Субсидия на квадрат

Строительная палата Украины представила на всеобщее рассмотрение проект закона «О государственной поддержке обеспечения граждан жильем и развитии жилищного строительства». Его подготовила и зарегистрировала в Верховной Раде группа народных депутатов во главе с председателем президиума и сопредседателем совета Палаты Героев Украины Владимиром Поляченко.

Авторы называют свой законопроект революционным. И не от дефицита скромности. По их мнению, в случае принятия этого документа малоимущие слои населения наконец смогут реализовать свое конституционное право на жилье. Ведь ныне даже рядовым по уровню доходов украинцам новая квартира практически недоступна. Что уж говорить о малообеспеченных... При таких условиях, без реальной государственной поддержки, убеждены авторы закона, кроме дополнительных негативных последствий, страна ничего не получит.

Новая схема строительства предусматривает уменьшение стоимости жилья за счет нескольких факторов. По словам исполнительного секретаря Стройпалаты Василия Кравченко, следует решить вопрос бесплатного выделения земельных участков из государственной и коммунальной сфер собственности под социальное жилье.

Идея, конечно, стоит внимания, но вряд ли власть на местах незамедлительно поддержит такую инициативу. Ведь это фактически сокращает основной источник доходов в бюджет — продажу или сдачу в аренду земельных участков, а также может существенно повлиять на цены на них. Другая идея авторов закона — создание инженерной инфраструктуры за счет займов у местных общин и за средства предприятий, владеющих этими структурами. Расходы на строительство больниц, детских садиков и тому подобное предлагают перебросить на финансирование из госбюджета за счет специального субсидионного фонда. «В комплексе только выше упомянутые факторы снизят стоимость жилья в 2—2,5 раза», — говорит Кравченко.

Узаконить механизм получения такого жилья призваны так называемые государственные стандарты обеспечения граждан жильем, которые предусматривают установление государственных жилищно-строительных субсидий для всех граждан Украины. Согласно законопроекту, один человек может рассчитывать на субсидию, обеспечивающую получение десяти квадратных метров жилой площади. Если средств, выделенных государственным субсидированием и собственных сбережений для оплаты жилья недостаточно, то можно воспользоваться банковским кредитом сроком на 30 лет. Они будут предоставляться гражданам под государственные гарантии.

Как будет действовать механизм обращения средств субсидионного государственного фонда, рассказал Владимир Поляченко. «Все начинается с местного финансового управления. Оно предоставляет справку о внесении гражданина в единый госреестр на получение жилищно-строительной субсидии. С нею обращаются в уполномоченный банк, который открывает текущий счет. После этого Государственное казначейство выдает свидетельство на получение средств. Принципиально новым в вопросе выделения средств на жилищное строительство является то, что они будут поступать не из государственного или местного бюджетов. Их планируют получать за счет эмиссии облигаций жилищно-строительных субсидий, которые будут выкупаться Государственной ипотечной организацией и рефинансироваться Нацбанком Украины, а также путем привлечения частных инвестиций.

Поляченко также отметил, что введение госсубсидий на жилье не будет ограничивать граждан в выборе площади квартир. Если возникает желание приобрести больше, чем это предусмотрено субсидией, можно внести в уполномоченный банк собственные средства.

Кто же может рассчитывать на госсубсидирование в случае принятия закона? По словам Кравченко, если доход не меньше половины среднемесячной зарплаты в регионе, в котором проживает человек, то можно говорить о субсидировании. Верхняя граница, на которую субсидирование не должно распространяться, — доход около 29 тысяч гривен.

Однако понятно, что перспективы перенесения законопроекта из виртуальной плоскости в реальную зависят от того, как быстро удастся обойти политические рифы современности. Поэтому особых надежд на его быстрое продвижение авторы не возлагают. И пока что готовят еще один документ. Речь идет о законопроекте «О строительстве в городских агломерациях». Это явление в последнее время стало достаточно распространенным, но никем и ничем не регулируется. Строительная палата считает, что уже пришло время создать план развития и деления на зоны соответствующих территорий, и, таким образом, пролоббировать интересы простых граждан.

Однако самую большую надежду строители все же возлагают на законопроект о государственной поддержке. По их мнению, в перспективе он должен стать долгожданной программой, направленной на строительство социального жилья, которой Украина фактически не имеет. Подтвердятся ли эти чаяния, зависит от Верховной Рады. Разработчики обещают подать закон на рассмотрение уже в ближайшее время.