«Потребительская корзина» как... юридический аргумент

В среду Окружной административный суд Киева обязал правительство подать в письменном виде все объяснения и документы относительно установления Кабинетом Министров Украины прожиточного минимума за последние 15 лет. Ведь именно столько лет в стране его не пересматривали.

Это первый шаг в деле об установлении обоснованного уровня прожиточного минимума для украинцев, говорит истец, известный правозащитник, заместитель председателя Общественной Комиссии по расследованию и предупреждению нарушений прав человека в Украине Станислав Батрин.

Он напоминает, что право на достаточный жизненный уровень закреплено в Конституции (ст. 48). С помощью этого показателя проводится общая оценка уровня  жизни  в  Украине, после чего  устанавливаются размеры необлагаемого минимума доходов, формируются государственный и местные бюджеты, рассчитываются объемы минимальной заработной платы, пенсии, социальной помощи и т. п.

В соответствии с законом, прожиточный минимум устанавливается Кабмином после проведения научно-общественной экспертизы сформированных набора продуктов питания, набора непродовольственных товаров и набора услуг. Впрочем, в этом году правительство не проводило такую экспертизу, что и стало поводом для иска Батрина.

Кстати, это уже не первый громкий иск правозащитника против бывшей или нынешней власти. Например, правозащитник уже успешно судился с КМУ и Минэнерго относительно «Газовых контрактов», обвинения экс-премьера Николая Азарова в незаконном отказе от Евроинтеграции Украины и не только.

«День» узнавал у Станислава БАТРИНА, каким может быть дальнейший ход дела, как и что заставит правительство пересмотреть «потребительскую корзину».

— В среду суд обязал Кабмин предоставить в письменном виде все объяснения и документы относительно установления прожиточного минимума за последние 15 лет. До какого времени КМУ должен предоставить все эти документы?

— Суд принял решение, что ответчик (Кабмин — Авт.) в обязательном порядке должен дать все расчеты прожиточного минимума за последние 15 лет. Но, я уверен, они эту информацию не предоставят, а только подтвердят наши слова, что на протяжении всех этих лет никто не проводил перерасчеты. И это станет основанием для удовлетворения иска, потому что закон обязывает правительство пересматривать «потребительскую корзину» каждые пять лет.

— Как будет проходить процедура в дальнейшем?

— Здесь уже непредсказуемая борьба. Я не могу сказать, сколько будет судебных заседаний по этому делу. Но ожидаю, что воевать придется, и заседаний пять должно быть точно. За один-два раза такие вещи не решаются. Следующее заседание назначили на 22 июля.

— Если по делу будет доказано, что экспертиза не проводилась, будет ли решение суда о пересмотре прожиточного минимума. Сколько времени это может занять?

— Мы ждем судебного решения об обязательстве Правительства установить тот прожиточный минимум, который гарантирован Конституцией Украины (ст. 48). Судебное решение является обязательным и незамедлительным к выполнению. Это не означает, что Кабмин может потом сидеть и думать месяцы над этим вопросом.

Поэтому, если правительство не подаст в течение 10 дней апелляцию, то уже на одиннадцатый он должен дать распоряжение относительно создания комиссии для проведения научно-общественной экспертизы.

— Какой вообще должен быть адекватный в сегодняшней экономической ситуации прожиточный минимум?

— Мы советовались со специалистами, поскольку мы сами не  специалисты. Это где-то от 5-6 тысяч гривен, а не 1200, как сейчас. Однако это приблизительная сумма, она еще должна быть проработана экспертами по категориям питания, услуг и непродовольственных товаров.

— Как будете действовать в случае, если решение суда будет не в вашу пользу?

— Мы будем бороться до последнего судебного процесса — у нас есть еще апелляция и Европейский суд. Но я очень хочу посмотреть на премьер-министра, когда мы будем подавать иск против него в Европейский суд. Ведь норма о прожиточном минимуме — достаточно жесткая, и обязательным является проведение экспертизы, которой не было.

Если же в правительстве захотят оказывать давление на суд, и он будет принимать неправомерные решения, то мы всех предупреждаем, что пойдем в Европейский суд. А потом европейцы будут упрекать премьера, который не защищает их стандарты граждан, а куда-то тратит предоставленные под реформы деньги.

Также мы недавно узнали, что этим делом уже занимается «Батьківщина». Один из депутатов фракции говорил, что они подготовили законопроект относительно справедливого налогового минимума. И нас полностью устроит, если эта инициатива будет принята правительством и парламентом. Тогда мы сделаем жест доброй воли — оставим иск без рассмотрения.

— Вы и ранее подавали немало исков на представителей бывшей власти и государственных органов. Перезагрузилась ли действительно судебная система и готова ли она принимать справедливые решения?

— Пока что я не могу сказать, что в Украине есть правосудие. В таких резонансных делах мы пользуемся тем, что на сегодняшний день судьи не имеют жесткой вертикали: они не знают, кому они подотчетны и кому подчиняются — или линии президента, или премьера. Если вчера Янукович и режим всех прикрывали, говорили, какие решения принимать, — был один «царь», который всем руководил. Сегодня такого нет. И поэтому, когда мы заходим в публичную плоскость при рассмотрении юридических дел, каждый из судей принимает для себя личное решение — он хочет быть на стороне закона или находиться в неопределенном состоянии. Тем более, никто не знает, как отреагирует общественность на одно из неправомерных решений и вообще, что будет через полгода.

Ситуация, которая есть сегодня, безусловно, влияет на принятие законного решения. Есть также борьба за фрагментарные решения, есть отдельные судьи, которые принимают законные решения, но системы, которая была бы с народом, — нет.