Пять антикризисных инструментов

В каждом городе по-разному борются с коронавирусом, новыми вызовами и последствиями пандемии. Большинство «перекрывают дыры» точечно: возникла проблема — ликвидировали. Винница решила подойти к карантинному кризису комплексно и разработала программу «Винничане важны», принятую еще в мае. Она предусматривает ряд мер по поддержке горожан сразу по трем направлениям: здравоохранение, социальная защита и экономика. Благодаря программе 9,3 тысячи малообеспеченных винничан получают ежемесячную муниципальную доплату в размере 300 гривен, больницы имеют финансовую «подушку» в подготовке ко второй волне распространения коронавирусной инфекции, а предприниматели — получили люфт для выхода из кризиса в виде льгот и компенсаций. Такой комплексный подход уже получил одобрительный отзыв от отечественных экспертов, отмечает и.о. директора департамента экономики и инвестиций Винницкой городской рады Максим Мартьянов. Говорит, что сейчас антикризисную программу разработали и реализуют только в Виннице и Львове. И уверяет, что такой системный подход уже принес первые экономические результаты — несмотря на потери в городском бюджете, удалось вовремя отреагировать на кризисные тенденции в экономике и поддержать рынок труда. Далее прямая речь.

ИНСТРУМЕНТ ПЕРВЫЙ: НУЛЕВАЯ СТАВКА ЕДИНОГО НАЛОГА

— Первый экономический блок состоит из системы льгот и компенсаций предпринимателям, пострадавшим от коронавируса, а именно введение нулевой ставки для первой и второй группы плательщиков единого налога на два месяца — апрель-май, — рассказывает Максим Мартьянов. — Эту льготу налоговая предоставляет автоматически. Если предприниматель уже произвел оплату этого налога, то ему эти средства будут зачислены за следующий период. Учитывая, что на территории ОТГ плательщиками единого налога являются 2553 предпринимателя I группы и 7550 — II группы, то есть 10 тыс. ФЛП, то общая сумма предоставленных льгот составляет 16 млн грн.

Однако стоит признаться, что сейчас мы получаем обращения от предпринимателей, которые связаны с тем, что налоговая администрирует налоги и сборы в автоматическом режиме. Из-за использования специфического программного обеспечения, в которое на момент введения антикризисной программы не были внесены изменения, есть определенные задержки с перечислением платежей по единому налогу. Эти недостатки исправляются, так сказать, вручную. И возмещения приходят, перекрывая налог на следующие месяцы.

ИНСТРУМЕНТ ВТОРОЙ: БЕЗ ПЛАТЫ ЗА ЗЕМЛЮ И НАЛОГА НА НЕДВИЖИМОСТЬ

— В рамках программы предприниматели получили освобождение от платы за землю на 1 месяц, а именно за март, когда бизнесу было труднее всего. Этой льготой воспользовались 2082 землепользователя или землевладельца и сэкономили свои средства. Размер льготы составил 21 млн грн, которые не поступили в городской бюджет в результате нулевой ставки за аренду земли. Также предприниматели были освобождены от уплаты налога на недвижимое имущество. Его не оплатили более тысячи предпринимателей и общая сумма льготы составила 4,3 млн грн.

ИНСТРУМЕНТ ТРЕТИЙ: БЕСПЛАТНАЯ АРЕНДА КОММУНАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА

— Поскольку в марте мы сняли налогообложения за землю и недвижимость, то очевидно, что надо было вводить льготы и для тех предпринимателей, которые пользуются коммунальным имуществом. Правда, по другим правилам. Чтобы получить освобождение от уплаты аренды за имущество, которое находится в коммунальной собственности городской рады, или платы за землю на условиях земельного сервитута, предприниматели должны были собрать и подать в городской совет пакет документов. Они подтверждают, что в течение активной фазы карантина по объективным причинам не могли работать. Эти документы рассматривала временная комиссия из числа представителей профильных департаментов горрады. В случае согласования предприниматель получал освобождение от уплаты по соответствующим платежам.

В течение карантинного периода на рассмотрение комиссией согласовано 35 заявлений. Общая сумма льготы на сегодня уже составила 980 тыс. грн. Ее получили прежде всего владельцы заведений сферы услуг и общественного питания. Об освобождении от уплаты по договорам о земельном сервитуте, то положительный ответ получили 33 предпринимателей. Сумма льготы составила более 160 тыс. грн. Три заявителя получили отказ. На следующую сессию горрады подготовили решение, согласно которому еще 34 предпринимателя получат освобождение от уплаты по договорам об установлении земельного сервитута на общую сумму почти 100 тыс. грн. Соответственно действует аналогичный принцип: если арендатор уже осуществил оплату за апрель-май, но получил согласование комиссии на льготу, то эти средства будут зачислены на следующий период.

ИНСТРУМЕНТ ЧЕТВЕРТЫЙ: КОМПЕНСАЦИЯ ЗА ТРУДОУСТРОЙСТВО

— Кроме этого мы ввели совершенно новый механизм, который не имеет аналогов в Украине, это компенсация работодателям за создание новых рабочих мест. По состоянию на 31 марта мы провели аудит и зафиксировали количество занятых винничан на предприятиях города. Если организация желает принять участие в процедуре, она обращается в городскую раду с заявлением. Мы формируем запрос на налоговую, чтобы подтвердить факт создания рабочих мест на этом предприятии. Если количество созданных рабочих мест подтверждается, то предприятие получает компенсацию.

Важны два условия: новый работник должен иметь официальное трудоустройство и не получать зарплату ниже минимального уровня. Тогда его работодатель получит 1073 грн за каждого трудоустроенного. Это могут быть и сезонные, и постоянные работники, для нас главное, чтобы они были приняты в штат согласно распорядку предприятия и украинского законодательства. На сегодня обращения на получение этой льготы подали уже 11 предприятий, они создали 25 рабочих мест. Хотя статистика свидетельствует, что на самом деле за карантин в Виннице было трудоустроено большее количество человек. По определенным причинам не все предприятия подали заявки на эту льготу. Но время еще есть и подавать документы на получение льготы за трудоустройство можно до конца года. Именно на столько рассчитана программа, хотя, возможно, мы будем вносить предложения по ее пролонгации на 2021 год.

ИНСТРУМЕНТ ПЯТЫЙ: ВОЗМЕЩЕНИЕ ПРОЦЕНТНОЙ СТАВКИ ПО КРЕДИТАМ

— Важным антикризисным инструментом стали изменения в порядок компенсации процентов по кредитам. Если раньше предприниматели имели возможность получить компенсацию процентной ставки из городского бюджета в соответствии с величиной прироста налоговых платежей в определенном квартале по сравнению с аналогичным кварталом прошлого года, то из-за карантина мы внесли изменения в эти условия. Ведь понятно, что из-за кризиса прироста налоговых поступлений не будет. Поэтому предложили временный механизм. Он предусматривает, что теперь компенсации зависят не от прироста поступлений, а от фактического объема поступлений налогов с этого предприятия в текущем году. Объем компенсации составляет 50% от налоговых поступлений, но не более фактического объема уплаченных процентов за пользование кредитом в отчетном квартале. Иными словами, предприятие подает бизнес-план нашим банкам-партнерам, где фиксирует, какое направление бизнеса хочет развивать. Если банк согласовывает кредитование, он передает документы в городскую раду, и мы осуществляем компенсацию. По некоторым кредитным договорам процент компенсации может составлять до 100%. То есть некоторые предприятия могут получить беспроцентный кредит, выплачивают только тело кредита.

«ВСЕ ИНСТРУМЕНТЫ ДЕЙСТВЕННЫЕ, ЕСЛИ ИХ ПРИМЕНЯТЬ В КОМПЛЕКСЕ»

— Многие города в период карантина вводили льготы для субъектов хозяйствования именно в части уплаты единого налога. Также поддерживали местных производителей через рекламу, организацию мероприятий. Мы миксировали опыт других и наложили его на собственную проблематику. Таким образом получили собственную антикризисную программу. Ведь все эти инструменты действенны, если их применять в комплексе. Это заметили. Так, недавно у нас был онлайн-семинар по программе USAID, и во время дискуссии эксперты отметили, что только в Виннице и Львове есть утвержденные антикризисные программы как таковые. В других городах имеются лишь отдельные инструменты поддержки бизнеса, то есть точечные, работающие на решение конкретной проблемы, а не системное преодоление кризиса. А бизнес, особенно малый, нуждается сейчас в существенной поддержке. Мы не замечаем отката назад, скорее — затишье, выжидание. Предприниматели не до конца понимают, какой будет ситуация к концу года, будет ли новая волна ограничений в сентябре и октябре.

Крупный бизнес был вынужден затянуть пояса. Ему уже пришлось сократить часть работников. По статистике, на конец первого квартала 2020 года на 1700 человек уменьшилась средняя списочная численность штатных сотрудников. Определенная часть пошла на то, чтобы заморозить заработную плату на уровне конца 2019 года, оптимизировать производство, отказаться от новых инвестиций. То есть имеется определенное выжидание, и наша задача создать для бизнеса надежное плечо, что позволит ему переждать и снова встать на ноги.