Земля: текст, контекст и подтекст

На свалку политической истории новейшей Украины отправилась еще одна тема, которая много лет делила украинцев на тех, кто «за», и тех, кто «против». В ночь накануне дня рождения великого украинского писателя-мистификатора Николая Гоголя — с 30 на 31 марта 2020 года — украинский парламент вернул украинскому народу отобранное большевиками право распоряжаться родной землей.

Право вернули политики, а жизнь покажет, способны ли украинцы учиться на собственных ошибках. И не приведи Господи, чтобы история этой ночи писалась, как у Гоголя.

Ведь рынок земли в условиях современного мира, когда человечество подошло к острому осознанию истинной ценности природных невосстанавливаемых ресурсов — чистого воздуха, воды и плодородной почвы — может стать для Украины шансом на великое будущее. А может, как и все предыдущие шансы, уйти на растерзание описанной Гоголем «нечисти» вместе с той фантастической энергией, которой поили украинскую землю все те предки и современники, которые отдали и отдают за нее жизнь.

Ведь в 1991-м Верховная Рада Украины тоже установила «историческую справедливость», когда вернула украинцам государство. Впрочем, потом наш прекрасный народ и избранные им «прекрасные» политики наполнили эту страну не содержанием, а «иллюзиями», поэтому и первую обретенную собственность отдали за ничего не стоящие «ваучеры». Так, большие стартовые позиции экономически мощной державы оказались вместе с металлом от ее заводов и фабрик в плавильнях мировой экономики.

ФОТО РЕЙТЕР

В 2002-м парламент отдал украинцам право на землю, правда, кастрированное — право собственности, право пользования было, а вот права распоряжаться — нет. Потому что якобы глупые и бедные украинцы отдадут «пашню» за «бусы», поэтому большой, взрослый и мудрый политический истеблишмент должен позаботиться об условиях, при которых такого не произойдет. Украинцам обещали земельный кадастр, земельный банк, доступные кредиты и еще много чего. Но вот уходили в мир иной первые владельцы вожделенных земельных сертификатов, а условия никак не создавались. Номинальные владельцы гектаров плодородного дорогостоящего чернозема — практически миллионеры — умирали от голода, холода и болезней, которые не имели средств лечить. А под омофором введенного «моратория» реальные «владельцы приватизированной государственной политики и вместе с ней — финансовых потоков, формировали свои земельные банки.

И вот в 2020-м наконец к украинцам вернулось право ею распоряжаться. Однако и здесь, как говорит один комический герой украинской журналистики, есть свое «одно но». Право покупать и продавать пашню украинцы получили под давлением, и давление это исходило не от носителей «национальных интересов». Как, почему и что именно проголосовали народные депутаты в ночь с 30 на 31 марта — далее в тексте «Дня».

ТЕКСТ

Согласно тексту, принятому под номером 2178-10, полное название которого — «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины об обороте земель сельскохозяйственного назначения», запуск рынка земли в Украине переносится на 9 месяцев и состоится 1 июля 2021 года. Напомним, что в предыдущей редакции он должен был быть открыт уже с 1 октября 2020 года.

До 1 января 2024 года покупать землю смогут только физические лица-граждане Украины.

Допуск иностранцев к покупке земли на территории Украины будет возможен только после принятия соответствующего решения на общенациональном референдуме.

Земли сельскохозяйственного назначения государственной и коммунальной собственности продаваться не будут.

Концентрация земли в одни руки в первые два года после запуска земельной реформы ограничена площадью 100 га.

Через два года — с 1 января 2024 года — покупать землю разрешат украинским юридическим лицам в концентрации не более 10 тысяч гектаров.

ФОТО АНДРЕЯ КРЫМСКОГО

Расчет за покупку участков будет проходить только в безналичной форме.

Банки могут быть владельцами земельных участков в рамках взыскания залога. Такие участки должны быть отчуждены на торгах в течение 2-х лет.

Юридическим лицам, участниками которых являются граждане государства-агрессора, физическим лицам, в отношении которых применены санкции, запрещается покупать землю даже при условии проведения референдума.

Иностранным гражданам запрещается покупка земельных участков в 50-км зоне от государственной границы Украины, независимо от решения референдума.

Цена продажи участков сельскохозяйственного назначения не может быть ниже их нормативной денежной оценки. Данная норма будет действовать до 1 января 2030 года.

КОНТЕКСТ

Не секрет, что открыть рынок земли украинских парламентариев фактически «заставили» международные партнеры. Закон, которого украинцы ждали два десятка лет, был проголосован за одну ночь потому, что... «МВФ не даст денег, а без денег МВФ — дефолт».

Фонд требовал от Украины открытия свободного рынка земли сельскохозяйственного назначения много лет. И только стараниями Петра Порошенко, который в ночь на 31 марта «выручил» своего оппонента голосами своей фракции, в 2017-м это требование легло в основу меморандума, выполнять который обязалась Украина. В тексте документа говорилось, что МВФ предоставит Украине кредиты при условии выполнения четкого перечня домашних заданий, и отмена моратория на продажу земли была среди них. Причем МВФ ожидал от украинского парламента выполнения этого требования с начала до конца сентября 2016-го, а затем до конца мая 2017 года. Впрочем, правительству Владимира Гройсмана и Президенту Петру Порошенко удалось «проскочить». Владимиру Зеленскому так не повезло. Промах с премьерством Алексея Гончарука и бестолковая экономическая политика его правительства уже в конце прошлого года поставила Президента Зеленского в неудобную для переговоров с МВФ позу. Ситуацию в 2020-м еще больше усложнил SARS-CoV-2 и беспрецедентно жесткие в связи с ним условия карантина для экономики от правительства Дениса Шмыгаля. Выбор у Президента был «простой»: между молотом (дефолт) и наковальней (70% украинцев, согласно последним социологическим данным, против рынка земли в исполнении «Слуги народа», поэтому Зеленский фактически поставил на кон свой рейтинг и пребывание у власти, а еще — контроль над фракцией и монобольшинством, ведь, как показало ночное голосование, — его нет.

ПОДТЕКСТ

Несмотря на то, что проголосованный законопроект, как уверяют политики, спас нас от неминуемого дефолта, от риска остаться у разбитого корыта, он украинцев не спасает.

Будет ли доступ к дешевым кредитам? Появится ли средний класс фермеров? Будут ли созданы новые рабочие места? Каким будет производство продукции: торговать зерном или, как советует Эрик Райнерт, макаронами? Увидим ли мы программу возрождения украинского села, которое уже много лет переживает демографический кризис? Что будут есть украинцы — свой хлеб или импортированный, ведь дешевое ГМО? От ответа на эти вопросы зависит, каким путем пойдем мы на этом перепутье, к которому нас подтолкнули. Рисков фатального финала в этой истории все еще достаточно много. И очень важно избежать ошибок, допущенных в других странах. В Бразилии земля сосредоточилась в руках малого количества лендлордов — и это привело к бунтам и к крови. В Аргентине землю разрешили иностранцам скупать — и туда пришли крупные международные финансисты, а сельское население обнищало. Опыт известен и открыт, как и собственные ошибки, на которых, в конце концов, уже стоило бы научиться учиться.

*  *  *

В завершение несколько слов о позиции «против» рынка земли и политиков, которые ее транслировали в ночь с 30-го на 31-е марта.

В ФБ гуляет инфографика иронического жанра, которая высмеивает поправки и предложения политической фракции ОПЗЖ. И было бы смешно, если бы не было так грустно. Потому что на самом деле, если бы не тупая ориентация на Москву таких политиков, как Наталья Королевская, к озвученным им замечаниям, например, о наличии в арсенале власти программ защиты населения, стоило бы прислушаться.

А так получается, что в ту ночь, когда голосовали рынок земли, в украинском парламенте не было слышно голосов консерваторов. Возможно, если бы они были в украинском парламенте, Президенту Зеленскому не пришлось бы ставить на «зловещий МВФ», чтобы не «слушать Москву».

В конце концов, рынок — это лишь форма, экономическая категория, инструмент, которым украинцам надо еще учиться пользоваться, так же, как и демократией. Чтобы не оказаться в резервации, о которой нас предупреждал американец индейского происхождения Джеймс Мейс. Чтобы не торговать на обочине истории «вениками» и «вышиванками», надо учиться языку современного мира: менеджмента, маркетинга, технологиям и политике национальных интересов и прагматизму.

ГОЛОС ИЗ ФЕЙСБУКА

«ЭТО ХОРОШИЙ ПРЕЗИДЕНТ, НО ВООБЩЕ ПЛОХАЯ ПОЛИТИКА»

Юрий Бутусов, журналист:

1. Это не "победа" и не "катастрофа", это МВФ заставил украинцев сделать реальное движение в сторону рынка земли под угрозой дефолта. Но угрозу разворовывания земли этот закон не устраняет. Приведет ли это к прогрессу или к провалу - зависит от государства. Если не устранить риски - ключевой актив Украины будет позорно разбазарен. Наша земля стоит дороже любых денег МВФ, и никакой кредит ее не компенсирует. Но и стоять на месте уже нельзя.

2. Закон не разрешает покупку государственной и коммунальной земли, покупать можно только землю, которой владеют частные лица, и покупать могут только граждане Украины. Главным активом Украины является 10,5 миллионов гектаров сельхозземли в распоряжении государства.

3. Закон позволяет с 1 июля 2021-го только гражданам Украины купить до 100 гектаров земли. Покупать можно только землю, которой владеют частные лица. Приоритетное право выкупа имеют арендаторы. Механизм покупки не отрегулирован. Есть угроза, что как во время ваучерной приватизации, землю начнут скупать на подставных лиц. Закон надо уточнять, и нужен земельный банк, судебная система и электронный кадастр.

4. Президент Владимир Зеленский впервые в карьере принял решение, не исходя из страха о своем рейтинге (70% граждан против рынка земли в исполнении "Слуг народа"), а исходя из государственных интересов. Впервые Зеленский начал реальную структурную реформу в стране - но под внешним давлением. Это хороший прецедент, но в целом плохая политика.

5. Фракция "Слуги народа" раскололась, и впервые для принятия стратегического решения "Слугам" Зеленского пришлось работать без дурацкого турборежима и создать коалицию с Порошенко, Вакарчуком и примкнувшей к ним "Довирой".

6. Закон вступит в силу после местных выборов осенью 20-го, за это время политическая реальность будет изменена, есть время переделать закон.

7. Ограничение на покупку земли юридическим лицам с 2024 года до 10 тысяч гектаров - это обязательно требует уточнения. Рынок земли должен создавать стимулы для развития переработки и высокотехнологичного производства, для этого 10 тысяч — это даже слишком много, как говорят ведущие аграрные ассоциации.

8. Владение сельскохозяйственной землей должно обязывать владельца платить земельный налог, чтобы стимулировать производство.

9. Если власть не выработает стратегию земельной реформы, не определит четко ее цели и задачи, не наладит взаимопонимание с профильными аграрными ассоциациями, вместо укрепления государства произойдет передел агрорынка и многие граждане понесут ущерб. При этом меньше всего при любом бардаке в государстве страдают олигархи.

«КТО ЕЕ СЕЙЧАС КУПИТЬ ...»

Виталий СКОЦИК, политик:

- Убитая и разграблена, изнасилована и растрепанная, под прямым внешним давлением, без привлечения профессионального сообщества, без наполненного земельного кадастра, без проведенной оценки и разграничения земель, без их реальной передачи местным общинам, украв у украинцев свыше десяти миллионов государственной сельскохозяйственной земли.

Ночью 31-го марта в 00.42 эта власть во главе с президентом украла у Украины самое главное -украинскую землю! Перед этим предыдущая власть во главе с бывшим президентом окончательно зачистила поле от политической конкуренции и от возможности обычному человеку купить землю.

 Планомерно был уничтожен фиксированный сельскохозяйственный налог, специальный режим НДС, добито систему кооперации, а уже нынешние забрали все другие компенсаторные механизмы и в начале кризиса, когда фермер без какой-либо поддержки едва сеет, спасая Украину от голода, мародеры откровенно воруют у обедневшего народа землю! Последний и основной ресурс! Кто ее сейчас купит кроме тех, кто вас посадил в парламент?!

Чем вы думаете шоколадники, певцы, фотографы, продюсеры и рестораторы? Какое вы отношение имеете к земле, искусственные творения благополучных времен?! И не надо прикрываться требованием МВФ, фонд требовал и требует завершения земельной реформы, и вы могли принять закон о стратегии ее реализации, а не закон о грабеже. Предыдущие и сегодняшние просто ждали удобного случая, и они дождались! Запомните поименно тех, кто голосовал по фракциям: слуга народа 206 голосов, европейская солидарность 23, голос 13, мажоритарное доверие 12. Всего грабителей и мародеров 259!

Вы скажете, граждане, что вы не виноваты, так вы же выбирали этих псевдопатриотов, и одних и других, вы голосовали на парламентских выборах за пустые имена лишь бы они были определенного цвета!!! Теперь думайте, может уже наконец проснетесь и вылезете из телевизора, может поймете, что строительство государства - это кропотливый труд, требующий профессиональных и преданных государству людей! Что партия, это не инструмент выборов и картинка в телевизоре, а инструмент самоорганизации людей!

Теперь они будут делать все возможное, чтобы осенью не состоялись местные выборы, или же состоялись, но исключительно с их участием, и никто другой не мог прийти к власти. Встречаемся и сделаем все возможное, чтобы этот закон стал им комом в горле, и последним колом в их политической могиле! А землю мы не отдадим и украсть не допустим!