Реформы должны принести ощутимую пользу украинцам

Мой первый визит в Украину в должности вице-президента Мирового банка в  регионе Европы и Центральной Азии проходит в судьбоносное время. Экономический кризис в Украине углубляется, а геополитическая напряженность — высокая. В то же время украинцы ожидают от своего правительства соблюдения высоких стандартов эффективного управления, обеспечения экономического роста, увеличения количества лучших рабочих мест, улучшения качества государственных услуг и роста уровня жизни до европейских показателей. Для того чтобы выполнить эти требования народа украинская власть должна активно так ускорить реформы, чтобы все украинцы (а не только немногочисленная группа избранных) получили от них ощутимую пользу.

Прежде всего, я хотела бы положительно оценить реализацию украинской властью мер, направленных на стабилизацию макроэкономической ситуации даже при наличии сложной глобальной среды. В результате отсутствия реформ на протяжении нескольких предыдущих лет в стране накопились серьезные макроэкономические дисбалансы. Правительство пытается сдерживать увеличение фискальных и квази-фискальных дефицитов даже в условиях, когда события на востоке страны осложняют сбор налогов и требуют увеличения расходов. Важным шагом вперед станет продолжение соблюдения жесткой фискальной политики, обеспечивая при этом защиту бедных и не останавливая надлежащее предоставление государственных услуг. Решение Национального банка Украины перейти к политике гибкого обменного курса поможет восстановить конкурентоспособность страны и пополнить валютные резервы в будущем.

Меня обнадеживает также то, что власть начала осуществление давно назревших структурных реформ. Поскольку ослабление гривни негативно влияет на банковский сектор, власть принимает меры по восстановлению доверия. Верховная Рада Украины приняла новый закон о закупках, который сокращает случаи проведения закупок без конкурентных торгов, что должно способствовать более эффективному использованию государственных средств и снижению коррупции. Правительство Украины предпринимает шаги, направленные на снижение расходов по ведению бизнеса благодаря принятию законов, которые облегчают регистрацию хозяйственной деятельности и имущества и сокращают необходимое количество разрешений и лицензий. Отменив земельный банк, правительство предотвратило проявления потенциальной коррупции и нарушения в сельскохозяйственном секторе. Меры по повышению энергетических тарифов помогают укрепить финансовую стабильность, повысить качество предоставляемых услуг, снизить налоговое бремя и усилить энергетическую безопасность Украины. Мы также помогаем правительству Украины укреплять  системы социальной защиты и повышать их адресность, чтобы иметь возможность защитить бедных от последствий повышения тарифов. Кроме того, для поддержки доверия вкладчиков к банковской системе власть приняла решительные меры по усилению защиты банковских депозитов и уменьшению рисков банкротства банков. Надеемся, что эти реформы будут поощрять инвестиции и повысят конкурентоспособность Украины.

Однако еще много чего надо сделать, и здесь нет легких путей. Бесспорно, первоочередными являются меры по обеспечению макроэкономической и финансовой стабильности. Не менее важной является борьба с коррупцией и совершенствование государственного управления, которые дадут возможность повысить эффективность государственных расходов, усилить доверие населения к действиям правительства, улучшить систему предоставления государственных услуг и будут обеспечивать последующее получение беспрецедентной помощи от международных партнеров. К ключевым приоритетным задачам относятся также реструктуризация газового сектора и упрощение условий для ведения бизнеса. Во всех этих реформах решающее значение будет иметь их  введение,  так чтобы все украинцы почувствовали заметную их пользу для себя. В дополнение, власть должна часто и понятно растолковывать населению важность и необходимость проведения реформ.

Невозможно переоценить важность обеспечения справедливого распределения социального бремени, связанного с реформами. Необходимы структурные изменения в экономике, которые будут болезненными в краткосрочной перспективе, но они будут способствовать восстановлению роста в среднесрочной и долгосрочной. Важно сделать так, чтобы эти негативные краткосрочные последствия реформ  пали бременем не только на бедные  слои населения и на средний класс, но и чтобы богатые группы общества  испытали негативные последствия их, а коррупция на высоком уровне не осталась без внимания. Поэтому очень важно вводить реформы таким способом, чтобы обеспечить сбалансированное распределение бремени реформ. Этого можно достичь путем принятия решительных мер по преодолению коррупции и закрытия лазеек для уклонения богатых от уплаты налогов или для уплаты ими меньших налогов. Соответствующее усиление системы социальной защиты также поможет смягчить негативное влияние реформ на бедные и уязвимые слои населения. В конце концов, эффективное улучшение инвестиционного климата может заложить основу для стойкого роста и создания рабочих мест для всех украинцев.

Я понимаю, что риски, с которыми сейчас сталкивается Украина, беспрецедентны. Широкая программа реформ, высокие ожидания населения и геополитическая напряженность, очевидно, для любого правительства были бы тяжелым испытанием его потенциала относительно введения такой амбициозной программы очень важных реформ. Корыстные интересы, которые оставались усыпленными на протяжении последних месяцев, теперь опять дают о себе знать. Столкнувшись с конкурирующими неотложными проблемами, украинская власть должна работать единой командой, четко определяя приоритеты и сосредоточиваясь на них. В конце концов, единственный способ снизить риски — это выполнение широкой, но очень важной программы реформ, которые сделают экономику Украины сильнее, более конкурентоспособной и более стойкой к внешним и внутренним потрясениям.

Я хотела бы заверить всех украинцев в том, что  Группа Мирового банка как долгосрочный партнер Украины в сфере развития готова поддержать их в стремлении к экономическому росту, созданию рабочих мест и лучшей жизни. В связи с этим, Группа Мирового банка обязалась предоставить Украине в 2014 году 3,5 миллиарда долларов  и 2,5 миллиарда долларов из которых уже выделено. Задачи, которые стоят перед Украиной, грандиозны, но я считаю также, что люди готовы к изменениям — если только реформы принесут ощутимую пользу всем.