Время для цивилизованного давления

Российский «Газпром» теряет репутацию. На днях появилась официальная информация, что компания не платит за туркменский газ. «Российская компания ОАО «Газпром» стала неплатежеспособной по своим контрактам покупки-продажи природного газа в связи с продолжающимся мировым экономическим кризисом и введенными западными странами экономическими санкциями против России. ОАО «Газпром» с начала 2015-го не платит по своим долгам перед ГК «Туркменгаз» за поставленные объемы туркменского природного газа», — сообщает туркменский правительственный портал Oilgas.gov.tm.

Напомним, что в 2003 году Россия и Туркменистан подписали соглашение о сотрудничестве в газовой отрасли на 25 лет. В его рамках «Газпром экспорт» (принадлежит «Газпрому») и «Туркменнефтегаз» заключили долгосрочный контракт купли-продажи туркменского природного газа на поставку в Россию до 70—80 миллиардов кубических метров в год газопроводом «Средняя Азия — Центр», а затем — по трубе «Восток — Запад».

Однако в 2006—2008 годах Россия выкупила только 41—42 миллиарда кубических метров туркменского газа в год. А с 2009 года поставки вообще снизились до 11—12 миллиардов кубометров. На 2015 год «Газпром» решил сократить закупки до четырех миллиардов. Теперь Россия закупает голубое топливо в трех странах Центральной Азии: Туркменистане, Узбекистане и Казахстане.

О причинах остановки расчетов «Газпрома» и о последствиях для Украины «День» говорил с президентом «Центра глобалистики «Стратегия ХХІ века» Михаилом ГОНЧАРОМ:

— Действительно ли «Газпром» приближается к рубежу неплатежеспособности, а возможно — и банкротства?

— Вне всякого сомнения, акции «Газпрома» от этой новости не вырастут, а наоборот — подешевеют. Финансовое положение этой компании достаточно сложно. Но! Учитывая, что это контролируемая и управляемая государством компания, говорить о факте ее банкротства сложно. При любых обстоятельствах российское правительство примет решение о спасении «Газпрома» и совершенно спокойно предоставит ему дополнительные средства из российских стабфондов. Другое дело, что в целом это не спасет компанию. Но удержаться на плаву еще некоторое время позволит. Это одна сторона дела.

С другой, Кремль через деятельность «Газпрома» проводит войну против Туркменистана, который выступает конкурентом на европейском рынке. Дело в том, что Туркменистан также претендует на газовый рынок ЕС: амбициозный план по строительству Транскаспийского газопровода. Поскольку этот рынок имеет тенденцию к сокращению потребления газа, то появление на нем еще кого-то очень нервирует «Газпром». Ведь конкурентный туркменский газ из независимого маршрута ему не нужен. Поэтому уже несколько лет систематически проводится работа по уничтожению конкурента, в том числе — и через недобор законтрактованных объемов газа в рамках подписанного контракта.

Договор от 2003 года означал, что Россия будет выкупать практически весь туркменский газ. Но в 2009 году «Газпром» не просто сократил закупки до 10 миллионов кубометров, но и провел спецоперацию: в апреле после масштабной аварии на газопроводе «Средняя Азия-центр» он резко сократил закупки, сославшись на обветшалость газопровода и неспособность его пропускать большие объемы газа. Хотя туркмены ликвидировали последствия аварии за несколько недель и возобновили нормальную работу. Туркменистан не стал принимать кардинальные меры, как, скажем, привлечение «Газпрома» к международному арбитражу и к ответственности за срыв контракта. Следовательно, эта практика продлилась, и закупки свелись к нескольким миллиардам кубометров в год.

По сути, мы сейчас наблюдаем попытку газового и финансового удушения Туркменистана. Почему? Плачевность ситуации заключается в том, что именно на экспорте энергоресурса построена экономика этой страны. Имея большие запасы газа, Туркменистан не может их продать никому, кроме России, Китая и Ирана. Он пробил себе дорогу в Китай, но этот экспорт не такой доходный, как продажи газа в ЕС. Иран также покупает частично туркменский газ для своих северных регионов, но это незначительные объемы. Львиную долю забирала Россия, которая навязала в 2003 году невыгодный контракт. К тому же Путин уговорил Туркменбаши одновременно разорвать и межправительственное туркменско-украинское соглашение о сотрудничестве.

Поэтому Туркменистан, принимая российские правила, постепенно загонял себя в тупик. Как результат — на туркменском газовом кране в Европу сидит «Газпром», а нерешительные и пугливые европейцы ездят в Ашхабад обещать помочь, но мало что делают с точки зрения имплементации проекта Транскаспийского газопровода. Хотя он для них выгоден. Россия же откровенно угрожает Азербайджану и Туркменистану, если те осмелятся начать этот проект.

— Может ли эта ситуация повлиять на Украину? И можем ли мы использовать ее в свою пользу в газовых переговорах с Москвой?

— Нужно инициировать перед ЕС включение вопроса реализации Транскаспийского газопровода на газовых переговорах с Москвой. Европа должна показать Туркменистану, что она готова вместе с нами покупать их газ. То есть со стороны ЕС должно быть жесткое требование к России об обеспечении свободного транзита туркменского газа в их направлении. Это должен быть один из вопросов на трехсторонних газовых переговорах. Если вы не можете платить туркменам за этот газ, то обеспечьте выполнение норм ВТО о свободном транзите. Разумеется, что Россия это будет игнорировать. Но важно, чтобы вопрос данный звучал.

Пойдет ли на это ЕС? Сомневаюсь. По-видимому, понимая это, «Газпром» и позволяет себе такое поведение. В этой ситуации действительно интересной выглядит позиция ЕС. Почему Европа, начиная с 2009 года, молчит о свободе транзита центрально-азиатского газа (туркменского, казахского, узбекского)? Потому что на рынке существует схема газового посредника, подобная той, которая была в Украине: компания «Газпром Швайц», зарегистрированная в швейцарском кантоне Цуг, покупает газ у «Газпром экспорт», далее — продает в Европе. Поэтому Туркменистану тоже нужно действовать: он должен подавать иски в международный арбитраж, чтобы избавиться от газового протекционизма Кремля и выбить себе свободный выход на европейский рынок.