Первый из «ста шагов правительства» – несмелый

Вчерашнее заседание Кабинета министров Украины прошло без сенсаций. К сожалению. Глава правительства Арсений Яценюк никак не прокомментировал проваленное вчера в Верховной Раде рассмотрение правительственного законопроекта о бюджетной децентрализации, который должен был стать первый серьезным шагом КМУ к обещанным реформам. Более того, неизвестно, когда ВРУ вернется к рассмотрению этого вопроса и вернется ли вообще в ближайшее время.

Напомним, на заседании правительства 19 марта 2014 года премьер-министр Арсений Яценюк представил план действий «100 дней, 100 шагов правительства», содержавший перечень мероприятий, осуществление которых должно было бы остановить экономический коллапс и заложить первые кирпичики реформирования национальной экономики на пути к европейскому содружеству. План действий предусматривал реализацию стратегии децентрализации власти и воплощения в жизнь реформы местного самоуправления, с помощью разработки и принятия уже в апреле изменений к Бюджетному и Налоговому Кодексам относительно внедрения нового принципа распределения доходов бюджета между центром и регионами.

Однако только на прошлом заседании правительство осмелилось предпринять первый шаг к реализации своего плана. И 8 августа в Верховной Раде Украины был зарегистрирован проект закона № 4435а проект Закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины» относительно  бюджетной децентрализации. Судя по документам к законопроекту, его подготовкой занимался первый заместитель Министра финансов Анатолий Мярковский (пока Министр Александр Шлапак в отпуске). Почти одновременно правительством была опубликованная Концепция реформирования налоговой системы Украины.

Как уже писал «День», эксперты и представители местного самоуправления довольно одобрительно отозвались по поводу предложенных правительством изменений («Магдебург-2» «День» от 8 августа 2014 года). И прогнозировали, что если ВРУ будет «дееспособной», то обязательно проголосует правительственную реформу в первом чтении. Но произошло совсем иначе... народные депутаты не просто не поддержали правительство в попытке децентрализации бюджетных средств, а вообще провалили включение в повестку дня работы Верховной Рады Украины правительственный законопроект №4435а «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины (относительно бюджетной децентрализации). За соответствующее решение проголосовали лишь 162 нардепа из 226 минимально необходимых.

Интересно рассмотреть пофракционно, как голосовала рада. Лучше всего, как ни странно, поддержала правительственную попытку вернуть украинским городам и городишкам «Магдебургское право» фракция партии «УДАР» — 34 «за», один — не голосовал и шесть — отсутствовали. Напомним, именно поведением этой депутатской фракции совсем недавно был не доволен премьер-министр Арсений Яценюк, обвиняя нардепов в том, что выйдя из коалиции, они проваливают проведение реформ в стране.

Как «реформаторы» проявили себя депутатские группы. «Суверенная Украина» — 27 «за» включение правительственного проекта бюджетной децентрализации на рассмотрение ВРУ, не голосовали — трое депутатов, четверо отсутствовали и один (Александр Доний, избранный по одномандатному округу в городе Коломыя Ивано-Франковской области)  «воздержался». Еще одна депутатская группа «За мир и стабильность» — 20 «за», двое не голосовали и 14 — отсутствовали.

А вот дальше начинается самое интересное. Фракция всеукраинского объединения «Свобода» решила практически единогласно «воздержаться» от рассмотрения практически первой серьезной реформы правительства. Исключением лишь является глава Львовской областной государственной администрации Ирина Сех, которая отсутствовала на заседании, и  председатель фракции Олег Тягнибок, который вообще не голосовал, хотя находился в зале.

Фракция Партии регионов вообще не хотела приступать к вопросу бюджетной децентрализации.  5 депутатов, а это — Сергей Матвиенков, избранный в парламент по 57-у одномандатному избирательному округу, который объединяет Ильичевский и Орджоникидзевский районы Мариуполя,  Андрей Пономарев, избранный народным депутатом Украины по одномандатному мажоритарному избирательному округу № 61 Донецкой области, Евгений Морозенко, избранный в ВРУ по 28-у избирательному округу, — город Днепропетровск и «списочники» Александр Долженков и Юрий Воропаев голосовали «против».

Из внефракционных за то, чтобы дать регионам больше самостоятельности, — 26 депутатов из 64 зарегистрированных в зале.

А вот фракция партии ВО «Батьківщина», которая, собственно, позиционирует себя как опора правительства Арсения Яценюка в парламенте, смогла насобирать лишь 53 голоса на то, чтобы включить кабминовский закопроект в рассмотрение. 19 депутатов не голосовали вообще, а 12 — отсутствовали. Еще двое — воздержались.  Среди тех, кто «воздержался», как ни странно, глава Херсонской облгосадминистрации Юрий Одарченко.  Собственно, к нему «День» и обратился за комментарием, чем так не угодил КМУ депутатам с реформой местного самоуправления и бюджетной системы. Ответ был еще более неожиданным. Оказывается, что за пана Одарченко «кто-то эту кнопку нажал». Сам он обеими руками «за» правительственную реформу. І даже соответствующий отчет об этом от Херсонской областной государственной администрации готовился для Кабмина.