Прорастающий кредит

Складские свидетельства на зерно, введенные в прошлом маркетинговом году, уже успели зарекомендовать себя как универсальное средство кредитования сельхозпроизводителей. В условиях неразвитости ипотеки и высоких рисков кредитования сельскохозяйственного производства это — практически единственный реальный способ привлечения оборотных средств как для мощных агрофирм, так и для небольших хозяйств.

Только в первом полугодии 2004 года за счет использования складских свидетельств на зерно в качестве залога коммерческие банки выдали кредитных ресурсов на сумму, эквивалентную более $500 миллионов. Как считает руководитель сельскохозяйственных программ Агентства США по международному развитию Кевин Шарп, годовой объем кредитования с применением складских свидетельств на зерно может составить $1,5 миллиарда. В этой программе приняли участие свыше 20 коммерческих банков, а также было привлечено финансирование со стороны ЕБРР. Интересно, что бюджетные ассигнования на удешевление кредитов сельхозпроизводителям за весь 2004 год составили лишь 120 млн. гривен.

Понятие «складские свидетельства на зерно» впервые было введено законом «О зерне и рынке зерна в Украине», основные нормы которого затем полностью перешли в Гражданский кодекс и частично — в Хозяйственный. В соответствии с ними зерновой склад, принявший зерно на хранение, выдает его владельцу свидетельство установленного образца. Принятое на хранение по складским свидетельствам зерно является предметом залога на протяжении всего срока хранения. В обязанности склада входит, кроме того, страхование зерна от рисков порчи и пропажи.

Складские свидетельства на зерно — это прежде всего финансовый инструмент, и основная задача состоит в том, чтобы с помощью соответствующего законодательства сделать его надежным, привлекательным, простым и прозрачным в использовании. Об этом говорилось в Киеве на семинаре «Внедрение в Украине системы складских документов на зерно. Современное состояние, проблематика, перспективы». Первые законодательные акты в этой сфере базировались на чужом опыте, поскольку своего, естественно, не было. Тем временем недолгая практика применения складских документов в Украине показала, что уже есть необходимость корректировать действующую нормативную базу. Одним из нерешенных вопросов является защита интересов владельцев зерна в случае невыполнения обязательств зерновыми складами. Самый простой путь повышения ответственности выданного складского документа — это страхование рисков, однако он, по мнению консультанта Проекта внедрения в Украине системы складских документов на зерно Романа Коринца, в аграрном секторе неприменим. Эксперт считает, что для сельхозпроизводителей страхование пока не по карману. Вместо него предлагается создать Гарантийный фонд выполнения обязательств по складским документам на зерно.

Законодательная база, регламентирующая сложную систему обращения складских документов на зерно, только формируется, но уже на этой стадии, к сожалению, происходят разночтения между отдельными нормативными актами. Совсем недавно, в декабре 2004 года, парламент принял закон «О сертифицированных товарных складах и простых и двойных складских свидетельствах». Как утверждает Коринец, принятие этого закона создало «некоторую проблемность в правовом поле». По словам эксперта, закон не базируется на существующей в Украине практике применения складских документов на зерно, в нем необоснованно сужаются некоторые основные понятия этого процесса (например, безосновательно выводятся из оборота складские квитанции на зерно).

Специалисты аграрного рынка считают, что расширение системы складских свидетельств на зерно приведет Украину к созданию цивилизованного аграрного рынка. А использование складских документов в качестве предмета залога для кредитования сельхозпроизводителей, наряду с другими необходимыми мерами (сертификация элеваторов, зернохранилищ и т.д.), приблизит возникновение фьючерсной торговли в аграрном секторе.