В Украине – самый дорогой биометрический паспорт в Европе. Почему?

Уже почти месяц как в Украине принимают документы на изготовление биометрических паспортов. За это время в Государственную миграционную службу обратилось более 65 тысяч граждан. 13 тысяч из них — уже получили паспорт нового образца. «Как и ожидалось, оформление одного человека продолжается до 20 минут, следовательно, с учетом существенного увеличения количества рабочих мест, миграционная служба готова к повышенному спросу на загранпаспорта в текущем году»,  — говорится в сообщении ГМСУ.

Как известно, биометрический паспорт несколько дороже  обычного заграничного. Стоит он 518 гривен (около 26 евро). Тогда как обычный паспорт можно купить за 360 гривен.

Исследователи из Украинского института международной политики проанализировали, насколько отличается цена украинского биометрического паспорта по сравнению со странами ЕС и как формируется стоимость документа в этих странах.

«Когда мы начали анализировать стоимость биометрических паспортов — поняли, что нет четкой привязки между страной и ценой, которую она определяет за биометрический паспорт. Оказалось, что самый дешевый документ в Европе не стоит меньше 20 евро», — рассказывает председатель правления Украинского института международной политики Ростислав Томенчук.

По подсчетам экспертов Института, дороже всего биометрический паспорт стоит в Австралии (169 евро), Италии (116 евро), Швейцарии (114 евро), Канаде (107 евро) и Великобритании (91 евро). «Достаточно интересная ситуация в Италии. Еще в прошлом году стоимость биометрического паспорта составляла около 50 евро, но кроме этого было несколько других налогов, которые должны были платить граждане при его изготовлении. Поэтому власть определила единую полную цену — 116 евро, в которую входят все те налоги. Хотя, фактически, стоимость документа не изменилась. Итальянцы и ранее ее платили, просто она была разбита на отдельные налоги», — объясняет Ростислав Томенчук.

Еще один интересный пример формирования стоимости биометрического паспорта — в Голландии и Бельгии. Власти этих стран дали возможность муниципалитетам делать надбавку в небольшом коридоре. «В таком случае цена в каждом регионе страны будет отличаться. Но они берут на себя ответственность за процедуру выдачи биометрических паспортов», — добавляет председатель правления Украинского института международной политики.

Среди соседей Украины самый дорогой загранпаспорт — в Румынии (70 евро). Он стоит приблизительно столько же, сколько паспорт бельгийца. «Это притом, что средний заработок в Румынии — в несколько раз ниже, чем в Бельгии. Также в Румынии выдают паспорт на 5, а не на 10 лет как в Бельгии», — говорит Томенчук. В Ирландии же предоставляются льготы для инвалидов, участников боевых действий и ряда других социальных групп.

Самый дешевый биометрический паспорт в ЕС — в Болгарии (20 евро). За такую же цену можно оформить документ в Боснии и Герцеговине. Немножко дороже — 22 евро — придется заплатить в Чехии, 25 евро — в Испании и 28 евро — в Эстонии. Украина — на пятом месте в Европе по стоимости биометрического паспорта.

Впрочем, при сравнении цены за биометрический паспорт с доходами граждан в разных странах, для украинца в структуре расходов этот документ оказывается самым дорогим. «Проблема не в высокой стоимости документа, а в низкой покупательной способности граждан», — говорит председатель правления Украинского института международной политики. По его словам, подобная ситуация — в Армении и Молдове. Самым дешевым в таком соотношении является биометрический паспорт испанца.

Тем не менее, за такую высокую цену, украинец не получает те услуги, которые получает европеец, а, фактически, просто покупает бланки. «В Европе государство продает не бланк, а гарантии безопасности, правила, в рамках которых этот паспорт действует. В его стоимость, конечно, также входит работа работников и государственной таможенной службы, и того предприятия, которое его изготовляет и тому подобное», — говорит он.

В таком случае возникает вопрос о том, какую политику ведет государство. «Если оно вводит эти паспорта для того, чтобы граждане ехали за границу и смотрели, какова  Европа, то стоит вводить льготы для отдельной категории граждан. Например, для пенсионеров, которые часто никогда не выезжают за пределы своего района», — говорит Томенчук. Если же власть не заинтересована в открытии границ, как, например, в Армении, то обычно, цена будет выше. Или же вообще, как в Беларуси, не будут вводиться биометрические паспорта.

В Украинском институте международной политики также подготовили несколько рекомендаций для украинской власти. Во-первых, рассмотреть возможность привлечения местных органов власти к выдаче биометрических паспортов, как это делают в Нидерландах или Бельгии. «Чтобы определенная часть стоимости оставалась на местах. Кстати, это будет эффективный и пилотный пример того, как государство готово рассматривать принцип децентрализации, привлекая местные органы и заинтересовывая их в том, чтобы предоставлять административные услуги», — объясняет он.

Во-вторых, обеспечить оплату стоимости биометрического паспорта одной суммой и запретить налагать оплату дополнительных услуг. «Это сделает процесс прозрачнее, потому что человек сразу будет понимать, что средства, которые он платит, идут в бюджет, а не на оплату разных услуг, появление которых часто — непонятно и может нести коррупционную составляющую», — объясняет председатель правления Украинского института международной политики. В-третьих, предусмотреть возможность изготовления паспорта с большим количеством страниц за дополнительную оплату для людей, которые часто путешествуют. Также эксперты рекомендуют предусмотреть льготы для отдельных категорий граждан и отменить плату за дополнительные банковские услуги.

К слову, пока еще получить визу в паспорте нового образца — невозможно. «Проблема в том, что каждое консульство должно иметь при себе физический бланк биометрического паспорта. Но от Кабмина через МИД еще не передали достаточное количество бланков для того, чтобы посольства могли сверить, что это действительно тот паспорт, с которым пришел заявитель. Но в Кабмине пообещали исправить ситуацию в течение этой недели», — говорит Ростислав Томенчук.

ГОЛОС ИЗ «ФЕЙСБУКА»

Василий ФИЛИПЧУК, председатель правления Международного центра перспективных исследований (МЦПИ):

— Скромное очарование украинской коррупции... Государственное предприятие с непретенциозным и простым названием «Документ». Несмотря на то, что биометрический паспорт стоит каких-то там 15 евро, в действительности вас легко и незаметно заставят заплатить более тысячи гривен. Причем и заплатить карточкой или наличностью у вас также не выйдет — заплатить можно лишь одним единым автоматом, где также за операцию с вас легко возьмут еще 30 грн. комиссионных. Вот так, копейка к копейке тот, кто создал эту государственную монополию, и яхту за год купит. Интересно, Петру Алексеевичу, когда дали первый биометрический паспорт, также такой счет выставили? А замена ЕГАПСУ на ГП «Документ» — это и есть реформы, за которые умирали люди на Майдане?