«Соевые правки»: проигрывают все

Больше 76% аграриев-респондентов утверждают, что не будут выращивать сою в будущем году, если парламент не аннулирует норму об отмене возмещения им экспортного НДС. Такое заявление обнародовал Всеукраинский аграрный совет (ВАС).

В соответствии со статистикой ВАС, в прошлом году сою выращивали 67,8% опрошенных аграриев, в этом году этот показатель уже сократился до 55,4%.

Аграрии требуют от парламента принять их вариант законопроекта о возмещении НДС при экспорте сои и рапса № 7403-2.

Аграрии две недели бастовали под стенами Верховной Рады против «соевых правок», или, как их еще называют, «правок Хомутинника». Они уверены, что именно народный депутат Виталий Хомутинник инициировал в декабре прошлого года изменения в Налоговый кодекс Украины в части отмены возмещения НДС при экспорте сои и рапса, чтобы увеличить прибыльность собственного агрохолдинга «Кернел», который перерабатывает масличные культуры и за пять месяцев 2018 года получил из бюджета свыше 2,5 миллиарда гривен возмещения НДС.

Депутаты, в свою очередь, заявили, что хотят проверить «правки Хомутинника» в Конституционном суде.

Эксперты также считают решение относительно изменения режима налогообложения НДС операций по экспорту сои с 1 сентября 2018 года  преждевременным. «Его реализация может иметь негативные последствия как для самой масличной отрасли, так и для аграрного сектора экономики в целом», — заявил заведующий отделом финансово-кредитной и налоговой политики Национального научного центра «Института аграрной экономики», Леонид Тулуш, выступая на заседании круглого стола «Изменение режима налогообложения НДС экспортных поставок масличных культур: оценка последствий и поиск компромисса», который состоялся в Институте аграрной экономики.

По его мнению, от ввода новой модели удержания НДС при экспорте соевых бобов проигрывают все без исключения участники рынка масличных культур, включая и самих инициаторов соответствующих изменений — владельцев мощностей масложировой отрасли.

Высокая вероятность реализации негативных сценариев, в первую очередь, предопределена наличием существенных рисков потери наработанных внешних рынков сбыта, отметил ученый. Ведь нынешние торговые партнеры — Турция, Нидерланды, Италия, Греция, Польша и другие — переориентируются на других поставщиков сырья для загрузки собственных производственных мощностей. Тем более что Украина с ее незначительной долей в 1,3% от общего производства не является основным игроком на мировом рынке сои и продуктов ее переработки.

В то же время, соя в Украине выращивается преимущественно для удовлетворения потребностей внешнего рынка. Сверх 90% выращенных в Украине объемов сои в том или другом виде направляется на экспорт, причем свыше 70% вывозится в необработанном виде. Внутренний рынок потребления продуктов переработки сои является очень ограниченным ввиду того, что цены формируются извне и являются фактически неподъемными для отечественных субъектов ведения хозяйства.

В результате изменения режима налогообложения НДС операций по экспорту соевых бобов ожидается существенный рост объемов их переработки в Украине — при том, что в последние годы они не превышали 1/5 от объемов производства. Отечественный рынок не в состоянии поглотить такие объемы продукции переработки сои, а увеличение объемов ее экспорта требует длительной кропотливой работы со стороны как самих переработчиков, так и государственных структур.

Учитывая это, можно с высокой достоверностью прогнозировать обвал закупочных цен на сою осенью  2018 года — по крайней мере, до того времени, пока переработчики и трейдеры не наработают стабильные рынки сбыта для своей продукции.

Снижение реализационной цены — наиболее вероятно, на долю невозмещаемого НДС — уменьшит  уровень рентабельности выращивания сои в 2018 году ниже отметки в 5%. Это при том, что еще несколько лет назад рентабельность выращивания сои превышала 50% — с учетом фактора НДС-аккумуляции, акцентировал ученый.

При таких условиях увеличивается достоверность наращивания теневых объемов выращивания сои, без надлежащей уплаты налогов, в том числе и НДС, ее производителями. Ведь, если производитель продает трейдеру сою без начисления НДС, то и трейдеру фактически нечего возмещать из бюджета. Такие операции являются выгоднее, чем те, которые осуществляются в рамках имеющегося правового налогового поля. Таким образом, одним из последствий решения относительно изменения порядка налогообложения экспортных поставок сои может стать дальнейшая тенизация аграрной экономики, отметил Леонид Тулуш.

Выгоды перерабатывающих предприятий в части более полной загрузки имеющихся производственных мощностей будут краткосрочными. Уже со следующего года производители, посчитав рентабельность выращивания сои, будут отказываться от ее выращивания. И нет никаких гарантий, что выбор будет сделан в пользу подсолнуха — на что так рассчитывают переработчики, констатировал ученый.

Проработка возможных сценариев влияния решения относительно изменения режима налогообложения НДС экспортных поставок сои на рынок масличных свидетельствует, прежде всего, о его неподготовленности. Ведь практически для всех субъектов рынка это приведет к экономическим потерям, практически без соответствующих выгод для других участников рынка. Следовательно, могут проиграть все, а применение любых компенсаторов соответствующих потерь государством не предвидено.

Такого рода решения относятся к стратегическим, а не к тактическим, потому не должны вводиться в рамках одного года. В программных документах государство должно заблаговременно предупредить участников рынка об изменении правил игры, а само изменение должно осуществляться постепенно и с учетом интересов всех участников рынка. В ином случае соответствующее решение сложно назвать государственническим, резюмировал Тулуш.