Планка НДС готова опуститься

Минфин теперь может спать спокойно: Верховная Рада в четверг приняла известный под номером 4000-1 закон о внесении изменений в ряд законов по налогообложению в связи с принятием госбюджета- 2004. Из 440 зарегистрировавшихся «за» проголосовали 296 депутатов, против — 1, из чего можно сделать вывод о том, что в принципе этот документ явился плодом парламентского компромисса. А «воздержавшаяся» от голосования оппозиция лишь продемонстрировала таким образом правительству свое общеполитическое «фэ», связанное с конституционной реформой.

Новации закона, безусловно, направленные на изыскание дополнительных доходов бюджета, способных компенсировать снижение налоговых ставок, можно условно разделить на две группы. Первая охватывает те или иные товары и услуги, пользовавшиеся ранее определенными льготами по налогообложению или просто приносившие после налогообложения слишком большую дельту, то есть чистую прибыль. Так, согласно закону, будут облагаться НДС операции по продаже лекарств, изделий медицинского назначения (освобождаются только операции по поставке лекарств, зарегистрированных и допущенных к применению в Украине по перечню, утверждаемому правительством), операции по продаже (подписке) и доставке печатных СМИ, периодических изданий, книг (за исключением издающихся на украинском языке). Предусматривается также взимать НДС с операций по первичной продаже жилья. Увеличены с 30 евро до 14%, но не менее 50 евро за тонну ставки акцизного сбора на бензины моторные смесевые с содержанием не менее 5% высокооктановых кислородосодержащих добавок. Ставки акциза подняты также на бензины всех основных марок с 60 евро до 18%, но не менее 66 евро за тонну. До 16 грн. за килограмм повышаются ставки акцизного сбора на высокооктановые кислородосодержащие примеси к бензинам.

Благодаря этим нововведениям становится возможной вторая группа новаций. В частности, законом устанавливается, что обязательной регистрации в качестве плательщика НДС подлежит лицо, у которого общая сумма компенсации стоимости поставок товаров (услуг), подлежащих налогообложению, начисленная (уплаченная) и предоставленная такому лицу или в счет погашения ее обязательств третьим лицам, достигает за любой период в течение последних 12 календарных месяцев предельной суммы в 300 тысяч гривен без учета НДС. Ныне порог регистрации в качестве плательщика НДС составляет 61 тыс. 200 грн. Закон ставит вне закона выданные или полученные векселя (кроме налоговых). Они отныне не считаются средствами платежа и не изменяют сумму налогового кредита или налогового обязательства по НДС.

Налогоплательщиков обрадует, что ставка НДС только с 1 января 2004 года до 1 января 2005 года будет составлять 20%, а с 1 января 2005 года (до 1 января 2006 года) она снижается до 17% и с 1 января 2006 года — до 15%.

Более сложным будет отношение к новым правилам возмещения НДС. Согласно закону, отрицательная сумма, которая должна быть возмещена из бюджета, зачисляется в погашение прошлых налоговых обязательств (налогового долга) или сумм налоговых обязательств, определенных в налоговых векселях. После этого оставшаяся сумма зачисляется в налоговый кредит следующего налогового периода. Если и после этого такая сумма имеет отрицательное значение, то зачисляется в погашение налоговых обязательств, определенных в налоговых векселях, а ее остаток подлежит возмещению из бюджета.

Закон вводит термин «добросовестный плательщик НДС». И тому, кто удостоится этого звания, бюджетное возмещение будет предоставляться без проверок налоговыми органами. Запрещается обуславливать выплату бюджетного возмещения наличием или отсутствием доходов, полученных государственным бюджетом от уплаты этого налога в тех или иных регионах Украины, а также отсутствием соответствующих бюджетных назначений. Правда, такой порядок вступает в действие начиная с первого налогового периода 2005 года.

По-видимому, не обойдется без неудовольствия и протестов от введения НДС также и в практику сельскохозяйственного производства. Отныне любое юридическое или физическое лицо, которое проводит предпринимательскую деятельность в сфере сельского и лесного хозяйства, рыболовства, по обработке или переработке продукции этой сферы, а также по предоставлению сопутствующих услуг может выбирать специальный (льготный) режим налогообложения налога на добавленную стоимость. Соответствующая норма будет применяться с 1 января 2005 года. Если Президент подпишет закон № 4000-1, то он вступит в действие с 1 января нынешнего года, то есть задним числом, что, безусловно, даст дополнительную работу украинским судам.