Село «на мобильной связи»

В Кабинете Министров Украины снова вернулись к теме телефонизации отдаленных населенных пунктов. Широко обсуждаемая последние несколько лет инициатива создания Фонда универсальных услуг (ФУУ), наконец, нашла свое нормативно-правовое отображение в заявлении Министерства транспорта и связи о намерениях разработать в 2010 соответствующий законопроект. Интересно, что создание ФУУ является и основным условием приватизации ОАО «Укртелеком», 92,79% которого правительство собирается продать уже до конца этого года.

Смысл вышеупомянутой инициативы в том, чтобы собирать в фонд средства от услуг мобильной телефонии с целью компенсации убытков операторов, предоставляющих услуги сельской телефонной связи. Процент, которым будут облагать услуги GSM-телефонии, пока точно не известен. Представители мобильных операторов говорят, что слышали о варианте в 2—3%.

Но, как уверяют сами же GSM-операторы, бремя оплаты ляжет не на их кошельки, а на плечи рядового потребителя услуг мобильной связи. По словам директора по корпоративным связям «Астелита» Юрия Курмаза, создание фонда снова возложит на операторов фискальную функцию сбора средств абонентов в пользу государства. «Если со сборами в Пенсионный фонд мы еще справляемся (хотя мобильная связь уже давно не элитная услуга), то не нужно заставлять нас собирать деньги с абонентов, чтобы потом тратить их непонятно на что», — возмущается Курмаза.

К тому же, как считает директор по корпоративному управлению и контролю «МТС-Украина» Олег Проживальский, при нынешнем состоянии системы сельской проводной телефонной связи средств Фонда универсальных услуг все равно не хватит на ее модернизацию и покрытие еще не телефонизированных населенных пунктов. Зато собственными силами мобильные операторы, как уверяет эксперт, смогут это сделать за год.

Операторы предлагают государству решать проблему телефонизации отдаленных населенных пунктов за счет беспроводных технологий и закрепления льготных тарифов на услуги мобильной телефонии для отдельных категорий граждан. Еще обещают сельским абонентам дотации на приобретение мобильных телефонов и тарифы, максимально близкие к ценам на сельскую проводную сеть.

Чтобы выполнить обещанное, операторам, по их же словам, нужно, чтобы государство расширило льготы на мобильную связь, а «Укртелеком» «отпустил» цены на сельскую телефонию. Мол, если услуга сельской телефонной связи будет соответствовать себестоимости, абонент сам выберет, какой связью ему выгоднее пользоваться: мобильной или фиксированной.

Инициативу же Минтранссвязи создать фонд операторы восприняли негативно, назвав ее неактуальной и отвечающей интересам исключительно одного телефонного оператора — ОАО «Укртелеком». Поскольку именно эта организация и является «убыточным оператором», о котором идет речь в заявлении Минтранссвязи. Поэтому на днях украинские операторы мобильной связи «Киевстар», «МТС Украина», «Астелит» (ТМ life:)) и «Украинские радиосистемы» (ТМ Beeline) выступили с заявлением против правительственной инициативы создания Фонда универсальных услуг для телефонизации отдаленных регионов.

Желание операторов сотовой связи заблокировать создание фонда понятным и логичным считают представители госпредприятия «Укртелеком». Поскольку «их цель — максимально осложнить работу «Укртелекома» в прибыльных сегментах рынка (интернет, мобильная связь, корпоративные сети) и заставить компанию направить финансы в поддержку убыточной сельской связи», утверждается в заявлении «Укртелекома». Представители компании подчеркивают, что инициатива создания фонда направлена не на развитие услуг телефонии в отдаленных регионах, а на компенсацию разницы между себестоимостью услуги и установленным на нее тарифом всем операторам, предоставляющим услуги фиксированной связи по ценам, определенным государством.

Сегодня «Укртелеком» предоставляет услуги сельской связи 1 миллиону 400 тысячам жителей за абонплату в размере 12 гривен в месяц. И, как утверждают в компании, предприятие не может больше «нести на собственных плечах все расходы, связанные с предоставлением услуг городской и сельской телефонной связи». Последние же, по закону, принадлежат к универсальным услугам, которые государство гарантирует всем гражданам по «приемлемым тарифам».

КСТАТИ

Осенью в Украине начнут процесс отключения «серых» и «черных» мобильных телефонов. Об этом на днях заявил начальник Украинского государственного центра радиочастот (УГЦР) Павел Слободянюк. По состоянию на сегодняшний день, по информации центра, четыре из пяти GSM-операторов уже установили оборудование, позволяющее отсоединить нелегальные терминалы от сети.

В соответствии с установленным порядком, владельцы «серых» мобильных телефонов будут получать СМС-сообщения с предупреждением о дате отключения. Если в течение 90 дней с момента получения месседжа абонент не сможет подтвердить в УГЦР легальность своего телефона, то такое устройство отсоединят от сети.

Мобильные телефоны, коды которых не будут включены в белые списки УГЦР, как подчеркнул Слободянюк, начнут отключать сразу же после того, как пятый украинский GSM-оператор подтвердит свою готовность запустить нужное оборудование. А это, как прогнозирует эксперт, произойдет уже осенью.

Сейчас в УГЦР совместно с Министерством внутренних дел отрабатывается юридическая схема внесения идентификационных кодов в «черный» список мобильных терминалов, которые были украдены.