Регистраторы для упрощенцев

Через неделю Украина станет чуть больше похожей на Европу, чем сейчас. С 1 июля кассовые аппараты, к которым уже давно привыкли во всех странах ЕС, становятся обязательными практически для всех торговых точек и мест общественного питания в Украине (где преимущественно работают упрощенцы третьей группы с оборотом до 20 миллионов гривен в год). Правда, благодаря сплоченным действиям бизнеса монополистам, похоже, не удалось навязать свои правила игры — победил либеральный подход.

МОНОПОЛИСТЫ ПОКА ОСТАЛИСЬ

В минувшую пятницу украинский парламент 238 голосами поддержал в первом чтении законопроект №1088 о применении кассовых аппаратов в сферах торговли, общественного питания и услуг. Документ, как отмечается в пояснительной записке, освобождает бизнесменов от обязанности ежедневно печатать на регистраторах фискальные отчетные чеки и обеспечивать их хранение в случае предоставления контрольной ленты в электронном виде. Предусмотрено также отменить требования об обязательном наличии ценника на товар, изъять из текста нормы по учету товарных запасов. Одновременно законодатели хотят ввести компенсаторы за приобретение модемов или регистраторов и отменить правило, требовавшее предъявлять удостоверения личности при покупке-продаже иностранной валюты.

В парламенте законопроект представляла депутат от «БПП» Оксана Продан. По ее мнению, этот документ будет способствовать также демонополизации изготовления и обслуживания кассовых аппаратов. Напомним, что в результате «кассовой реформы», инициированной еще Сергеем Арбузовым и Александром Клименко, монопольное право обслуживать все кассовые аппараты Украины получили две частные фирмы — «УкрКарт» и «Интерплат». Им также поручается собирать и передавать данные от регистраторов непосредственно в базу Государственной фискальной службы.

Цена только этой услуги для одного устройства чуть меньше гривны в день. А для сотен тысяч? Миллионные доходы манят, но когда-то еще будут... Заместитель министра финансов Елена Макеева ранее признала: из 284 тысяч налогоплательщиков третьей группы  кассовые аппараты необходимы 96,7 тысячи, но в фискальных органах к середине мая свои РРО зарегистрировали только четыре тысячи. Еще 10 тысяч заказано у производителей.

Накануне обсуждения этого законопроекта (в Раду был подан еще один, предусматривающий отсрочку для введения обязательного использования кассовых аппаратов) мощную поддержку новшеству оказала министр финансов Наталия Яресько. «Если норма об обязательном применении РРО будет отменена, — подчеркнула министр, — то фактически это будет означать, что Украина не хочет выходить из тени. Это, в свою очередь, будет означать недополучение доходов государственного бюджета и, как следствие, отсутствие ресурсов для повышения социальных расходов для наиболее уязвимых слоев населения». Введение РРО, уверена Яресько, позволит обеспечить равенство всех налогоплательщиков перед законом, усилит защиту прав потребителей, исключив продажу контрафактных и контрабандных товаров, предоставив покупателю документ о покупке — кассовый чек, а также усилит контроль за оборотом наличных средств в экономике.

При этом она дала понять, что понимает обеспокоенность бизнеса стоимостью кассовых аппаратов и возможными штрафами за те или иные нарушения в их использовании. Она заявила, что правительство тесно сотрудничает с предпринимателями и депутатами для минимизации вероятных болезненных последствий применения регистраторов и указала, что правительство согласовало проект закона №1088 (авторства Оксаны Продан), предусматривающий либерализацию применения РРО. По словам Яресько, законопроект в ряде случаев освобождает от финансовых санкций и, в частности, на полгода избавляет бизнес от штрафов за нарушение кассовой дисциплины.

«СЕДЬМОЙ КИЛОМЕТР» — ПРОТИВ

Тем не менее у бизнеса и к министрам, и к законодателям осталось немало вопросов. Так, предприниматели Одесского региона потребовали отменить кассовые аппараты и призвали нового губернатора Михаила Саакашвили спасти от поборов и грабежей крупнейшее предприятие региона — промтоварный рынок «7 километр». По словам главы Общественного совета предпринимателей «7 километра» Василия Кулинича, сотни предпринимателей участвовали в митинге у здания Верховной Рады с требованием отменить введение кассовых аппаратов для малого и среднего бизнеса с 1 июля этого года. По их словам, подобное налоговое давление грозит обнищанием сотням тысяч людей. Как считает Кулинич, увеличение расходов, связанных с покупкой и обслуживанием кассовых аппаратов, приведет к повышению цен на все товары и услуги, а десятки тысяч торговых предприятий будут закрыты или уйдут в тень.

Мнения экспертов «Дня» по этому вопросу разделились. Глава общественной организации Таможенный комитет Одессы Галина Вдовина сказала «Дню», что как представитель таможенного блока в предпринимательском сообществе она настаивает на том, чтобы цепочка грузов была замкнутой. Без кассовых аппаратов, говорит Вдовина, сделать это будет сложно. В то же время она поддерживает решение общественного совета предпринимателей «7 километра» о том, что законопроект о введении кассовых аппаратов должен быть приостановлен. «Я считаю, что внедрение этих аппаратов действительно необходимо, — повторяет специалист по внешней торговле, — но к этому надо подходить очень разумно, взвесив все риски и не нанося при этом ущерб малому бизнесу». «Любые реформы и законопроекты должны быть сначала одобрены общественностью на слушаниях», — подчеркивает активистка.

«ЧТОБЫ НЕ БЫЛО БАНДИТСКОГО ШЛЕЙФА»

Еще более решительно выступает за регистраторы директор частного предприятия «Ольховой» Надежда Ольховая. «Мы уже купили аппарат и все оформили, — сказала она «Дню». — Если честно, я считаю, что для предприятия это полезно. Мы всегда работали прозрачно и платили все налоги. И если бы все предприятия начали использовать регистраторы, то это было бы правильно. Это способствовало бы честной конкуренции. А то получается, кто-то получает левые доходы, обманывая государство, и таким, как мы, кто работает по украинским законам и по европейским стандартам, с ним трудно конкурировать». «Мы свой кассовый аппарат уже зарегистрировали в налоговой и будем с ним работать, — сказала Ольховая «Дню». — Нам всем надо войти в нормы, которые действуют в цивилизованных странах, чтобы в Европе за нами не было шлейфа бандитского государства».

«В третью группу, для которой регистраторы становятся обязательными с 1 июля, входят предприниматели с годовым оборотом до 20 миллионов гривен. Но есть и вторая группа, у которой доходы куда меньше и к которой относятся легально работающие таксисты, — говорит «Дню» глава Украинской таксомоторной ассоциации Андрей Антонюк. — Мы констатируем, что в связи с тем, что люди разочаровались в реформах, которых нет, тенизация бизнеса выросла сегодня с 85% до 99%. Люди не платят даже единый налог в 200 гривен и ЕСВ — 370 гривен, потому что государство не выполняет своей функции — не защищает того, кто купил лицензию на право работать на такси».

«А если завтра введут кассовые аппараты, то это не даст государству больше денег, — продолжает Антонюк. — Пассажиру это тоже ничего не даст. Зато ляжет тяжелым грузом на один процент легального рынка такси, потому что кассовый аппарат стоит от $200 до $300, хотя во всем мире они стоят втрое дешевле. Так что люди будут вынуждены тоже уйти в тень».

ПРЕДПРИНИМАТЕЛИ ДОЛЖНЫ ДОВЕРЯТЬ

Закон №1088 убирает некоторые нормы, которые особенно беспокоили малый бизнес, говорит «Дню» вице-президент УСПП, эксперт Реанимационной программы реформ Юлия Дроговоз. Но предстоит еще позаботиться о том, чтобы ликвидировать монополизацию рынка изготовления и обслуживания кассовых аппаратов, решить вопрос с грантами для компенсации затрат предпринимателей на установку этих устройств. По ее словам, закон с поправками существенно упрощает жизнь предпринимателей и саму процедуру использования кассовых аппаратов, но не устраняет главных проблем. «В стране так и не проведена реформа фискальной службы, — отмечает Дроговоз. — Нет качественных сдвигов в отношениях между контролирующими органами и налогоплательщиками. Предприниматели не доверяют сегодняшней фискальной службе и опасаются, что на практике возникнут какие-то новые проблемы».