В поисках скрытых интересов

Официальная антикоррупционная система в Украине еще не продемонстрировала высокую эффективность. Не случайно, как заявил на прошлой неделе  заместитель руководителя представительства Евросоюза в Киеве Томас Фреллесен, в ЕС надеются, что в ближайшее время появится независимый аудит Национального антикоррупционного бюро Украины. А раньше министр юстиции Украины Павел Петренко прогнозировал переформатирование Национального агентства по противодействию коррупции и введение персональной ответственности за эффективность его работы. Министра волнует «системная безответственность и непрофессионализм» в работе НАПК.

Между тем общественные антикоррупционные организации, как говорится, наступают на пятки «профессионалам». Так, ГО «Антикоррупционный штаб» на днях презентовала инициативу «Приховані інтереси», направленную на то, чтобы обнаруживать незаконные состояния и конфликты интересов у наших чиновников. «Наша революционная инициатива, — говорит глава правления «Антикоррупционного штаба» Галина ЯНЧЕНКО, — это, практически, база данных фирм, прямо или опосредствовано связанных с депутатами Киеврады, а также с киевскими топ-чиновниками — Кличко и его заместителями. Соответствующий сайт interes.shtab.net состоит из двух частей: из самой базы данных об этих фирмах, а также из автоматического анализатора». По словам Галины, сайт позволяет за несколько секунд проанализировать любой документ — стенограмму на несколько сотен страниц или повестку дня, например, заседания городского совета и  обнаружить определенные совпадения между базой данных и настоящим документом.

* «Таким образом мы упрощаем работу журналистов и антикоррупционных активистов и даем эффективный инструмент всем другим гражданам, которые хотят присоединиться к борьбе с коррупцией в нашей стране, — отмечает «начальник штаба». — С помощью базы данных и анализатора все они смогут быстро и без лишних усилий проводить глубокие антикоррупционные расследования  и готовить соответствующие новости для своих ресурсов».

* «Уже первые проведенные с нашей помощью расследования скрытых интересов показали, что журналисты могут после каждой пленарной недели Киеврады публиковать, по крайней мере, несколько антикоррупционных новостей, — информирует Янченко. — Антикоррупционные активисты смогут использовать наш сайт для того, чтобы предотвращать нездоровое лоббирование депутатами своих фирм, получение каких-то выгод для своего бизнеса».

* Кроме журналистов и общественных активистов, нашей многочисленной целевой аудиторией является киевская громада, все активные киевляне, — продолжает Галина. С помощью сайта посетители могут узнать, кто в действительности их представляет в Киевраде, что это за человек, сколько у него фирм, какие решения он лоббирует и за какие отдает свой голос, отвечают ли такие решения интересам киевлян, или это банальный коррупционный лоббизм.

* «Третья целевая аудитория, для которой мы создавали «Приховані інтереси», — это бизнес, — рассказывает Галина. — Ведь именно из-за коррупции многие владельцы бизнеса, которые надеются на развитие своего дела и хотят играть и выигрывать честно, не могут этого делать. Ведь, например, земельная комиссия Киеврады — полный монополист в вопросах выделения земельных участков. И следовательно, честные бизнесмены  имеют ограниченную возможность получить землю под строительство, потому что комиссия состоит из лоббистов, которые действуют в интересах тех или иных застройщиков». По ее словам, аналогичные проблемы возникают при проведении закупок для потребностей общества. Поэтому представители бизнеса, которые принимают участие в электронных торгах, могут проверять своих конкурентов с помощью сайта.

* «Ключевой функционал сайта очень прост в использовании, — добавляет Янченко, — в нем легко разобраться. Вот кнопка «поиск» в базе данных, с помощью которой можно смотреть и искать информацию по имени депутата или топ-чиновника, по названию или коду фирмы. «Несомненно, действительно революционным является и наш автоматический анализатор, — констатирует Янченко.  — Когда мы тестировали  «Приховані інтереси», то приходили в восторг от того, как он работает: внимательно читает любой документ, в том числе и на сто или двести страниц, который является «машиносчитываемым», то есть набранным в формате doc, docх или pdf. На выходе вы получите полный перечень фирм, встречающихся в вашем документе, и фамилии депутатов, которым они принадлежат. Если делать это вручную, то работа только над одним документом, длилась бы несколько дней. С помощью нашего сайта на это идет не больше трех секунд».

* «В ходе наполнения нашей базы мы нашли около 600 структур, которые принадлежат 120 депутатам Киеврады и 45 высшим должностным лицам городской государственной администрации и районных администраций города, — рассказывает главный аналитик «Антикоррупционного штаба» Антон МАРЧУК. — В эти 600 входят также 96 общественных организаций и 34 благотворительных. Такие организации позволяют также обнаружить связи между депутатами. Поскольку некоторые из них являются соучредителями одной организации. И это может быть использовано для подтверждения прямой или опосредствованной связи между разными депутатами, которые могут предоставлять друг другу коррупционные услуги».

* При анализе состава земельной комиссии, по словам Марчука, было обнаружено, что из 23 членов комиссии 12 имеют интересы в строительном бизнесе или определенным образом связаны со строительными компаниями, а следовательно — имеют потенциальный конфликт интересов. Поэтому нужно очень внимательно отслеживать, не нарушают ли эти люди требований законодательства, лоббируя интересы строительных фирм. Готовится соответствующее расследование.

* «В ходе изучения скрытых интересов мы узнали, — продолжает Марчук, — в частности о том, как один из депутатов городского совета — господин Олег Костюшко, получив свой мандат, сразу начал выигрывать на конкурсах значительно большие суммы в государственных закупках, чем до того. В течение 2010—2014 годов он ежегодно выигрывал конкурсы приблизительно на 1—2,5 миллиона гривен, а уже в следующем году после того, как стал депутатом, — на 11,7 миллиона. Поэтому можно подозревать, что он использует свой статус для обогащения. Характерно, что большая часть выигранных его фирмой конкурсов касались районных управлений образования.

* Янченко делится планами: «Сейчас сайт «Приховані інтереси» охватывает только депутатов Киеврады и руководителей исполнительной ветви местной власти, глав и заместителей районных администраций столицы. Но уже в этом году мы планируем значительно расширить нашу базу данных — прибавим  народных депутатов Верховной Рады, а также профили и фирмы депутатов горсоветов Львова, Харькова, Одессы и, возможно, Днипра».