Шах или мат?

Украина и Россия сегодня, к сожалению,  фактически находятся в состоянии войны. Международное сообщество пытается повлиять разными дипломатическими способами, чтобы остановить Россию, и удержать ее от дальнейшей  эскалации конфликта. Как Украина может повлиять на своего соседа? Одним из таких мирных путей эксперты называют поддержку политики США и ЕС, которые применили против РФ экономические санкции. Если действовать совместно, то в таком случае, выражаясь гроссмейстерской лексикой,  растут шансы избежать «шаха» от восточного соседа и поставить России «мат». Но как отреагирует отечественная экономика и сможет ли она выдержать, если украинская власть выберет путь введения определенных санкций? О каких санкциях может идти речь? И как минимизировать финансовые потери украинских производителей от таких шагов? Об этом «День» спрашивал экспертов и участников основных «чувствительных» отраслей экономики, в которых наблюдается наибольший товарооборот между  Украиной  и Россией.

УКРАИНА ДОЛЖНА ОПРЕДЕЛИТЬСЯ, ГОТОВА ЛИ ОНА НЕСТИ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОТЕРИ  ОТ НЕМЕДЛЕННОГО РАЗРЫВА СВЯЗЕЙ С РОССИЕЙ  ГАЗ

На сегодня природный газ — самый дефицитный в Украине ресурс. Потребность страны в нем, по мнению экспертов, составляет 50—50,5 миллиарда кубометров. Собственная добыча — примерно 20 миллиардов. В прошлом году через Польшу и Венгрию удалось провести в нашу страну 1,9 миллиарда кубометров. Остальная потребность была удовлетворена за счет импорта из России. Но долг за этот газ превышает $1,7 миллиарда и, скорее всего, будет и дальше расти, поскольку соглашение о скидке на цену газа, полученной Януковичем в конце минувшего года, скорее всего, пролонгировано не будет. Будут денонсированы и Харьковские соглашения, предоставлявшие скидку на $100 за тысячу кубометров. Таким образом, новая цена на российский газ приблизится к $500 за тысячу кубометров (по словам Яценюка — $480) и станет для нашей страны явно неподъемной. В результате дефицит НАК «Нафтогаз Украины» в 2014 году составит, по словам премьера, 33,4 миллиарда гривен. Каким будет ответ России на наращивание долга, несложно догадаться — прекращение поставок...

Что можно этому противопоставить? Самое простое решение — полностью отказаться от российского газа. Такие предложения уже звучат. Но где найти замену этому топливу? Единственный более-менее реальный вариант — реверсная схема поставки из Европы. Однако Польша и Венгрия не имеют технической возможности прокачать в Украину намного больше газа, чем в минувшем году (1,9 миллиарда кубометров). У Словакии такая возможность есть, причем довольно большая. Однако даже под давлением Евросоюза эта страна, по-видимому, ее не желает использовать. Глава Минэнергоугля Юрий Продан этим очень огорчен, но до последнего времени все же надеялся на помощь Европы.

В письме от 24 марта комиссару ЕС по вопросам энергетики Гюнтеру Эттингеру он отмечает: «Мы должны констатировать, что оставшегося времени очень мало для организации поставок природного газа из стран ЕС в Украину. Если мы не сможем быстро решить эту проблему, можно спрогнозировать повторение «газовой войны», имевшей место в 2009 году по такому же сценарию и с такими же последствиями, даже включая полное прекращение поставок газа со стороны Российской Федерации в западном направлении». Ю. Продан предлагает срочно сформировать целевую группу (Task Force) достаточно высокого уровня для предотвращения кризиса и, в случае необходимости, соответствующего реагирования. Ее основной задачей, предполагает украинский министр, должно быть обеспечение скорейшей организации физических поставок природного газа через территорию Словакии в Украину.

Но Продан, похоже, несколько запоздал со своими предложениями. Уже через четыре дня словацкая компания SPP договорилась с «Газпром экспортом» об изменении условий долгосрочного контракта на поставку российского газа и снижении цены на него, сообщает Bloomberg. Если в результате переговоров была достигнута договоренность о снижении цены, задним числом — с момента начала переговоров, до уровня соседней Чехии, то «Газпрому» придется вернуть покупателю примерно $200 миллионов. Почему он идет на это? Понятно, что Словакия, скорее всего, в ответ пообещала отказаться от реверса газа в Украину.

Контруслуга Украины России — это транзит газа в страны Европы. Правда, сейчас мы оказываем ее России как бы бесплатно. Потому что получили оплату за транзит авансом, который пошел на уплату долга. И на новые платежи можно будет рассчитывать только в 2015 году. Тем не менее, газовый транзит многие воспринимают как козырь Украины. И есть предложение немедленно его прекратить, чтобы Европа нам лучше, активнее помогала в противостоянии с Россией. Ну, а если подумать: не получим ли в результате этой провокации обратного эффекта? Так что более перспективным представляется не отказ от транзита, а переговоры по его цене, которая сегодня для Украины существенно ниже, чем цена транзита в европейских странах. Но переговоры, как известно, дело не быстрое...

Сложно рассчитывать, что газовые проблемы будут оперативно решены и на основе Энергетической стратегии Украины на период до 2030 года, которая была одобрена правительством Азарова и обнародована в феврале. Ее пессимистический сценарий предусматри        вает добычу 24 и 30 миллиардов кубометров газа в 2020-ом и 2030 годах. При реализации базового и оптимистического сценариев внутренняя газодобыча вырастет примерно до 30 миллиардов и 45 миллиардов кубометров в 2020-ом и 2030 годах. Согласно базовому сценарию, в 2015 году добыча природного газа в Украине составит 20,9 миллиарда кубометров, в 2020 году — 23,7 миллиарда, в 2025 году — 29,8 миллиарда, в 2030 году — 44,4 миллиарда кубометров. Импорт газа в 2015 году, согласно стратегии, предусмотрен на уровне 33,7 миллиарда кубометров, в 2020 году — 27,1 миллиарда, в 2025-м — 20 миллиардов, в 2030 году — 5 миллиардов кубометров. Для мирного времени это, конечно, нормально... Но мы то хотим отказаться от российского газа уже сейчас.

И тут можно прислушаться к совету Богдана Соколовского, экс-уполномоченного президента Украины по международным энергетическим вопросам. Он считает, что крупные промышленные потребители газа должны самостоятельно работать над его закупкой, договариваться напрямую. «Конечно, будет тяжело — на все нужно время, но в эти дни начинается сезон тепла, и у нас есть шанс. То, что в нормальных условиях делается несколько лет, в условиях военного времени мы должны сделать за полгода».

Аналогичное мнение высказывает и независимый энергетический эксперт Валентин Землянский. По его словам, газотранспортная система строилась еще в советские времена и не предусматривала ситуации, когда Украина и Россия будут решать вопросы об объемах поставок газа. Именно поэтому, считает эксперт, отсоединить поставки газа в Украину от поставок газа в Европу технологически невозможно. Если прекращаются поставки газа в Украину, то это, по мнению эксперта, скажется и на транзите газа в Европу. В. Землянский уверен, что сейчас этот вопрос находится не в экономической, а в политической плоскости. И решать его Украина должна не один на один с Россией, а при участии представителей ЕС. Но эксперт считает очень опасным доводить дело до ситуации, когда уже возникают проблемы...

 НЕФТЬ

Проблем с нефтепродуктами в Украине, похоже, нет. В этом заслуга свободного рынка, благодаря которому в стране нет дефицита бензина и дизельного топлива, хотя отечественные нефтеперерабатывающие заводы практически не работают, а добыча нефти крупнейшим полугосударственным активом — компанией «Укрнафта» — постоянно падает (только в январе-феврале Украина сократила добычу нефти на 2,5%, а за минувший год — на 4,5%).

По нефтепродуктам от России нет почти никакой зависимости. Бензин оттуда не поставляется, а дизельное топливо, в основном для аграриев, — в объемах, не являющихся критическими. Нефть для НПЗ закупается их собственниками, но, поскольку нефтепродукты отечественного производства сегодня на украинском рынке не делают погоды, то и возможные перебои из-за блокирования поставок для страны не представляют опасности. В связи с этим нефтяникам в нынешних кризисных условиях, похоже, уготована роль дойной коровы. Правительство предлагает вдвое увеличить ренту за пользование недрами и поднимает рентную плату за нефть и газовый конденсат.

Единственная проблема, заявившая о себе с начала российской агрессии, — это отсутствие в стране и, конкретно, у Министерства обороны необходимых запасов нефтепродуктов. Этот вопрос неоднократно поднимался в прошлом, но так и не был решен. В результате украинские летчики почти разучились летать... А когда потребовалось срочно укреплять границу, то оказалось, что бензина в достаточном количестве нет и оперативно доставить туда войска нельзя. Пришлось прибегать к услугам господина Коломойского, являющегося практическим хозяином и «Укрнафты», и Кременчугского НПЗ — крупнейшего из еще действующих предприятий нефтепереработки. Кстати, совсем не вовремя был остановлен (с 16 по 30 марта) на плановый ремонт Шебелинский газоперерабатывающий завод (Харьковская обл.).

И все же, по нефтепродуктам, скорее, Россия зависит от Украины, поскольку прокачивает в Европу российскую нефть. Тем не менее, ни у кого еще не возникла мысль перекрыть нефтяную реку, идущую по нефтепроводу «Дружба». — По «Дружбе» пока никаких проблем нет. Украина продолжает выполнять все договоренности по трубопроводу «Дружба», — сказал журналистам глава российской «Транснефти» Николай Токарев. Более того, по его словам, в этом году через Украину транзитом по «Дружбе» планируется прокачать примерно 15 миллионов тонн нефти. На этой трубе тоже «сидит» губернатор Днепропетровской области, и, по-видимому, пока это так, ее никто перекрывать не посмеет.

 УГОЛЬ

Черным золотом, как называют уголь, наша страна обеспечена почти полностью (за исключением некоторых марок, необходимых для изготовления металла). Проблемы тут возникают главным образом в связи с высокой опасностью этого производства для шахтеров, а также огромными дотациями, которые направляются из бюджета страны для снижения себестоимости добычи угля. Бюджетом, принятым при правительстве Азарова, на поддержку угольной отрасли направлялось 15,6 миллиарда гривен. Правительство Яценюка урезало эту строку расходов на 2,1 миллиарда. Однако эксперты считают, что этого, особенно в нынешних условиях, недостаточно. Такие затраты можно было бы сократить еще больше, уверен экономический эксперт Виктор Мазярчук, если сломать коррупционные схемы, действующие в отрасли. По его мнению, уголь на госпредприятиях разворовывается, а его себестоимость завышается. Неучтенный уголь продается на черном рынке. Эксперт считает, что 13,5 миллиарда гривен — сумма значительная, и, если ее сократить, можно было бы закрыть большую часть социальных проблем. Добавим также: увеличить ассигнования на армию. Мазярчук также говорит о нелегальных «копанках», уголь с которых, по его данным, продается государственным энергетическим предприятиям.

 ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ

Рынок электроэнергии Украины в целом мало зависит от России. Больше того, являясь профицитным, он способен подставлять соседям, а следовательно, и РФ свое плечо. В начале года Украина планировала увеличить экспорт электроэнергии в 2014 году на 4,8% против предыдущего года до более чем 10,3 миллиарда кВт/ч. Ушедшая власть намеревалась поставить на экспорт в страны Европы в нынешнем году 5,38 миллиарда кВт/ч, а в страны СНГ — около 5 миллиардов кВт/ч. При этом львиная доля этих поставок приходится на Россию. В прошлом году туда было поставлено 6,4 миллиона кВт/ч. Стоит ли блокировать продажу украинской электроэнергии России? Напомним, что ежегодно электростанции России, объединенные в единую энергосистему, вырабатывают более триллиона кВт/ч электроэнергии. Будет ли для нее ощутима потеря украинских поставок? Зато для нашей страны потеря оплаты за экспорт этой электроэнергии может оказаться чувствительной. К тому же, продать ее кому-то другому через Бурштынский энергоостров, пропускная способность которого ограничена техническими возможностями, вряд ли удастся.

В то же время украинские АЭС, вырабатывающие почти 50% электроэнергии в нашей стране, очень сильно зависят от поставки российского ядерного топлива. Пока они, по словам Продана, проходят в нормальном режиме. Нормально, по его словам, идет и вывоз отработанного ядерного топлива в Россию. Долго ли продлится такое положение, хотя Россия пока что не угрожает прервать поставки? В Украине же появились предложения отказаться от них. Учитывая такую возможность, Продан сообщил, что наша страна проводит переговоры с компанией Westinghouse о возобновлении поставок ядерного топлива. «Мы можем сегодня до трех блоков загружать топливом компании Westinghouse», — говорит министр.

Напомним, в Украине эксплуатируется 15 атомных энергоблоков. И не случайно атомщик по образованию и предыдущему опыту работы Соколовский считает, что Украине не стоит отказываться от российского ядерного топлива даже в условиях агрессии РФ. «Мы на 100% зависим (в атомной отрасли) от России — от топлива, от технологий, от людей. Что делать сейчас? Меня, например, удивляют заявления отдельных специалистов, которые говорят, что можно элементарно отказаться от российского ядерного топлива. А как? Тогда нужно говорить вторую часть предложения: отказаться можно — условия войны, но тогда придется на 50% сократить производство электроэнергии. Это реально? И что случится? Если думать, что даже за полгода-год можно легко заменить российское топливо другим, — это большая ошибка». Говоря о компанией Westinghouse, Соколовский отметил, что она уже семь или восемь лет совместно с россиянами работает над топливом для украинских АЭС, экспериментально для двух реакторов. «Там все еще идет эксперимент, а если заменять (топливо. — Авт.) на все блоки, а их у нас 15, на это нужны годы — и ни как не месяцы, и ни как не недели. Так что топливо мы обречены брать... или не брать, если Россия — враг и агрессор. Но если не брать — сокращать производство электроэнергии на 50%. Людям будет очень трудно это пережить...»

А закончить этот обзор хочется словами кандидата в президенты Украины Петра Порошенко: «По всем остальным позициям (кроме Крыма. — Авт.) мы готовы находить с Россией компромиссы даже тогда, когда существует постоянно незаживающая рана Крыма. Эти переговоры должны проводиться опытными специалистами, с тем чтобы привести к победе государства».

 БАНКОВСКИЙ СЕКТОР

Как известно, в Украине сегодня работают четыре банка, владельцами значительной части которых являются юридические или физические лица Российской Федерации. Это — Проминвестбанк, «Сбербанк России», «Альфа-банк» и ВТБ Банк. «День» выяснял, каким может быть ответ Украины, в частности в финансовом секторе, на агрессию России.

Во-первых, Украина может усилить контроль. «Нацбанк может более тщательным образом мониторить соблюдение нормативов тех российских банков, которые находятся в Украине, проведение внешних платежей, то, как принимаются решения в кредитных комитетах и так далее. Выполнять обычную наблюдательную функцию, только в более усиленном режиме», — объясняет экономический эксперт Эрик Найман.

Во-вторых, государство может взять в управление все государственные российские банки (ВТБ, «Сбербанк России» и Проминвестбанк), что предусмотрено Законом «О банках и банковской деятельности». «Это будет эффективным и целесообразным шагом, поскольку, как мы видим, Российская Федерация довольно коварно поступает с Украиной, как это произошло на примере с Крымом. Может случиться, что завтра все эти банки могут прекратить обслуживание клиентов, ссылаясь на какие-то технические сбои. Это может нанести большой вред как украинцам, так и экономике в целом: люди не смогут забрать средства, уплатить налоги. Если ранее это было фантастическим предположением, то с учетом того, как Россия себя ведет сейчас, такое предположение имеет право на жизнь», — комментирует юрист Ростислав Кравец.

Взятие в управление государством российских банков значит, что наибольшим пакетом акций будет управлять Национальный банк. Следовательно, он сможет полностью изменить правление, а также назначить нового председателя правления. «Например, если правление этих банков состоит, в основном, из граждан России, то когда это правление будет состоять из граждан Украины, то экономика Украины более-менее будет защищена от таких неожиданных шагов со стороны Российской Федерации», — объясняет Ростислав Кравец.

В-третьих, возможно введение запрета для государственных или бюджетных учреждений открывать счета в указанных банках. С соответствующей инициативой ранее выступил депутат Михаил Хмиль. Как уже писал «День», народный депутат попросил «как можно быстрее прекратить финансовую поддержку оккупанта», расторгнув соглашение с «Альфа-банком», через который совершаются выплаты заработных плат депутатам Украины, их помощникам и работникам аппарата парламента. Депутат предложил обслуживать депутатов и аппарат Рады через «Ощадбанк», заключив соответствующее соглашение. Согласен с ним и Ростислав Кравец. «Я считаю, что это необходимо было сделать давно, и не только с российскими банками. У нас есть два государственных банка — «Укрэксимбанк» и «Ощадбанк», которые в состоянии решить все вопросы по обслуживанию бюджетов государственных учреждений. Все же это средства государства, и на них должно зарабатывать само государство, а не коммерческие структуры, к которым относятся, в том числе, и коммерческие банки», — говорит он.

В-четвертых, — позиция граждан. Украинцы могут понемногу прекращать свои взаимоотношения с этими банками. «В любом случае, уменьшение депозитного портфеля более чем на 10% — существенно отразится на деятельности этих банков», — говорит Кравец.

А вот эксперт Андрей Блинов предупреждает: «Наказывая» таким образом Россию, прежде всего мы можем навредить Украине. «Был разговор уже даже с председателем Национального банка о том, что это абсолютно неправильные действия, потому что российские банки — это 10% активов украинской банковской системы (см. таблицу). Поэтому вредить им — это очень опасная вещь», — объясняет он.

Согласен с ним и Найман. По его словам, от «агрессии» по отношению к российским банкам могут пострадать украинские предприятия. «Нужно уменьшать долю российских банков в банковской системе созданием альтернативы. Но если сейчас украинцы кинутся снимать депозиты из ведущих российских банков с государственным капиталом, это будет более рискованно для самих украинцев. Потому что эти банки не только принимают депозиты, но и кредиты предоставляют. И в таком случае они пойдут на украинские предприятия и будут требовать досрочного возвращения кредитов», — объясняет эксперт.

 АГРОСЕКТОР

Украина не может существенно «нажать» на Россию с помощью АПК, потому что сама зависит от соседки, говорят опрошенные изданием эксперты. Но в долгосрочной перспективе у нас есть хорошая возможность расширить и диверсифицировать систему поставок продукции за счет выхода на другие рынки.

По словам генерального директора УКАБ Владимира Лапы, критического аграрного экспорта Украина в Россию не осуществляет. «Россия импортирует большие объемы шоколада, сыров, хлебобулочных изделий, свинины, соков, спирта из Украины. Поэтому в случае санкций соседа не смогут получить эту всю продукцию для своего рынка, а это означает повышение цен для их потребителя. Вопрос только в том, как быстро Россия сможет найти замену украинскому продукту», — дополняет коллегу эксперт аграрных рынков ассоциации УКАБ Игорь Остапчук.

Оценить же потенциальные потери России от экономических санкций Украины в сфере АПК на этот год эксперты не могут — еще нет статистики импорта за 2013 год. Однако потенциальные потери можно допустить, опираясь на данные 2012 года. «По итогам 2012 года, аграрной продукции в Украину из РФ в целом завезли на сумму 731,2 миллиона долларов. То есть в день потенциальные потери России (исходя из показателей импорта в 2012 году) вследствие ограничения поставок в Украину могут составлять 2—2,5 миллиона долларов», — говорит Остапчук. По итогам 2013 года эта цифра может быть большей, однако — не существенно.

 МОЛОКО

Украина, по мнению экспертов, может внедрить экономические санкции в АПК за счет нескольких групп товаров: молочная и кондитерская продукция. Но, используя этот механизм, нужно готовиться к автоматическим краткосрочным потерям самих производителей.

По мнению Лапы, в первую очередь, это касается молочников. По его подсчетам, 20% всей продукции молочной продукции продается в РФ. А около 80% экспорта сыров из Украины за прошлый год пришлось на российский рынок, добавляют в Союзе молочных предприятий. Поэтому потеря российского рынка, по мнению Лапы, угрожает снижением на определенное время закупочных цен на молоко, пока производители найдут новые направления сбыта. «Я думаю, что мы не потеряем этот рынок, потому что Россия ежегодно импортирует 400 тысяч тонн сыра, или 60% всего объема потребления. Ведь она не найдет мгновенную замену. Если россияне таки пойдут на такой шаг, то столкнутся с дефицитом и подорожанием продукции», — говорит глава Совета директоров Союза молочных предприятий Украины Вадим Чагаровский.

 КУРЯТИНА

Под вопросом сегодня оказалась еще одна статья  украинского экспорта в Россию — мясо птицы. Как известно, в прошлом году РФ остановила экспорт курятины одного из наибольших отечественных производителей — компании МХП. Как сообщили «Дню» в пресс-службе агрохолдинга, поставки еще не возобновились, но экономических потерь от остановки российского экспорта у них нет. Ведь запланированные на Россию объемы поставок они продали на другие рынки, существенно диверсифицировав экспортный портфель за счет почти 20 стран в разных регионах. На вопрос о возможных объемах поставок продукции на российский рынок в 2014 году в пресс-службе МХП «Дню» ответили так: «По предварительным планам компании доля экспорта в страны Таможенного союза (ТС) составляла около 30% от 170—180 тысяч тонн общего объема экспорта в 2014 году. Однако, принимая во внимание текущее ограничение экспорта, это вносит некоторые изменения в часть ТС в нашем экспортном портфеле. Объемы, которые должны были экспортироваться в ТС, перераспределены по другим направлениям: Азия, Африка, Ближний Восток, ЕС».

 ИНВЕСТИЦИИ

В целом, говорят опрошенные изданием эксперты, от экономической дестабилизации отношений двух стран, больше теряет в краткосрочной перспективе именно Украина. Но эту потерю можно превратить в выигрыш: поиск новых рынков сбыта и диверсификация поставок, которая гарантирует отвязку от России и делает невозможным давление за счет «торговых» войн.

Впрочем, в аграрном вопросе есть еще одно неизвестное: что будет с украинскими аграрными инвестициями в России? Ведь ряд отечественных компаний уже вложили средства в приобретение активов в РФ. Так, из общей суммы украинских инвестиций в Россию в 2013 году в размере 362,4 миллиона долларов часть «аграрных денег» — 51,4 миллиона долларов, дополняет Остапчук. И чего ждать украинским инвесторам теперь? Эксперты отмечают, что в этой ситуации решение полностью будет зависеть от Путина. «Если примут решение глобального искоренения украинского — то эти компании проиграют и будут вынуждены продавать свои активы», — озвучивает самый негативный сценарий Остапчук.