Что может повлиять на каналы?

Украинские телеканалы продолжают нарушать закон, выпуская в эфиры запрещенные украинским законодательством российские художественные фильмы и сериалы. Так, в период с 15 августа по 11 сентября этого года Национальный совет по вопросам телевидения и радиовещания провел мониторинг соблюдения общенациональными вещателями законодательства Украины о кинематографии. Результаты мониторинга поражают — зафиксирована трансляция сразу пяти художественных фильмов и одного телесериала с признаками нарушений статьи 151 Закона Украины «О кинематографии». Как рассказали «Дню» в Нацсовете, трансляция фильмов с признаками нарушения законодательства о кинематографии была зафиксирована на телеканалах «Україна» (х/ф «Отец-одиночка», х/ф «Горькое счастье» и х/ф «Подарок судьбы»), «НТН» (т/с «Побег» и х/ф «Выгодный контракт») и «1+1» (х/ф «Любовь-морковь-2»).

Нарушения прежде всего касаются трансляции продукции производства Российской Федерации, изготовленной после 1 января 2014 года, а также наличия позитивных образов правоохранительных органов РФ и СССР. В частности, последние были в фильмах, демонстрируемых телеканалами «НТН» и «1+1». А телеканал «Україна», по мнению государственного регулятора, изменил название показанных им произведений. Кроме того, по информации, которая содержится на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации, год их производства — 2015-й или 2016-й. Следовательно, в Нацсовете отчитываются: информацию о фактах несоблюдения вещателями законодательных норм регулятор передал в Государственное агентство Украины по вопросам кино для «соответствующего реагирования». Что такое «соответствующее реагирование», согласно несовершенному украинскому законодательству, — вопрос остается открыть. Как и то, накажут ли и как именно нарушителей. К примеру, по отдельным сериалам Нацсовет «попросил» Госкино отчитаться, есть ли у лент наличие прокатного удостоверения, и... получил ответ, что удостоверение выдавалось. Как можно выдать прокатное удостоверение картине, которая нарушает законодательство, и каким вообще должен быть инструмент реагирования в подобных случаях, «День» расспросил у медиаюриста, директора Института медиаправа Тараса Шевченко.

«У Национального совета по вопросам телевидения и радиовещания должны быть четкие юридические механизмы для привлечения к ответственности каналы за подобные нарушения, — говорит Тарас Шевченко. — Сегодня есть проекты законов, которые направлены усилить позиции государственного регулятора, в частности путем определения серьезных штрафов. Но более важно, чтобы это было также учтено в проекте об аудиовизуальных услугах, который сейчас тоже готовится. Понятно, что индустрия этому всячески упирается. Нужно откровенно говорить, что собственно индустрия имеет огромное влияние не только на отдельные органы власти, но и непосредственно на Нацсовет. По сути, из представителей крупных каналов Нацсовет сейчас и состоит. В демократических европейских странах — главным средством реагирования на нарушение телекомпаниями законодательства является штраф. При этом штрафы могут составлять сотни тысяч долларов. И это действует, бьет по рукам желающих на свое усмотрение трактовать закон. У нас это не действует. Нацсовет говорит, что часто не имеет эффективных средств реагирования. Частично так и есть. Но даже имеющееся «поле действий» в этом случае используется не сполна. Независимый медийный совет, который мы создали вместе с партнерскими организациями, сейчас как раз готовится обнародовать специальные рекомендации для Нацсовета относительно правил реагирования на подобные нарушения контента. Мы призываем государственный регулятор активно руководствоваться существующими функциями и не говорить, что вмешательство в контент — это цензура. Реагирование постфактум, после обнародования контента — это не цензура. Это норма для поля эффективного действия и влияния»