Земля – в цифрах и судьбах

Народные депутаты уже 10-й раз продлили мораторий на покупку-продажу земли. Рынок земли является запущенной, хронической болезнью для Верховной рады и болезненной для народа, потому что родная украинская земля обильно окроплена кровью и выстрадана голодоморами. Наши далекие предки тяжело работали, чтобы освоить эту землю и мужественно защищали ее от врагов, чтобы закрепить за собой свою землю. Даже название «Украина» происходит от давнего «наша земля».

Однако принятый в 2001 году Земельный кодекс Украины, в котором отрегулированы все земельные отношения, не работает, потому что Верховная Рада до сих пор не создала Закон Украины «Об обращении земель сельскохозяйственного назначения». Согласно статьям 13, 14, 64 Конституции Украины земля, как основное национальное богатство, является собственностью украинского народа. Право собственности гражданина на землю гарантируется государством.  Но селяне лишены этого права, потому что государственная власть, в том числе парламент, не выполняют своих конституционных обязанностей. В Верховной Раде депутаты 17 лет перебрасываются между собой проектами о земле, цинично обещая своим избирателям «золоте горы», а вместо этого и гектара не дают.

За эти годы, как свидетельствует Госгеокадастр, из 7 млн владельцев паев уже умерло более 1.4 млн, так и не дождавшись вожделенной собственности, достатка и возможности лечиться за счет даже проданного кусочка надлежащей им земли.

ВСЕМИРНЫЙ БАНК: 1 ГЕКТАР ЗА 3,5 ТЫСЯЧ ДОЛЛАРОВ США

 Народные депутаты объясняют свои вокруг земельные маневры тем, что землю могут скупить «мировые финансовые кланы», «свои» олигархи и будут получать сверхдоходы. Да, украинские черноземы с благоприятным климатом, высоко котируются в мире.

По прогнозам Всемирного банка, при отмене моратория 1 га земли будет стоить около 3.5 тыс. долларов.

Но разве не для этого у нас есть Верховная Рада, чтобы принять такие законы, которые бы исключили возможность покупки земли иностранцами или своими магнатами?

Мораторий как раз и дает возможность получать сверхдоходы нуворишам с украинскими паспортами с арендованной у селян земли. Они не считают ее своей собственностью, которую нужно беречь, а сиюминутным клондайком, своеобразными «янтарными полями». Агрохолдинги выращивают только высокорентабельные и быстроокупаемые сельхозкультуры. Применение новых технологий, интенсивное использование минеральных удобрений и ядохимикатов, сокращение площадей под сахарной свеклой, картофелем, кормовыми культурами обеспечивает высокий вал зерна. Реализация его за рубежом дает быструю отдачу вложенных средств. Государству выгоднее перерабатывать зерно в муку, макароны или скармливать на мясо и экспортировать в виде готовой продукции, но это — слишком длинные деньги для нынешних бизнесменов. Их цель чисто потребительская: взять сегодня больше, потому что завтра может и не удаться. Нарушение требований рационального землепользования, севооборотов, игнорирование мер по охране земель ухудшает их экологическое состояние и приводит к истощению почв.

РЕНТАБЕЛЬНОСТЬ ВЫРАЩИВАНИЯ ПОДСОЛНУХА — 41.3%, А ПРОИЗВОДСТВА ГОВЯДИНЫ — 3,4%

Украина — первая в Европе и третья в мире по обеспеченностью пахотными землями, и первая в Европе и пятая в мире... по смертности. Вы думаете, что люди умирают от достатка?

В 2018 году наши аграрии вырастили рекордный сбор — 70,1 млн т зерна, это е 1,6 т зерна на человека. По принятым нормам, одной тонны зерна достаточно, чтобы каждый украинец имел хлеб и к хлебу. Но потребил на протяжении года среднестатистический человек меньше физиологичной необходимости: мяса — 52 кг, при норме — 80, молока — 200 л, при норме 400, яиц — 270 шт, при норме 365, рыбы — 10, 5 кг, при норме 18. Причем цены растут катастрофически. 650-граммовая буханка «Подольского» Тернопольского хлебозавода в начале 2018 года стоила 11 грн 25 коп, а в конце — 15 грн 50 коп. Мясо достигло заоблачных 130-150 гривен за килограмм и скоро станет деликатесом для среднестатистического украинца.

Агрохолдинги не занимаются животноводством, потому что рентабельность выращивания подсолнуха 41.3%, а производства говядины — 3,4%, свинины — 3,5%. Поэтому за время действия печально известного моратория поголовье ВРС сократилось в 2,6 раза, свиней — в 1,3 раза и продолжает падать. Причем 56% животноводческой продукции, 88% овощной, 81% плодово-ягодной производится в личных крестьянских хозяйствах.

Изложенные выше факты свидетельствуют, что современное состояние в сельском хозяйстве не решает социально-экономических проблем на селе. Ежегодно население Украины, особенно сельское, сокращается в среднем на 200000 человек.

166 предпринимателей владеет 3,6 млн. гектара, или по 22 тыс. гектара на одного. 16 % предприятий эксплуатируют 74% площадей земли, что в среднем по 2,3 тыс. гектара на предпринимателя. Если не будет ограничена площадь одного хозяйства до 100—500 гектара, то аргохолдинги превратятся в латифундии.

ПРОЕКТ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА СКОРОПАДСКОГО

Даже Столыпинская реформа 1906 года не допускала сосредоточения земли в руках отдельных богатеев и позволяла скупать «не больше четырех наделов, то есть 10—18 десятин».

Проект земельной реформы правительства П. Скоропадского предусматривал принудительный выкуп государством всех больших земельных имений и распределение их с помощью Государственного земельного банка не более 25 десятин земли на одно хозяйство. Вполне современно звучит программа ОУН, которая в своей аграрной политике предусматривала (текст оригинала): «5. Крестьянское хозяйство будет построено на праве частной собственности, ограниченном государственной регуляцией свободной продажи и купли земли с целью предотвратить таким способом избыточное сокращение или увеличение земельных наделов».

Земли, которые занимают агрохолдинги, необходимо вернуть их владельцам, передать воинам АТО, продать на льготных условиях нашим работникам, которые бы с охотой вернулись на родину, и при поддержке государства сформировать фермерские хозяйства. Это дало бы возможность дать жизнь селам, создать среднезажиточный класс селян, которые были бы одновременно и владельцами земли и производителями, стимулировать их к участию в экономической деятельности, дать возможность раскрыться их талантам и умениям.

В кредитовании и организации купли-продажи земельных участков Украина имеет определенный исторический опыт. В 1910 г. по инициативе митрополита Андрея Шептицкого был основан во Львове первый Украинский акционерный Земельный Ипотечный банк, который пользовался высоким авторитетом, предоставлял селянам дешевые коротко- и долгосрочные кредиты на приобретение земли и улучшение хозяйственной деятельности под залог земли и недвижимого имущества сроком до 50 лет.  

В 2005 году президент Виктор Ющенко подписал Закон Украины «Об основных принципах государственной аграрной политики на период до 2015 года», которым определены стратегические цели продовольственной безопасности, сохранения селянства как носителя украинской идентичности и культуры, комплексное развитие сельских территорий. И самое главное: статьей № 3 предусмотрено «создание условий для реализации и защиты прав селян на землю, формирование рыночных земельных отношений». Ни за 10, ни за 13 лет данный закон не выполнили, потому бездеятельность власти покрывается очередным запретом.

Мораторий на землю не отвечает ни Конституции, ни законам Украины, ни позиции Президента Петра Порошенко, который считает, «что мораторий на землю не вписывается в Европейскую систему Украины», ни решению Европейского суда по правам человека, ни приобретенному историческому опыту, ни извечной мечте украинцев о «своей земле».

Стоит присмотреться к опыту прибалтийских стран. Литва перешла к цивилизованному рынку земли и передала в собственность своим гражданам не только сельскохозяйственные угодья, но и леса и водоемы, а иностранцам — в долгосрочную аренду.

Закон должен гарантировать право первенства на приобретение земли тем, кто на ней живет и работает, гарантировать долгосрочные льготные кредиты, поддерживать фермерские хозяйства, защищать права собственности, предусмотреть криминальную ответственность за оформление земли на подставные лица и рейдерство, способствовать демократическому кооперативному движению и демонополизовать аграрное производство. Конечная цель реформ: ликвидация беззащитности и бедности селян.

А пока селяне на родной, но не своей земле, и дальше остаются владельцами земельных паев без права свободно распоряжаться своей собственностью.