Верит ли рынок новому правительству

Первое, что в кризис чувствует на себе простой человек, это рост потребительских цен. С начала года инфляция в нашей стране составила 21,2%, а по отношению к аналогичному месяцу 2013 года ускорилась до 21,8%. Такие данные огласил Госстат в конце прошлой недели. Естественно, они не секрет для нового правительства. Анонсируя концепцию реализации программы деятельности Кабмина на 2015 год, которая будет представлена на рассмотрение Верховной Рады 9 декабря, министр экономического развития и торговли Айварас Абромавичус признал: «2015 год, конечно же, будет годом сложным». И тут же заверил: «Но будут приняты новые законы, проведена масштабная реформа исполнительной власти, все будет делаться для того, чтобы страна до 2016 года вернулась к экономическому росту».

КЛЮЧЕВЫЕ ЗАДАНИЯ

«Программа деятельности базируется на ключевых заданиях отдельных министерств и плане реформ, нацеленном на выход Украины из экономического кризиса, — продолжал министр. — Уже во вторник вся эта программа будет представлена Верховной Раде». Хорошо бы детально рассказать о ней еще и широкой общественности. Между тем в Интернете уже можно найти фотооттиски предложений Минфина, которые, несомненно, лягут в основу упомянутой программы, а также бюджета на 2015 год. Согласно распоряжению премьер-министра, их уже обсуждали в пятницу на заседании правительственного комитета по социально-экономическому развитию и европейской интеграции.

Наряду с такими правильными мерами, как сокращение расходов на государственный аппарат (например, на содержание народных депутатов), минфиновские предложения предусматривают такие новации, от которых, как говорится, мороз по коже. В них, например, речь идет о том, чтобы прекратить снабжать углем некоторые категории шахтеров, или об уменьшении оплаты больничных листов, о ликвидации программы бесплатного инсулина, о повышении нагрузки на учителей, следовательно, не только о сокращении их количества, но и закрытии так называемых малокомплектных школ в сельской местности...

УДЕРЖАТЬСЯ НА ПЛАВУ

Ситуация в стране настолько сложна, что аналогичные, а то и еще более жесткие предложения можно услышать и в экспертной среде. Так, исполнительный директор Фонда Блейзера Олег Устенко говорит о том, что международный рынок нам не верит. По его словам, можно сколько угодно убеждать в том, что ситуация контролируемая или вскоре зайдет в контролируемую зону, но доверия это не добавляет. Кредитно-дефолтные свопы на работу в Украине составляют 1600 базовых пунктов. Это означает, что инвестору надо заплатить $1600 с каждого миллиона долларов, вложенного в Украину, чтобы иметь возможность вернуть свои средства. Поэтому впервые за новейшую экономическую историю у Украины сейчас минус по притоку прямых иностранных инвестиций.

«Если мы не хотим перейти в зону свободного экономического падения, с этим нужно что-то делать», — призывает эксперт и отмечает, что украинский парламент с первых дней своей работы должен пройти тест на популизм и полностью отказаться от него в своей работе. «Одна только рекапитализация банков, дорогостоящее мероприятие, потребует, по нашим оценкам, до 5% ВВП». Устенко напоминает, что дефицит бюджета в нынешнем году может составить 11% ВВП, а еще в банки нужно влить 5%, итого 16%. К тому же необходимо поднять расходы на оборону страны и довести их до 3% ВВП. Получается, что дефицит может достичь 19%. «С таким дефицитом ни одну страну невозможно удержать на плаву с таким бюджетным дефицитом. Это из области фантастики!» — подчеркивает Устенко.

КАРТИНКА В ГОЛОВЕ

Он отмечает, что в этом случае Украина не получит программ и кредитов МВФ, Мирового банка и вообще любых международных финансовых организаций, независимо от того, кто находится у руля в Нацбанке и Минфине. «Такое стране не прощается, — утверждает он. — Нужно быть готовым к резкому оттоку капитала, еще большему падению гривны, монетизации дефицита госбюджета, который в середине 1990-х доходил до 30% ВВП и компенсировался только печатным станком, включенным на полную мощность».

Вместе с тем Устенко объявляет себя большим оптимистом, чем полторы недели тому назад. Он считает, что угроза экономического хаоса и катастрофы сегодня уже есть в умах (то есть она осознана теми, кто руководит страной) и, в частности, эта картинка уже есть в голове премьера. Устенко согласен с министром финансов, который, по мнению эксперта, будет отстаивать абсолютно жесткую позицию, с помощью которой только и можно успокоить инвесторов. Эксперт настаивает на том, что правительству придется провести жесткие меры, которые поначалу не будут приняты большей частью населения страны. Кроме того, он опасается торможения этих мер как со стороны колоссального бюрократического аппарата, так и лоббистских групп, которые традиционно, на протяжение 23 лет, получают ренту и не собираются отодвигаться от корыта... Они будут блокировать инициативы Минфина. Но Устенко доволен, что давить на министра, который ради реформ в Украине принял наше гражданство, будет значительно труднее.

Эксперт предсказывает, что новый министр начнет с немедленного урезания дефицита «Нафтогаза України», что означает повышение его тарифов на газ раза в четыре при переносе системы госдотаций с этой компании на население страны. Должна быть продолжена пенсионная реформа, настаивает Устенко. По его мнению, это уход от солидарной системы, переход на второй и третий ее уровень с параллельным увеличением пенсионного возраста, скажем, до 62 лет (и для женщин, и для мужчин). Поскольку этого, очевидно, будет недостаточно, эксперт, имеющий, похоже, доступ к планам Минфина, предлагает такую дополнительную стрессовую меру, как ограничение максимального уровня пенсий, например, до 5 тысяч гривен. Тем более, что, по его данным, большая часть пенсионеров за эту черту и сейчас не переходят.

ТОСКА О ПРИБАВОЧНОЙ СТОИМОСТИ

Директор Института развития экономики Украины Александр Гончаров обеспокоен возможностью дефолта в нашей стране: «Я не могу понять, почему наше правительство не ведет переговоры о дисконтировании долга. Я бы уже летом сидел за столом переговоров с кредиторами и объяснял: у нас горячая война на востоке, давайте вести переговоры о реструктуризации нашего внешнего долга. Этого ничего не делается. Более того, 4 октября Яценюк заявляет о том, что 1,67 миллиарда заплатил России. Почему не велись переговоры о дисконтировании хотя бы 50-60% долга?»

Эксперт дает прогноз на 2015 год: «Максимум весной мы будем в состоянии технического дефолта. Если раньше коллеги-бизнесмены просили  меня в Facebook написать или выступить на круглом столе, на телевидении и сказать руководству НБУ: уменьшите учетную ставку (14,5%), невозможно заниматься никаким бизнесом, и вообще каким можно заниматься бизнесом, если получать кредит под 30%? Сегодня те же люди, которые меня об этом просили, говорят: «Уже не надо ничего просить. Потому что потребительский спрос настолько упал, что мы завалены: на складе лежит товар, продукция, которая не реализовывается». Мы должны наконец-то признать, — продолжает Гончаров, — что у нас произошла деиндустриализация, мы не производим прибавочной стоимости. Восток — самый индустриализированный у нас регион — стал».

ЛЮДИ, ПОД КОТОРЫХ ДАЮТ ДЕНЬГИ

Экс-министр экономики Виктор Суслов цитирует премьер-министра Арсения Яценюка, который, представляя членов нового правительства, чуть ли не с гордостью сообщил, что Украина в этом году получила $9 миллиардов, тогда как выплатить пришлось $14 миллиардов. «Это плохая новость, — отмечает Суслов, — потому что Украине не удается перекредитовывать свои внутренние и внешние долги, и мы вынуждены возвращать значительно больше, чем берем. И негативное сальдо платежного баланса можно покрывать только за счет золотовалютных резервов». По мнению экс-министра, основной риск, с которым столкнется наше правительство уже в 2015 году, — это риск дефолта, если только не удастся восстановить внешнее кредитование. Однако он уверен, что шанс получить деньги у Украины все же есть.

Суслов думает, что последние кадровые назначения в правительстве связаны именно с этим. Новые министры, по его мнению, смогут внушить доверие и кредиторам, и инвесторам. «Под прежнее правительство Яценюка деньги уже не давали», — отмечает эксперт и добавляет, что Украина названа самой коррумпированной страной Европы, а коррумпированным странам и правительствам инвесторы и кредиторы ничего не дают. Эксперт отдает должное Президенту Украины, который в счет квоты своего блока предложил назначить министрами трех иностранных граждан.

Кандидатура министра финансов Наталии Яресько, подчеркивает Суслов, связана со стремлением показать миру и иностранным инвесторам, что у нас есть люди, пользующиеся их доверием, успешно реализовавшие множество эффективных проектов. Причем с ними никогда не были связаны коррупционные и другие скандалы. «Яресько должна внушить уверенность, что такой министр финансов воровать не будет», — отмечает Суслов. «И единственная цель этих, казалось бы, странных назначений на посты в правительстве, — отмечает он, — состоит в том, что под них дадут деньги».