Правительство назначило нового главу НАПК

Кабинет Министров Украины назначил новым главой Национального агентства по предотвращению коррупции (НАПК) Александра Новикова. Об этом во время заседания правительства заявил премьер-министр Украины Алексей Гончарук.

Новиков победил во время открытого конкурса на должность.

«Перед ним стоит важное задание — обеспечить открытость и прозрачность органа, а главное — показать всем нам конкретные результаты уничтожения коррупции», — отметил Гончарук.

Сам Новиков отметил, что Агентство должно сделать невозможным пребывание на госслужбе лиц, которые прибегают к коррупции и незаконно обогащаются.

«Главное — это сформировать нулевую толерантность на госслужбе к коррупционным практикам», — приводит его цитату Transparency International.

Новиков имеет высшее юридическое образование, работал в органах прокуратуры свыше 10 лет. В частности, он  поддерживал государственное обвинение по делам борьбы с организованной преступностью и экономическими преступлениями.

Во время его представления на заседании Кабмина присутствовали посол ЕС, глава представительства ЕС в Украине Матти Маасикас, посол Германии в Украине Анка Фельдгузен, временно поверенная по делам США в Украине Кристина Квин и постоянная представительница ПРООН в Украине Дафина Герчева.

Главы дипломатических представительств Европейского Союза, Германии и США в Украине поздравили с назначением нового главу Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции Александра Новикова и пожелали оправдать высокие ожидания.

«НАЗК является ключевым институтом не только для борьбы с коррупцией, но и, как требует ваше правительство, для победы над ней. Без эффективных механизмов предотвращения коррупции институционная структура преодоления коррупции была бы неполной... Мы желаем вам, пан Новиков, чтобы вы оправдали высокие ожидания, связанные с вами, ради независимости, добропорядочности и эффективности НАЗК», — сказала посол ФРГ в Украине Анка Фельдгузен.

Она отметила прозрачную процедуру назначения главы НАЗК, какая призвана создать механизм для защиты этого органа от политического влияния, и эффективное участие в ней независимых международных экспертов.

«После процедуры отбора судей Высшего антикоррупционного суда это уже вторая подобная процедура в Украине. Благодаря своим преимуществам она уже почти превращается в новый стандарт, и это очень хорошо», — считает дипломат.

Глава Представительства ЕС в Украине Матти Маасикас заметил, что граждане Украины ожидают от новой власти наказания коррупционеров, однако, по его мнению, самое важное — создать в государстве такие условия, чтобы невозможно было заниматься коррупцией.

«Очень важно, чтобы процедура проверки тех деклараций, которые подают госслужащие, была прозрачной и открытой. К сожалению, здесь не все еще сделано. Но эту систему нужно настроить таким образом, чтобы она давала результат», — отметил Маасикас.

Дипломат пожелал новому главе НАПК успехов и заверил, что он имеет такого хорошего партнера, как ЕС.

Временно поверенная по делам США в Украине Кристина Квин в своем выступлении отметила, что украинцы очень долго ждали реальных перемен.

«Именно в этот момент НАПК предоставляется возможность действительно работать в рамках того мандата, который имеет этот орган, и доказать, что те надежды, которые возлагались на него в 2014 году, не были напрасными. Потенциал НАПК действительно большой — агентство может работать как хаб в рамках правительства Украины, помогать в проведении реформ и предотвращать проявления коррупции во всех министерствах. Мы в этой борьбе рядом с вами»,      — резюмировала Квин.

НАПК работает свыше трех лет. За этот период часто фигурировало в скандалах. В августе 2016 года. На дынный момент Агентство не проверило ни одну декларацию полностью, провалило запуск электронного декларирования. Когда же система все-таки заработала, то госслужащие обнаружили многочисленные технические сбои. К слову, до сих пор в агентстве не наладили автоматическую проверку деклараций. За три года исследовали менее 1% полученных документов.

В свое время из НАПК освободился нынешний генпрокурор Руслан Рябошапка. Он обвинил руководство органа в неэффективности.

Критика упрекала агентство даже в саботаже борьбы с коррупцией. Перезагрузка НАПК была среди обещаний нового Президента Украины Владимира Зеленского и одним из приоритетов для новой Верховной Рады.

«Это абсурдный, просто бездеятельный орган, и мы наконец должны положить этому конец», — отметила с парламентской трибуны глава комитета Верховной Рады по вопросам антикоррупционной политики, депутат от фракции «Слуга народа» Анастасия Красносильская.

Деятельность НАПК имеет превентивную функцию. Агентство должно проверять правдивость данных в декларациях всех государственных служащих и сопоставлять заявленные данные, в частности о доходах, с их стилем жизни и данными, которые содержатся в публичных реестрах. Кроме того, НАПК проверяет финансирование политических партий. Если НАПК обнаруживает нарушения, все материалы передаются в Национальное антикоррупционное бюро (НАБУ). Создание агентства было одним из условий получения Украиной безвизового режима с ЕС.

В первый же день работы нового украинского парламента Владимир Зеленский подал в Верховную Раду законопроект, который предусматривает перезапуск НАПК. А уже в начале октября законопроект приняли во втором чтении. За него проголосовало 237 депутатов.

Ключевое нововведение — вместо пяти членов НАПК, которые работают в режиме коллективной ответственности, за работу агентства единолично отвечает его глава. Глава НАПК назначается и освобождается Кабинетом Министров Украины. Руководитель органа будет назначаться на четыре года и не сможет занимать эту должность два срока подряд. Одним из оснований для освобождения должностного лица может служить вывод комиссии, которая будет проводить независимую оценку деятельности НАПК.