С дорогим светом, но без воды и канализации?

1 июля в стране состоялась масштабная энергетическая реформа — заработал рынок электроэнергии! Он должен был установить справедливую цену и внедрить европейские стандарты качества для потребителей.

Впервые электричеством начали торговать на бирже, а цену определять по рыночным правилам спроса-предложения. По аналогичным правилам работают в Европе. Но у нас возникли трудности.

Еще за полтора месяца до внедрения рынка в операторе отечественной энергосистемы предупредили о риске неконтролированного роста тарифов! Все — из-за высокой монополизации рынка и неотработанных новых правил. По словам специалистов, избежать подорожания не удастся. Потому что население десятилетиями субсидировалось промышленностью.

«Средневзвешенная цена на электрическую энергию, которую платят домохозяйства, в 2,5 раза ниже, чем средневзвешенная цена, которую платит промышленность, сфера услуг, другие потребители, кроме населения. Полная либерализация этого сегмента в один момент приведет к многократному росту цены», — предупреждал в мае руководитель ГП «НЭК «Укрэнерго» Всеволод Ковальчук.

Оказалось, что за два года подготовки реформу так и не закончили. Поэтому внедрение рынка призывали отсрочить, чтобы не получить очередной кризис и в разы выше тарифы. Отсрочить рынок и усовершенствовать реформу Украине советовали и партнеры из ЕС и международных финансовых институтов.

«Часть систем не протестировали. Именно поэтому мы предлагаем на незначительный срок отсрочить запуск рынка. Возможно пока запускать в тестовом режиме. Чтобы завершить эту работу и обеспечить полноценный, качественный запуск рынка», — отметила заместитель директора Европейского банка реконструкции и развития Марина Петров.

Впрочем, в ситуацию вмешалось правительство, введя в новый рынок не совсем рыночные механизмы — возложения специальных обязанностей. Государственные компании Энергоатом и Укргидроэнерго обязали продавать электричество населению по фиксированному тарифу. То есть бытовые потребители — население — подорожания электричества избежали.

«С внедрением новой модели рынка цена на электроэнергию для населения должна остаться неизменной — мы об этом позаботились, также не должна резко подняться и для небытовых потребителей. На переходном периоде вынужденно установлены некоторые ограничения с целью недопущения стремительного роста тарифов», — писал на своей странице в Фейсбуке профильный министр Игорь Насалик.

Впрочем, бизнес, как большой, так и малый, а также предприятия ЖКХ все же вынуждены отдуваться за всех потребителей, оплачивая в среднем на треть высшие тарифы.

ВОДА — ПОЧАСОВО

Такое существенное подорожание электрики неминуемо повлияет на себестоимость остальных товаров и услуг. Одними из первых это почувствовали водоканалы. Для них электроэнергия выросла в цене на 25—30%. Зато тарифы на воду водоканалам не пересматривали. Таким образом их толкают к банкротству, считают специалисты.

«Безболезненно экспериментировать с рынком электроэнергии можно начинать с 1 мая 2020-го года. Когда мы закончим отопительный сезон, чтобы не допустить в нашей стране Алчевских и всяких подобных вещей. Потому что это могут быть очень серьезные техногенные катастрофы», — уверена вице-президент Украинской ассоциации водоканалов Ольга Бабий.

В Ассоциации допускают, что уже с 20 августа водоканалы могут перейти на почасовую подачу воды! По словам Ольги Бабий, средств для расчетов за свет у водоканалов не будет уже в августе. «В настоящий момент все водоканалы страны понесли убытки в размере около 200 млн грн — за один месяц, — говорит специалист. — Водоканалы и теплокоммунэнерго начнут отключать от потребления электроэнергии».

Если ситуацию не урегулируют законодательно до 20 августа, страну ожидают техногенные аварии, прогнозируют эксперты. «Национальная комиссия должна сказать, что она будет делать: устанавливать тариф или корректировать. Она молчит уже месяц, —  констатирует Бабий. — Водоканалы не требуют повысить тарифы, они требуют от правительства и власти более дешевого электричества для водоканалов по 1,68 грн, а не по 2,50 грн. И тогда тарифы поднимать не нужно, и воду почасово подавать не потребуется!».

ПРОСЧИТАЛИСЬ...

Невзирая на обещания чиновников о том, что новый рынок электроэнергии заработает быстро и безболезненно — без роста тарифов, только за первые 10 дней энергетики зафиксировали подорожание почти на треть!

«По итогам 10 дней работы, которые мы проанализировали детально, почасово, по всем сегментам рынка, фиксируется подорожание этого важного энергоресурса. Фактический рост цены за первые 10 дней составил 28,3%», — констатировал руководитель Национальной энергетической компании «Укрэнерго» Всеволод Ковальчук.

А всего с начала года тариф подскочил еще выше, установив рекорд роста за последние 25 лет. Даже в соседних Словакии и Венгрии электрика для бизнеса более дешевая, констатирует представитель Президента в Кабмине Андрей Герус.

«У нас за 7 месяцев рост составил свыше 35%. В то время, когда тренд в мире — это снижение стоимости энергоресурсов. Какой эффект это будет иметь на экономику, какой эффект это будет иметь на коммунальные предприятия?» — задает риторический вопрос специалист.

Ужасный эффект, признают даже в Кабмине. Ведь теплокоммунэнерго и водоканалы и так по уши в долгах. А нынешние тарифы вообще ставят их на предел банкротства. «Мы видим, что при таком росте электроэнергии у них будет на начало отопительного сезона реально проблема с оплатой электроэнергии... Эти вызовы, как маховик, потихоньку начинают раскручиваться», — заявил вице-премьер-министр, министр регионального развития, строительства и ЖКХ Украины Геннадий Зубко.

Не легче малому и даже большому бизнесу! Ведь большое одноразовое подорожание электрики бьет по их конкурентоспособности. Украинские товары и услуги также дорожают и их меньше будут покупать за рубежом. Как следствие — экспорт будет падать, а гривня будет ослабевать. Чтобы избежать этих рисков, специалисты призывают срочно усовершенствовать новую модель рынка. Хотя в профильной Нацкомисии придерживаются иной мысли. Невзирая на ряд судебных исков от промышленников там уверены: реформа удалась! И даже прогнозируют уценку в августе. Но легко, говорят, все равно не будет.

«Нас впереди ожидает сложный, нелегкий период, это экзамен на соответствие нынешнего законодательства тем рыночным условиям, которые складываются», — заявила глава Национальной комиссии, которая осуществляет государственную регуляцию в сферах энергетики и коммунальных услуг Оксана Кривенко.

ЖЕРТВЫ МОНОПОЛИИ

Все проблемы нового рынка — из-за монополизации украинской энергетики, объясняют специалисты. Ведь в отличие от ЕС, где рынок диверсифицирован, у нас в одних руках сосредоточены целые отрасли. Вот ожидаемой конкуренции рынок и не увидел.

«Европа имеет объединенную энергетическую систему и там игроков в генерации не 1—2—3, а десятки и сотни. Поэтому там действительно конкуренция. У нас же в рыночной среде остается только тепловая генерация. Тепловая генерация на 90% контролируется одной компанией», — объясняет президент Агентства инвестиционного менеджмента Александр Притыка.

В президентской команде о таком негативе предупреждали заранее. А Президент даже подавал законопроекты об отсрочке рынка. Но депутаты их не рассмотрели. Следовательно, в настоящее время на Банковой думают, как спешно запущенную реформу усовершенствовать уже в процессе.

«Не была проделана подготовительная работа, чтобы рынок демонополизировать, чтобы там появилась конкуренция. И когда у двух групп компаний есть 90% выработки электроэнергии, то однозначно, что они могут договориться между собой и установить более высокую цену. Нужно проводить реформы так, чтобы это не было отображено в росте тарифов!» — отмечает представитель Президента в Кабинете министров Украины Андрей Герус.

Впрочем, для совершенствования рынка необходимы законодательные изменения. Специалисты надеются, что это сделает уже следующий состав Верховной Рады. А пока на возможные злоупотребления на новом рынке электричества призывает реагировать Антимонопольный комитет. Иначе украинскую энергетику ожидает масштабный кризис!

«Монополисты очень быстро договорятся и на рынке будут выставлять очень похожие предложения по цене. И это значит, что они просто монополизируют рынок. И многие эксперты сходятся на том, что цена будет более высокой, качество услуг при этом не улучшится. И реальной конкуренции не будет! Реформа не готова. Причем настолько, что она может привести к глубокому кризису в электроэнергетике уже через 2—3 месяца. Цена будет выше, качество услуг при этом не улучшится. И реальной конкуренции не будет», — анонсирует генеральный директор Центра исследований энергетики Александр Харченко.

Первые серьезные попытки уменьшить новые тарифы на электричество для бизнеса и ЖКХ ожидают уже через несколько недель. По словам Андрея Геруса, проект соответствующего решения уже готовят в президентской команде. Предварительно снизить цены надеются на 10%.