«Земля у нас тяжке діло: кров’ю пахне...»*

Около Верховной Рады во вторник утром собрался митинг аграриев, которые требуют отставки премьер-министра Арсения Яценюка.

По оценкам корреспондента «Дня», около парламента собралось около двух тысяч человек. Из-за большого скопления людей полиции пришлось ограничить движение по улице Грушевского.

Фермеры пришли с плакатами «Ні знищенню  села», «Землю — громадам», «Антиселянський уряд у відставку».

У аграриев  масса претензий к правительству Арсения Яценюка. «Уровень доверия к действующей власти среди аграриев сегодня — немного выше «плинтуса», — говорит в беседе с «Днем» участник митинга, директор агрофирмы «Ольгополь»  Павел Каленич. Он — депутат Винницкого областного совета от партии «БПП» — говорит, что если бы знал, что народные депутаты этой политической силы такое будут делать с селом, не баллотировался бы под «их флагом».

Но под стены Верховной Рады, с его слов, они вышли с двумя требованиями и одним ультиматумом.  Первое требование — отменить изменения в Налоговый кодекс в части условий налогообложения аграрной сферы. Второе — ни в коем случае не продавать землю. И ультиматум — сменить премьера, потому что с этим «уже догосподарювалися, а до чого ще догосподарюємося, то страшно уявити». «Мужик в селе сейчас старается теленка, поросенка не продавать, потому что цены падают страшно. А этот (идет речь о премьер-министре. — Ред.) — землю собрался продавать», — иронизирует Каленич. Правда, кто должен заменить Яценюка, аграрии не знают или не осмеливаются сказать. Однако точно убеждены: действующего спикера парламента Владимира Гройсмана премьером ставить нельзя. «Баланс должен быть. Нельзя во власти, чтобы во всех головах было одно мнение — пропрезидентское», — говорит Каленич.

Как известно, Кабинет Министров Украины предлагает открыть рынок земли в два этапа — с 2017 года начать торговлю государственными землями сельхозназначения, а с 2019-го позволить гражданам торговать землей сельхозназначения, которая находится в частной собственности. Об этом идет речь в Программе действий правительства, обнародованной на сайте Кабмина.

КИЕВ, 15 МАРТА 2016 г. МИТИНГ ПОД ВЕРХОВНОЙ РАДОЙ / ФОТО АРТЕМА СЛИПАЧУКА / «День»

Как ожидается, необходимая законодательная база должна быть сформирована до конца марта в виде законопроекта и подана в парламент.

«Такой шаг позволит создать полноценный рынок земли, что даст возможность владельцам распоряжаться своим имуществом, будет содействовать развитию бизнеса и привлечению инвестиций», — идет речь в Программе действий правительства.

До 1 января 2017 года в Украине действует мораторий на продажу земель сельхозназначения. Вместе с тем, программа реформирования экономики, одобренная ключевым кредитором страны — Международным валютным фондом,  предусматривает открытие рынка земли как средства привлечения инвестиций и технологий в Украину. Кроме того, на необходимости разработки законодательства для запуска и функционирования рынка земли неоднократно настаивал Президент Украины Петр Порошенко.

В конце февраля, во время выездного заседания КМУ в Полтаве, премьер-министр Украины Арсений Яценюк предложил продать на открытом аукционе один миллион гектаров государственной земли, которая «находится в теневом или коррумпированном обращении». Это — десятая часть всего стратегического запаса земли украинского государства. Ведь всего в Украине насчитывается около 10 миллионов гектаров государственных земель.

На прошлой неделе министр аграрной политики и продовольствия Алексей Павленко во время инвестиционного форума, организованного компанией Dragon Capital, намекнул, что он готовит пилотный проект по продаже 10 тысяч гектаров сельскохозяйственной земли уже в этом, 2016-ом, году. «Мы уже запустили пилотный проект продажи 10 тысяч гектаров сельскохозяйственной земли», — сказал Павленко. Подробности на данный момент неизвестны. Поэтому «День» в соответствии с действующим законом «О доступе к публичной информации» уже послал запрос в Министерство, о предоставлении информации относительно этого «пилота» в распоряжение редакции». На ответ есть пять дней.

ФОТО НИКОЛАЯ ТИМЧЕНКО / «День»

Но министр там же, на инвестиционном форуме, отметил, что для реализации проекта необходимо завершить формирование кадастра и принять необходимые законы.

В профильном комитете ВРУ, где собственно данные законы должны утвердить, об инициативе Павленко — ни сном, ни духом.

«Кабмин должен подать закон об обращении земель сельскохозяйственного назначения, как его обязал парламент в момент, когда делал продление моратория на один год. Мы до сих пор ждем документ от Кабмина, поскольку все сроки уже просрочены — это должно было состояться еще 1 марта», — подчеркнул в комментарии «Дню» председатель комитета ВРУ по вопросам агрополитики и продовольствия Тарас КУТОВЫЙ. Он объяснил, что на рассмотрение комитета представлено два законопроекта. Один — связан со спецрежимом, который будет рассматриваться в налоговом комитете. Второй — по семейным фермерским хозяйствам.  «Но я вообще против любых экспериментов — я за слаженную и системную работу. Можно какие-то эксперименты проводить, но в очень ограниченном объеме. Миллион гектаров — это немаленький эксперимент», — объяснил свою позицию Кутовый.

В Институте социологии НАН Украины, работники которого исследовали отношение украинцев к снятию моратория, тоже убеждены, что не время для экспериментов с  землей.

По словам старшего научного сотрудника института Николая Северина, такой поспешно внедренный «пилотный проект» не только даст искаженные показатели, но и «похоронит» идею рынка земли в Украине на много-много лет.  Он приводит три ключевых аргумента в подтверждение своих слов. Во-первых, действующее в Украине законодательство, которое регулирует земельные отношения, противоречиво. Перед «пилотом», со слов научного работника, нужно провести «инвентаризацию» и «генеральную уборку» в законодательной базе. Во-вторых, после всех осуществленных в этой сфере трансформаций (разделение на паи, аренда, и тому подобное) крестьяне стали виртуальными, а не реальными владельцами земли, следовательно — они психологически не готовы в настоящее время ни к каким новациям и будут воспринимать «пилоты» скептически, настороженно, враждебно — возможны очередные всплески бунтов и протестов. Со слов научного работника, такому «пилоту» должна предшествовать широкая разъяснительная кампания среди населения: что происходит, зачем, почему именно столько земель будет продаваться и почему именно в настоящее время и тому подобное. Возможно, советует Николай Северин, стоило бы даже вынести вопрос пилотной продажи земли на референдум. «В Швейцарии и Польше власть, подходя к решению этого болезненного вопроса, заручалась поддержкой населения», — говорит он. И когда с первыми двумя аргументами научного работника еще можно поспорить, то третий — то, что называют «контрольный» — количество экономически активного населения на селе сокращается безумными темпами. И ученый подчеркивает, что продажа земли не только не сократит это падение, а наоборот — может его ускорить, вызвав очередной демографический кризис.

ФОТО НИКОЛАЯ ТИМЧЕНКО / «День»

В Украине созданы идеальные условия для скупки земель: социальные стандарты государство заморозило, а инфляция, по оценкам НБУ, до конца года будет составлять 30%.

Стоимость земли в Украине в настоящее время катастрофически низкая. В случае полного запуска рынка цена на землю будет стартовать в пределах $1000 за гектар, считает генеральный директор ассоциации «Украинский клуб аграрного бизнеса» Тарас Высоцкий. «Здесь нужно отталкиваться не от стоимости аренды. Есть нормативно— денежная оценка земель, и по состоянию на сегодня она в среднем по Украине колеблется по регионам от 20 до 30 тысяч гривен за гектар. Это официальный уровень нормативно— денежной оценки, на базе которого рассчитывается, в том числе, аренда государственных земель», — замечает эксперт.

Неразумным обращением с одним из самых ценных ресурсов, который природа подарила человеку, власть в Украине роет могилу себе и государственности. Не зря же классик Михаил Стельмах писал: «Земля у нас тяжке діло: кров’ю пахне». Земельные вопросы не раз за 25 лет независимости становились причинами разного спектра конфликтов. Украинцы веками стояли насмерть, оберегая свою землю-кормилицу и ее пределы. За землю и сегодня погибают наши ребята на востоке страны.

КОММЕНТАРИЙ

Олег КУЛИНИЧ, народный депутат, член Аграрного комитета Верховной Рады:

Мне инициатива относительно пилотного проекта по продаже земли не совсем понятна. Сам законопроект об обороте сельскохозяйственных земель Кабмин в парламент не подал, хотя должен был сделать это до 1 марта. Почему это не сделано — неизвестно. Зато сейчас члены правительства предлагают какие-то странные эксперименты вместо того, чтобы подать четкое, понятное, обоснованное виденье земельного рынка. До того момента, пока у нас не будут наработаны юридические механизмы продажи сельскохозяйственной земли, такие эксперименты считаю несерьезными и крайне неуместными. В русском языке есть такая поговорка: «Бежать впереди паровоза». Мне кажется, она характеризует эту ситуацию. Я лично считаю, что создание земельного рынка — это неминуемый процесс. Но спешить с ним не стоит, потому что ошибки могут стоить крайне дорого. Поэтому членам Кабмина следует быть осторожными с подобными высказываниями, по крайней мере до того момента, пока не будет подан законопроект об обороте земель  

ЦИФРЫ

«Земельный» мораторий ограничивает права владельцев земельных участков, закрепленные частью первой статьи 90 Земельного кодекса Украины и статьей 41 Конституции Украины, в собственности которых на сегодняшний день находится 30,7 млн гектара сельскохозяйственных угодий (74 % от площади этих угодий по Украине), в том числе 27,2 млн гектара пашни (83,5 % от площади пашни по Украине);

ЗА 24 ГОДА ПРОВЕДЕНИЯ «ЗЕМЕЛЬНЫХ» ТРАНСФОРМАЦИЙ ПРОИЗОШЛИ:

•  демонополизация государственной собственности на землю;

•  проведена реорганизация сельскохозяйственных предприятий почти 12 тысяч хозяйств;

•  7 миллионов селян обрели права на земельную долю (пай) общей площадью почти 28 миллионов гектаров.

К СОЖАЛЕНИЮ, ПРОВЕДЕНИЕ ТРАНСФОРМАЦИИ АГРАРНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ К РЫНОЧНЫМ УСЛОВИЯМ НЕ ДАЛО ОЖИДАЕМОГО РЕЗУЛЬТАТА:

•  за время проведения земельной реформы сократилась рентабельность производства продукции сельского хозяйства на 31,4%;

•  по состоянию на 01.01.2015 года в Украине насчитывалось 3,8 млн голов КРС, что составляет 16% против уровня 1991 года (старта земельной реформы), свиней — соответственно, 7,3 млн голов и 37%.

•  площадь пашни Украины превышает площадь пашни Германии в 2,8 раза, Франции — соответственно, в 1,8 раза.

•  урожайность зерновых и зернобобовых культур в Украине — 31,2 ц/га, в Германии — соответственно, 68,5 ц/га, Франции — 74,4 ц/га.

•  удой молока на корову в Украине — 4361 кг, в Германии — соответственно, 7280 кг, Франции — 6583 кг, Нидерландах — 7577 кг.

*Михаил СТЕЛЬМАХ, роман «Кров людська — не водиця».