«Тройная защита»... от таможни

Глава Гостаможслужбы Александр Егоров признает, что одной из главных проблем в работе таможни до сих пор является коррупция. Теперь с ней будут бороться с помощью Стоп-карт.

Небольшой, размером с визитку документ, закатанный в пластик, из рук главы ГТСУ получили 45 предпринимателей — субъектов внешей экономической деятельности — работающих на рынке импорта рыбопродуктов, мяса, мясопродуктов и домашних животных, а также члены Всеукраинской ассоциации автомобильных импортеров и дилеров. Все они в течение ноября, а некоторые еще в октябре, подписали меморандум о сотрудничестве с Государственной таможенной службой. Гарантом соблюдения и, собственно, инициатором договоренностей выступил Совет по вопросам внешнеэкономической деятельности при Кабинете Министров Украины (председатель Лариса Татаринцева).

Напомним, что инициатива о подписании «мирных договоров» между бизнесом и таможней возникла еще весной. Осуществить ее удалось во многом благодаря поддержке нового главы Гостаможни.

Меморандум о сотрудничестве с таможней подписывается сроком на год. Правда, он не имеет юридической силы и предполагает, что предприятие-импортер обязуется ежемесячно подавать на таможню информацию о цене в своей товарной группе и в соответствии с ней заявлять таможенную стоимость своего импорта. В случае, когда таможенники выявляют факты импорта по ценам, ниже заявленных импортерами, подписавшими этот меморандум, последние привлекаются в качестве экспертов для определения реальной стоимости такого импорта. Предприниматели также обязуются предоставить чиновникам таможенной службы доступ к финансовым и банковским документам, касающимся внешнеэкономической деятельности.

В ответ таможня обязуется максимально упростить обладателям Стоп-карты прохождение и оформление, если, конечно, документы и груз соответствуют всем критериям. Если к предприятию, заключившему договор с таможней, предъявляются необоснованные претензии со стороны ее сотрудников, тогда можно предъявить Стоп-карту, и тогда начинает работать механизм «тройной защиты». И предприятие, и таможенник заявляют о действии Стоп-карты, начальник региональной таможни проводит служебное расследование по факту и отстраняет от выполнения своих обязанностей лиц, допустивших нарушения. О действии Стоп-карты информируется непосредственно глава Гостаможни.

Александр Егоров уверен, что Стоп-карта не станет средством запугивания таможенников и создания льготных условий для привилегированных бизнесменов — ее запрещено предъявлять до начала таможенного оформления. Кроме того, она действует только в случае нарушения законных прав импортера и является его ответом на неправомочные действия таможенников. Главный таможенник считает, что функции Стоп-карты не карательные, а превентивные, направленные на то, чтобы охладить пыл чиновников, намекающих на взятки и препятствующих прохождению грузов.

Критерием для отбора бизнесменов, получивших карты, было только их желание работать с таможней на основе честных договоренностей, подписать меморандум и выполнять его условия. Как оказалось, желающих пойти по такому пути становится все больше.

После подписания первого меморандума с «рыбниками» (70% рынка импорта рыбной продукции) многие скептически смотрели на эту затею, предрекая повышение розничных цен на рыбу, а также опасаясь возможных угроз в результате доступа чиновников к финансовым документам. Тем не менее в стане отважных прибыло, а вчера меморандум с таможней подписали участники одного из наиболее цивилизованных рынков Украины — импортеры табака.

Бизнес не менее государства заинтересован в сокращении объемов «серой» и «черной» контрабанды. Получая Стоп-карты, предприниматели получили, кроме невиданных ранее прав, еще и серьезную ответственность: не просто везти «белый» импорт, но и принимать активное участие в борьбе с контрабандой, с коррупцией в масштабах страны на своем сегменте рынка. Об этом им напомнили и представители Совета по вопросам ВЭД, и глава Гостаможслужбы. О результатах нововведений можно будет судить позже. Как пообещал Егров, они будут открытыми для общества. А пока и предприниматели, и ГТСУ оптимистично оценивают новый формат взаимоотношений, основанный на доверии между государством и бизнесом.