительстве атомных реакторов в ПАР, с 11 странами у нас подписаны договоренности о мирном атоме. У нас хорошие показатели по науке. Мы ведем достаточно агрессивную политику в направлении торговли оружием. В настоящий момент на Африку приходится больше 40% экспорта российского оружия, и мы заинтересованы в расширении сотрудничества в этой сфере. У нас большие преимущества в науке и инженерии. Имеем проекты по созданию общих научно-исследовательских центров. Тот курс, которого мы придерживались в 90-е годы, — отдать Африку исключительно частному капиталу, — был ошибочным. Поэтому в настоящий момент РФ решительно возвращается всеми своими возможностями в сторону развития экономических отношений с Африкой».

Следовательно, главную роль в продвижении российских интересов в Африке взяло на себя российское государство. Так или не так, но, кажется, они взяли за пример политику Китая в Африке. В свое время именно государство (государственное руководство всех уровней, партийное, экономическое) сделали все для того, чтобы убедить разношерстные власти африканских стран в искренней позиции Китая в попытке помочь им в решении социально-экономических проблем, не учитывая всех внутриполитических особенностей. Они создали надежную политическую базу для последующих действий. После этого начали постепенно передавать инициативу частным компаниям при всевозможной государственной поддержке. Такой же политики начала придерживаться и Россия. Идея саммита заимствована именно у китайцев, которые проводят их уже не первый год.

Активность России в Африке застала страны Запада врасплох. Центрально-африканская Республика, колония Франции, вдруг превратилась в мощную базу России. Попытка трех русских журналистов хотя бы немного поднять завесу секретности над действиями России в ЦАР стоила им жизни. 31.08.2018 г. С. Лавров встречался с лидерами Эритреи: речь шла о создании на берегу Красного моря логистического центра России ( это для начала). Об этом же был разговор и с давним другом В. Путина Президентом Судана аль-Баширом, которого в апреле свергли и посадили в тюрьму. «То, что мы видим, — это возвращение России, которая пытается найти нишу, где она будет способна конкурировать. И эта ниша — оружие», — утверждает Пол Стронски, ведущий научный сотрудник Фонда Карнеги.

Отреагировал и Президент США Дональд Трамп, который в отличие от предшественников всерьез заинтересовался Африкой. Для обсуждения была объявлена новая инициатива «Процветающая Африка». В рамках AGOA (беспошлинный доступ 40 стран на рынки США) разрабатывается упрощенное типичное соглашение о свободной торговле. В связи с Брекситом все большую активность в своих бывших колониях проявляет Англия. Также значительно активизировала свою деятельность в районе Сахеля и Франция (большинство операций были неудачными). Президент Эмануэль Макрон организовал в Париже встречу с 400 представителями африканской диаспоры, во время которой обещал инвестировать в Африку 2,8 млрд долларов.

Таким образом, африканские страны имеют двойную выгоду от активности России в Африке. Именно этим объясняется особое внимание их лидеров к расширению сотрудничества с Россией как противовес политике Запада и Китая. Особенно на фоне растущих антиамериканских настроений в регионе. Показательный пример: когда США создали в 2008 году Африканское командование (Африком), ни одна из африканских стран не предоставила свою территорию для размещения штаба Африком, и он на сегодня находится поблизости Штутгарта в Германии.

Россия умело усиливает эти настроения. Для этого в Петербурге создан «Панафриканский проект», в котором по штату работает 10-15 человек. Их конкретный интерес охватывает 39 стран. Их тезис — «африканским проблемам — африканские решения». За красивым внешне лозунгом кроется попытка нивелировать влияние Запада, ослабить их влияние в Африке. Над реализацией этой политики в 20 африканских странах работает около 200 политтехнологов. Их связывают с пресловутым «поваром» Путина Е. Пригожиным. Результатом их деятельности стало появление во франкоязычных странах Африки движения «кеметизм» по имени его лидера Кеми Себа (Бенин). Он заявляет: «Общая с Россией борьба против рака западного империализма делает нас сильнее». В 2017 году по приглашению известного имперца О. Дугина он был в Москве. По возвращении на митинге на Мадагаскаре заявил: «Африканцы больше доверяют России, чем Америке или Франции». Но не все у них выходит так, как им бы хотелось. В Судане свергли многолетнего Президента, большого друга Путина О. аль-Башира. На парламентских выборах в ПАР благодаря их «поддержке» правящая партия АНК значительно ослабила свои позиции в парламенте. Проиграли они и на Мадагаскаре. Российские наемники из «Вагнер» предоставляют услуги по обеспечению безопасности в ДРК, Судане, Ливии, Анголе, Гвинее, Мозамбике, Зимбабве и других.

Саммит в Сочи подведет итоги усилиям России по возобновлению ее позиций в Африке. Будут анализироваться и учитываться новые тренды развития событий в Африке. Главный из них — с 1.05.2020 года вступает в действие Континентальная зона свободной торговли. Во всем мире усиливается протекционизм, регионализм, торговые войны. В Африке наоборот. Возможно, примут во внимание и колоссальные темпы урбанизации как главный тренд развития Африки в ХХ веке. Уже сегодня в городах живет более 40% населения; по прогнозам ООН (Хабитат) в 2050 году — до 60%. Уверен — они сделают надлежащие выводы на перспективу. У них есть хорошая научная база — Институт Африки в Москве, Центр африканских исследований в Петербурге, ежемесячно выходит журнал «Азия и Африка сегодня».

А что Украина ? Подсахарская Африка у нас выпала из поля зрения нашей внешней политики. История с посольством Нигерии — тревожный и неприятный звоночек. Стоит в который раз напомнить, что подсахарская Африка — это 50 голосов в ООН (всего их 193). Некоторые мои попытки привлечь внимание к Африке закончились ничем. Мне на определенном этапе откровенно сказали, что в нашем руководстве (старом) Африка никому не интересна. Вспомнился заголовок в одном зарубежном журнале с вопросительным «Syndication Bureau знаком: судьбу ХХІІ будет определять Африка?» (3.08.2019). Во власти новая команда. Мы многого ожидаем от нее. Как африканист я хотел бы ожидать появления взвешенной африканской политики. Надеюсь.