Потребляем больше, чем зарабатываем

В 2007 году дефицит государственного бюджета Украины наверняка будет не меньшим, а может и большим, чем в этом году — заявил на пресс-конференции в четверг первый заместитель министра финансов Украины Виктор Кальник.

Согласно прогнозам Минфина, с учетом всех законодательно оформленных предложений относительно увеличения расходов и снижения налоговой нагрузки в госбюджете-2007 понадобится дополнительно изыскивать 69 миллиардов гривен. Более того, когда определится состав нового правительства, Минэкономики уточнит макропоказатели, а НАК «Нафтогаз Украины» — перспективы ценовой политики на природный газ, по мнению Кальника, возможно, будет пересмотрен и сам госбюджет нынешнего года. Ведь, по словам заместителя министра, с учетом принятых парламентом законов (самый обременительный из них—Закон «О детях войны»), в госбюджете-2006 придется дополнительно найти 23 млрд. грн. Эта сумма включает в себя решение парламента относительно снижения налогового давления на 6,2 млрд. грн. и дополнительные расходы, преимущественно на социальную сферу, в размере 17 млрд. грн.

Среди меньших рисков — аннулирование постановления Кабинета Министров об оплате за воду. Из-за этого госбюджет не добирает 500 миллионов гривен. А в связи со снижением ренты на добычу нефти и переработку нефтепродуктов, госбюджет «раздели» приблизительно на 300 миллионов. По словам Кальника, весь первый квартал нынешнего года не собирался налог на прибыль и налог на чистую прибыль государственных предприятий. Его блокируют некоторые министерства. А это могло бы дать поступления в размере 2,6 миллиарда гривен. К этому «букету» следует также добавить 13,9 миллиарда заложенного в бюджет законодателями дефицита.

Если эти средства или хотя бы какая- то весомая их часть не будут найдены, то это, как считает Кальник, может привести к росту дефицита бюджета до 7% от ВВП. В связи с этим заместитель министра сделал довольно неприятное предположение: «Не получим ли инфляцию, которая произошла в 1994—1996-х годах?». Кальник считает, что рисков можно избежать, отложив выполнение ряда новых социальных инициатив, а некоторые из них следует даже отменить, потому что найти такие суммы в течение трех кварталов — нереально. Следует отметить, что доходы госбюджета на этот год запланированы в размере 125,7 миллиарда гривен, а расходы будут составлять 138, 2 миллиарда.

Однако в Минфине сохраняют спокойствие. План госбюджета на первый квартал выполнен. И хотя существует кассовый разрыв, который по предварительным данным составляет 20—25%, Кальник говорит: «Я бы рекомендовал гражданам Украины не паниковать».

Успокаивая страну, финансисты ссылаются на опыт 2005 года. Полученные тогда Минфином средства были направлены на выполнение 41 бюджетной программы, из которых 13 — общегосударственные. Расходы по общегосударственным программам составляли 83,4% от общей сметы.

Среди первоочередных программ министерства было и остается обслуживание внутреннего и внешнего долга. Минфину удалось снизить стоимость займа и заместить старые долги новыми, более выгодными для государства. Фактические расходы на обслуживание внешнего долга составили 2 млрд. 138 млн. грн., а экономия бюджетных средств — 31,7 млн. грн. В целом же, по данным Минфина, обслуживание внутреннего и внешнего долга в этом году удешевлено на 7 миллиардов 255 млн. грн.

Кальник не забыл отметить, что на постепенную компенсацию гражданам потерь от обесценивания денежных сбережений из государственного бюджета в 2005 году было выделено 494,1 млн. гривен (однако вкладчики были недовольны темпами возвращения долгов и в тот же день пикетировали по этому случаю Нацбанк).

Впрочем, государство нельзя обвинить в том, что оно и сейчас не поддерживает свои, т.е. государственные, банки. За счет госбюджета в этом году поправили свои дела «Государственный сберегательный банк» и «Государственный экспортно-импортный банк». Соответственно, четыре и три миллиона гривен пошли на увеличение их уставных капиталов.

Прошлый год в Минфине считают удачным, а относительно перспектив следующего года ничего хорошего сказать не могут. Очевидно, бюджет будут снова балансировать за счет приватизации. На этот раз реальнее всего продать «Укртелеком»...