Пенсионная реформа: с чем не согласны люди

Весьма вероятно, что на этой неделе проект закона о пенсионной реформе, текст которой доступен сегодня лишь очень ограниченному количеству граждан, все же поступит в украинский парламент, и с этим засекреченным пока документом можно будет ознакомиться обычным людям.

ПЕНСИОННАЯ ГОТОВНОСТЬ

В минувшую пятницу в ходе встречи с представителями региональных СМИ в Киеве премьер-министр Владимир Гройсман заявил о достижении предварительной договоренности с Президентом Украины Петром Порошенко о рассмотрении проекта пенсионной реформы на заседании Национального совета реформ. «Правительственный законопроект уже готов... — заверил премьер, — на следующей неделе Президент созовет Нацсовет реформ, и мы на нем еще раз рассмотрим все позиции реформы». Премьер отметил, что после этого законопроект будет направлен в Верховную Раду.

Впрочем, с помощью СМИ украинцы уже имеют о пенсионной реформе какое-то представление и даже сложили свое мнение по определенным вопросам. Это показало исследование, проведенное недавно социологической службой Центра Разумкова во всех регионах Украины, за исключением Крыма и оккупированных территорий Донецкой и Луганской областей. Люди согласны далеко не со всем, что предлагает правительство.

ГОВОРЯТ РЕСПОНДЕНТЫ

Так, опрос выявил, что 86,1% украинцев не поддерживают повышение пенсионного возраста или страхового (пенсионного) стажа, 65,6% опрошенных — против запрета досрочного выхода на пенсию. Наибольшей поддержкой (79,7%) среди возможных новаций пенсионной реформы пользуется отмена специальных пенсий для госслужащих, депутатов, прокуроров, судей. Однако более 48% поддерживают и проблематичную возможность «докупать» за деньги годы стажа, если их не хватает для получения пенсии, и такое неоднозначное решение, как привязка времени выхода на пенсию не к возрасту работника, а к стажу. Разделились мнения по вопросу об усилении зависимости размера пенсий от уплаченных пенсионных взносов (39,1% — за, 34,5% — против).

Решить проблему с дефицитом Пенсионного фонда, по мнению 65,3% респондентов, можно путем создания новых качественных рабочих мест. Но 40,5% выступают за увеличение затрат бюджета на финансирование Пенсионного фонда. 22,1% опрошенных возлагают надежды на ограничение максимального размера пенсии тремя минимальными размерами пенсии (сейчас около 3,6 тысячи гривен). 13,5% опрошенных высказались за увеличение размера начислений на фонд зарплаты, за счет которых финансируется Пенсионный фонд.

61,5% украинцев согласны с тем, что работающим пенсионерам следует платить пенсию в том же размере, что и неработающим; 16,8% — что работающим пенсионерам нужно ограничивать размер пенсии; 8,7% считают, что работающие не должны получать пенсию.

Практически половина украинцев знают и столько же не знают о существовании в стране негосударственных пенсионных фондов. При этом 64,5% не готовы добровольно отчислять средства на будущую пенсию, 17,4% указали, что согласны на это.

47,2% опрошенных не знают о принципах создания обязательной накопительной пенсионной системы. 44,8% — знают. 32,2% считают, что внедрение такой системы станет позитивом; 21% предполагают, что это будет негативным шагом; 46,8% затруднились ответить.

57,1% опрошенных пенсионеров не имеют других источников дохода, кроме пенсии; у 36,9% они есть. 52,9% респондентов, не достигших пенсионного возраста, рассчитывают и на другие источники доходов после выхода на пенсию; 17,2% собираются жить только на пенсию. Для 80,4% участников опроса, достигших пенсионного возраста, основным источником дохода является пенсия. 20,1% из них указали еще и на наличие подсобного хозяйства, 16,1% — на помощь детей.

Исследование показало, что 52,2% украинских пенсионеров не хватает пенсии даже на самое необходимое. 40,2% опрошенных отметили, что пенсии недостаточно, чтобы нормально питаться, оплачивать коммунальные и медицинские услуги, покупать лекарства. 87% украинцев уверены, что государство обязано заботиться о достойном обеспечении их старости; 40,1% полагают, что никто, кроме них, этого не сделает; 23,4% — что это обязанность работодателя.

Получат ли отражение в пенсионной реформе не только мнения тех групп населения, которые созвучны идеям авторов законопроекта, но и тех, кого какие-то новации не устраивают? Национальному совету реформ и Верховной Раде не следовало бы игнорировать также и мнения экспертов и общественных активистов, озвучиваемые в ходе круглых столов и пресс-конференций, сколь бы острой ни была высказываемая критика.

КАК ПРЕОДОЛЕТЬ ВЫЗОВЫ ДЕМОГРАФИИ?

«Проблемы будущих поколений и будущих пенсионеров остались за пределами этого проекта Кабмина. Правительство ограничилось только повышением существующих пенсий, так называемым осовремениванием», — считает директор подразделения по управлению локальными активами группы ICU Григорий ОВЧАРЕНКО.

«Мы поддерживаем стремление правительства реформировать пенсионную систему, но не поддерживаем ту модель, которую правительство предлагает, — подчеркивает координатор гражданской платформы «Нова Країна», президент инвестиционной группы «Универ» Тарас КОЗАК. — Солидарная система не способна преодолеть вызовы демографии. Внедрение накопительного уровня является безальтернативным решением».

Председатель совета Украинской ассоциации администраторов пенсионных фондов Татьяна САЛЬНИКОВА также выступает за накопительную систему. «Если правительство внедрит опцию накопительного уровня, то к 2050 году соотношение активов негосударственных пенсионных фондов к ВВП страны составит 65%. Это тот инвестиционный ресурс, за которым стране не надо будет ходить по миру с протянутой рукой», — утверждает Сальникова.

КОМУ НУЖНЫ НАКОПИТЕЛЬНЫЕ «КОЛХОЗЫ»

Но накопительный уровень сам по себе еще не гарантирует благоденствия ни стране, ни пенсионерам. Очень важно правильно построить управление соответствующими ресурсами. Например, эксперт Реанимационного пакета реформ по вопросам пенсионного обеспечения, директор компании «Пенсионно-актуарный консультант» Александр ТКАЧ считает нецелесообразным создание специальных государственных пенсионных фондов для обслуживания накопительных пенсионных программ. По его мнению, обслуживать этот рынок могут негосударственные пенсионные фонды, а функции государства должны ограничиться регулированием рынка.

«Если мы идем в Европу, то не нужно создавать никаких накопительных «колхозов», чтобы трудоустроить сотрудников нынешнего Пенсионного фонда. Функция государства должна состоять в контроле и надзоре, а не в создании структур», — настаивает Ткач.

P. S. «Я считаю, что правильной была пенсия, которая обеспечивала бы им (пенсионерам) нормальную жизнь, она должна быть на сегодня в Украине не менее 4 тысяч гривен», — сказал вчера министр социальной политики Андрей РЕВА.

86,1% украинцев не поддерживают повышение пенсионного возраста или страхового (пенсионного) стажа, 65,6% опрошенных — против запрета досрочного выхода на пенсию.

79,7% наибольшей поддержкой  среди возможных новаций пенсионной реформы пользуется отмена специальных пенсий для госслужащих, депутатов, прокуроров, судей.

52,2% украинских пенсионеров не хватает пенсии даже на самое необходимое.

40,2% опрошенных отметили, что пенсии недостаточно, чтобы нормально питаться, оплачивать коммунальные и медицинские услуги, покупать лекарства.

87% украинцев уверены, что государство обязано заботиться о достойном обеспечении их старости; 40,1% полагают, что никто, кроме них, этого не сделает; 23,4% — что это обязанность работодателя.