Правительство приняло четыре важных для бизнеса решения

На этой неделе правительством было принято много прогрессивных решений, в частности, относительно открытия частной тяги, учета древесины, обращения с конфискованным имуществом и выдачи свидетельств иностранцам.

Во-первых, идет речь о мониторинге внутреннего потребления лесоматериалов на основе единой государственной системы электронного учета древесины. Данное решение, на принятии которого бизнес-сообщество настаивало больше трех лет, обязывает всех постоянных лесопользователей приобщиться к единой государственной системе электронного учета древесины. Это позволит осуществлять мониторинг внутреннего потребления отечественных необработанных лесоматериалов и обеспечить контроль за не превышением объема внутреннего потребления отечественных лесоматериалов на основе систематизации и обобщения информации об их происхождении, заготовке и реализации. В свою очередь, это будет способствовать уменьшению обращения незаконно заготовленной древесины и приближению деятельности отечественных лесопользователей и деревообработчиков к европейским стандартам в сфере рационального использования и сохранения лесных ресурсов.

Во-вторых, на заседании Правительства были приняты изменения к двум порядкам для повышения прозрачности в обращении с конфискованным имуществом. Идет речь о Порядке учета, хранения, оценки конфискованного и другого имущества, которое переходит в собственность государства, и распоряжение им и Порядок распоряжения имуществом, конфискованным по решению суда и переданным органам государственной исполнительной службы.

Отныне, на уровне подзаконных актов отмеченные требования относительно хранения не только изъятого спирта и алкогольных напитков, но и оборудования для его производства. Это позволит осуществлять более пристальный контроль, чтобы продукция опять не попадала на нелегальный рынок, а оборудование опять не использовалось для производства фальсификата. Кроме того, у органа, который осуществил изъятие продукции (теперь, это ГФС) появилась обязанность ежемесячной публикации отчета относительно изъятой продукции (виды, объемы и тому подобное), в частности, с указанием решения суда, а у исполнительной службы — отчетов относительно уничтожения такой продукции. В то же время, также четко определен денежный эквивалент для оценки изъятых товаров (например, по минимальным или максимальным розничным ценам или по стоимости спирта).

В-третьих, сделан первый важный шаг к открытию рынка железнодорожных грузовых перевозов. Идет речь о принятии постановления о реализации пилотного проекта относительно допуска частных локомотивов к работе по отдельным маршрутам на железнодорожных путях общего пользования. Запуск пилота позволит получить необходимый опыт для разработки регуляторной базы относительно равноправного доступа к железнодорожной инфраструктуре, созданию системы допуска железнодорожных предприятий к рынку перевозов и практического обоснования положений проекта  нового Закона «О железнодорожном транспорте» (который будет предусматривать формирование новой модели рынка железнодорожных перевозов). Это, в свою очередь, будет способствовать эффективности функционирования железнодорожного транспорта, стимулированию привлечения инвестиций к развитию железнодорожного транспорта всех форм собственности и воплощению наиболее долгожданного изменения — доступа к перевозам частными локомотивами.

Реализация такого пилотного проекта необходима, с одной стороны, для решения вопроса имеющегося недостатка локомотивного парка АО «Укрзалізниця», с другой стороны — для определения возможных проблем в эксплуатации локомотивов частными собственниками до принятия нового комплексного Закона «О железнодорожном транспорте».

В-четвертых, проект закона, который поддержан для рассмотрения ВР по представлению КМУ и который вносит изменения в ЗУ о правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства, что оптимизирует процесс выдачи свидетельств иностранцам.

Но предприниматели все еще негативно оценивают инвестиционный климат в Украине. По результатами новой волны опроса Европейской Бизнес Ассоциации за вторую половину 2019 года, индекс составил 2,95 балла из 5 возможных и продолжает находиться в негативной плоскости. Хотя в сравнении с предыдущим периодом показатель индекса немного вырос (2,85 в первой половине 2019 года).

Оценки бизнеса относительно динамики инвестиционного климата оказались достаточно противоречивыми. Почти половина респондентов — 46% — не почувствовали изменений в инвестклимате на протяжении последних 6 месяцев, еще 28% респондентов заметили некоторые перемены к лучшему, а 26% убеждены, что бизнес-климат ухудшился.

Среди позитивных моментов, которые наблюдал бизнес за последних полгода, бизнесмены отметили постепенную стабилизацию политической ситуации, старт реформирования рынка земли, стабильную национальную валюту, реформирование Налоговой и Таможенной служб, запуск механизма концессии, начало работы Высшего антикоррупционного суда, снижение инфляции, отмены лимитов на репатриацию дивидендов, постепенный рост покупательной способности граждан.

Топ-проблемы — это традиционно высокий уровень коррупции, слабая судебная система, отток рабочей силы, талантов и капитала. Также предприниматели жалуются на поспешную и несистемную работу над налоговыми изменениями, медленную дебюрократизацию бизнес-процессов, ситуацию вокруг Нацбанка и давление со стороны правоохранительных органов, медленную модернизацию инфраструктуры, потенциальный срыв сотрудничества с МВФ, турборежим работы новой власти и популизм.

Все же, не ввиду негативной оценки текущей ситуации в стране, бизнес остается оптимистично настроенным относительно будущего. Так, 41% директоров рассчитывает, что инвестиционный климат несколько улучшится в течение последующих полгода, хотя 53% колеблются, будет ли Украина выгодным рынком для мероприятия новых инвесторов.

КОММЕНТАРИЙ

Анна Деревянко, исполнительный директор Европейской Бизнес Ассоциации:

Настроения топ-менеджеров начали постепенно выравниваться после стрессового начала года — периода смены политических сил в стране. Радует, что показатель индекса опять приблизился к нейтральной отметке в три балла. Это значит, что бизнес имел возможность убедиться в продолжении реформ и соблюдении евроинтеграционного курса новой властью. Директора компаний уже положительно отметили начало работы над открытием рынка земли — хотя традиционно это была одна из топ-4 проблем. Надеемся, что в следующей волне опроса мы увидим прогресс также в борьбе с коррупцией, проведением судебной реформы, противодействие контрабанде и теневой экономике и создания благоприятных условий для работы в Украине».