Государственное телевидение: ненапечатанная арифметика

Сначала — лирическое вступление. 5 сентября 2001 года в 1 час 06 минут ночи в эфире национального телевизионного канала УТ-1 произошла неприятность. В эфир программы «Доброї ночі, Україно» дозвонился телезритель. Он честно продиктовал девушке свой вопрос (чтобы вдруг чего-нибудь не случилось), сообщил о том, что он киевлянин, и представился. Зритель честно ожидал больше 15 минут своей очереди. И наконец дождался…

В красивой, современно оформленной студии вопрос ожидали народные депутаты Украины. Депутаты, работающие в профильном комитете Верховной Рады. Комитете, который занимается вопросами законодательного обеспечения телевидения в том числе. Депутаты, радостно обращаясь к электорату с экранов телевизоров, порадовали среди прочего зрителей и комплиментами по поводу их (зрителей, конечно) умственных способностей. И тут…

— Добрый вечер. Я очень рад, что народные депутаты не считают украинских телезрителей тупыми. Господин народный депутат, справа от вас расположена блямбочка, которая на любом ТВ-канале Украины считается коммерческой рекламой. А направо по кадру расположен логотип. Перед этим в эфире прошла видеозаставка, которая использовала этот логотип. А вообще все, что происходит сейчас в эфире национального телевидения, называется субарендой канала вещания и является нарушением закона…

Далее, как говорят в эфире некоторые журналисты, — конец цитаты. Телефон был быстро выведен из эфира. Поднялась легкая паника. Ведь только паникой можно объяснить исторический ответ народного депутата, который, напомню, работает в профильном комитете. «Я, вообще-то, в законодательстве не разбираюсь (!!!)», — начал было депутат… Минут через пять разговор как-то не пошел. Срочно начали прощаться. Почему возникла паника? Думаю, потому, что внезапно были обнародованы серьезные проблемы.

Проблемы эти находятся в сфере хозяйствования на УТ-1. В сфере отношений между субъектами предпринимательской деятельности. Ведь именно таковыми являются государственное предприятие НТКУ и коммерческая структура определенной формы собственности, которая стоит за «ТРК «Эра». Многие законы регулируют эти взаимоотношения. В том числе и те, которые работают в сфере телевидения. Попробую объяснить, почему всего несколько слов, а именно — «субаренда», «логотип», «видеозаставка» имеют и для нас, зрителей, большое значение.

Телеорганизации нашего государства в соответствии со ст. 21 Закона Украины «О телевидении и радиовещании» могут сообщать В ЭФИРЕ свое название и другие данные (позывные, эмблему и тому подобное) и использовать постоянный логотип. Но делать это телеорганизация может в том случае, когда ВЕДЕТ ВЕЩАНИЕ. А вести вещание на том или ином канале — в нашем случае ТРК «Эра» — телеорганизация может только с момента вступления лицензии в силу. Так говорит нам ст. 20 того же Закона. Но уже несколько лет в эфире, который принадлежит НТКУ, появляются вышеназванные атрибуты этой телекомпании — позывные, эмблема, логотип... Что это значит на языке Закона? Это юридически оформленная или скрытая уступка лицензии на канал (время) вещания другому юридическому или физическому лицу. Т.е. — СУБАРЕНДА канала вещания (ст. 1 Закона). Закон запрещает (ст. 20) владельцу лицензии (читай — НТКУ) передавать канал вещания (в нашем случае — ТРК «Эра») в субаренду. Все четко и логично. К сведению: Законом (ст. 45) обусловливается и запрещение предоставлять в пользование негосударственным телеорганизациям и технические средства телевидения, созданные (приобретенные, построенные) за счет государственных капиталовложений. Напомню: в государственный эфир так называемая ТРК «Эра» выходит из ГОСУДАРСТВЕННОЙ телестудии телекомплекса на Сырце, используя ГОСУДАРСТВЕННУЮ телеаппаратуру, благодаря ГОСУДАРСТВЕННЫМ средствам передачи и распространения ТВ-сигнала. Также логично и ясно. Нарушения Законов Украины в этом случае еще и юридически оформлены. Потому что есть соглашение. Хотя стороны — господин Долганов (президент НТКУ) и господин Захарченко (генеральный директор ТРК «Эра») — утверждают, что это соглашение неоднократно и грубо нарушалось в части денежной. Достаточно ознакомиться с публичными выступлениями и господина Долганова (газета «День»), и господина Захарченко (эфир программы «Саме той» на УТ-1 10.09 и «Грависе» 11.09.2001). Кстати, следует заметить, что государственная студия телевидения, в которой расположены декорации программ «Доброго ранку, Україно!» и «Добрий вечір, Україно», фактически стала недоступной НТКУ для производства собственного телевизионного продукта. Очевидно, НТКУ получает за использование студии плату за 24 часа аренды в сутки? И это оговорено в соглашении? Как оговорено и другое? Достаточно включить телевизор на канале УТ-1 утром и вечером и убедиться в том, что НТКУ взяла на себя обязательства предоставлять комплекс рекламных услуг. «Эра» размещает в государственном эфире УТ-1 свой логотип в углу телевизионного кадра, размещает свой логотип на плоскостях декораций на съемочной площадке в государственной ТВ-студии, демонстрирует в эфире государственного канала УТ-1 видеозаставку со своим логотипом. Любое юридическое или физическое лицо, которое обратится в НТКУ с перечнем подобных рекламных пожеланий, получит конкретный прайс на эти услуги и соответствующий счет. Как правило, речь идет о рекламных минутах и тысячах гривен (с НДС и налогом на рекламу). Но есть еще и утро. Заинтересованные лица могут перемножить тысячи рекламных минут, которые предоставлены в эфире УТ-1 ЗАО или ОАО, ООО или СП с названием в словосочетании «ТРК «Эра» на сотни дней в году. Получите хронически недофинансированное государственное телевидение.

Понятно, что ситуация становилась критической. Нужно было срочно искать и обеспечивать выход. Первый шаг — гарантировать неприкосновенность эфира, который передан ТРК «Эра». Только при таких условиях эту структуру можно будет профинансировать.

Некоторое время назад внимательные наблюдатели заметили взрыв активности со стороны «Эры». Новая декорация, новые люди, новые идеи и т. д. и т.п. Чего это вдруг? Появилась перспектива. Какая? Гарантия создания условий для перераспределения государственного эфира и получения лицензии на 5,3 часа вещания на канале УТ-1. Кто будет обеспечивать? Попробуем проанализировать. НТКУ находится в тяжелом положении. И это действительно так. Определение причин нуждается в длительном и жестком анализе. НТКУ не может финансово обеспечить все часы вещания, на которые получена лицензия. Что делает настоящий хозяйственник-телевизионщик? Правильно — пишет письма в Национальный совет по вопросам ТВ и радио с просьбой уменьшить нагрузку. Этот сверхсекретный документ (автор не может получить его уже в течение большого промежутка времени) — ключ к разгадке. В том случае, если речь идет об интересах государства, об эффективности работы НТКУ, господин Долганов должен добиваться уменьшения количества часов вещания в практически непривлекательные для рекламодателя часы — днем. А чьи интересы отстаивает президент государственного предприятия в том случае, когда речь идет о выдаче лицензии коммерческой структуре на право вещания на УТ-1 в утренний прайм-тайм с 6.00 до 9.00 и в вечернее время, привлекательное для размещения музыкальных, развлекательных программ и ток-шоу? Это очень легко проверить, обнародовав письмо в Национальный совет. Желательно как можно быстрее. До принятия им окончательного решения о выдаче этой самой лицензии. Хотя просто фантастическое удивление вызывает тот факт, как удалось телекомпании «Эра» пройти такой этап на пути до получения лицензии, как экспертная проверка. Заинтересованные эксперты могут внимательно прочитать этот материал.

В заключение — трагическая развязка. 2 октября. Ночь. Заставили меня переключить телевизор на канал УТ-1 коллеги-телевизионщики, которые разрывали телефон с одним вопросом: ты ЭТО смотришь? В студии — ведущий вместе с одним из членов Национального совета и генеральным директором ТРК «Эра», а еще как-то внезапно приглашенным заместителем председателя Государственной администрации г. Киева господином Владимиром Яловым. Где-то на 30-й минуте становится понятным, зачем ЭТО все. А на 40-й минуте выключаются телефоны (вдруг что не так, ведь ТРК «Эра» не выдали пока что лицензии). Мощные сентенции члена Нацсовета, разговоры генерального директора о профанации телеканалов и о том, что зрители — не дураки, сами разберутся, что для них лучше...

И вдруг господин Яловый, который молчал чуть ли не час, понял, о чем идет речь. Сам разобрался. Он действительно оказался опытным серьезным хозяйственником. Поэтому как-то совсем не в духе того, что происходило, подвел черту: мы знаем много таких случаев, когда мощное государственное предприятие ставится в такие условия, что оно приходит к банкротству, а потом за бесценок приватизируется... (Как говорит один ТВ-ведущий, «конец цитаты»).

Теперь именно время сказать — нет кризисного положения государственного ТВ. И никогда не было. Есть глубокий, многолетний кризис менеджмента. Есть полное отсутствие руководства хозяйственного механизма самого мощного телевизионного предприятия в стране. Форма собственности на этом предприятии, правда, очень непопулярная — государственная. Вот как раз руководством собственностью, которое обеспечивает ее эффективное использование, телевизионное правление и не занималось. Занималось оно другим: обеспечивало надлежащий уровень идеологического обслуживания. К сожалению, ряд назначений на высшие телевизионные должности Президенту не подсказывает, что руководить ТВ должны профессионалы. В окружении Президента нет специалистов, которые могут объяснить, что телевизионщики не могут быть уличными. Уличными бывают... Ну, вообще-то, это совсем о другом. И ТВ не бывает уличным. ТВ бывает качественным и профессиональным. В техническом смысле — также.

Попробую доступнее. Ну вот, например: ракета, склеенная в кружке «Умелые руки», и ракета, собранная в цехах мощного государственного предприятия, — разные. Хотя обе — ракеты. Даже если на ее борту умелые руки напишут разные иностранные слова: «Интернет», «компьютер», «антенна», «технология» и т. п. Из этого ряда — и понимание другого. Даже если кто-то многократно будет говорить или писать «Президент хороший» — он не станет профессиональным работником ТВ. Это на коммерческих каналах большинство телевизионщиков, которые руководствуются здравым смыслом, — конферансье, преданные комсомольцы, президенты ЗАО и т.п. На канале государственном интеллект и уровень знаний должны быть другими. И руководство должно быть другим — профессиональным. И отвечать руководство должно согласно закону. За действия и за тотальное безделье.

И — немного о параличе. Искусственный паралич собственного телевизионного производства на государственном ТВ. Я буду просто смешон, если стану утверждать, что наиболее мощный производитель ТВ-продукта в стране — а именно таким осталось даже искалеченное УТ — не может создать программ, которые поставляют в его эфир другие. УТ имеет в своем распоряжении и наиболее адаптированные ТВ-студии, и новейшую ТВ-технику. Опытный творческий и технический персонал, со множеством возможностей и идей. А эфир для реализации этих идей — отдан. Утром и, ясное дело, вечером. А студии для реализации новых цикловых программ — отданы. В государственных ТВ нет средств — слышу я обычный ответ. И не будет, если заблокировать работу. Ведь работать нужно для выхода в эфир. А эфир... И так далее.

Вы обратили внимание на то, что в материалах о современном ТВ никто не умножает и не прибавляет? Вот и господин Долганов говорит Президенту: «Смотрите — спутник!» Главное — чтобы слово было знакомое. И — чтобы голова отвернулась. В нужном направлении — от простых арифметических действий. Зачем утомлять руководство?

Эпилог. Прочитал эти лирические заметки мой сын. Оторвал его от «Интернета». Он пошел, включил телевизор. Потом покачал головой и философски заметил, что в подъезде лампочки нет и темно. Очень.

ОФИЦИАЛЬНО

Валентин СИМОНЕНКО: «Телеэфиром «Эра» пользовалась бесплатно»

Своим решением о выдаче лицензии телерадиокомпании «Эра» на 5,3 часа вещания на УТ-1 Национальный совет по вопросам телевидения и радиовещания фактически передал четвертую часть государственного канала в частные руки. Отвечая на вопрос «Дня», почему это произошло, Александр Зинченко, председатель комитета Верховной Рады по вопросам свободы слова и информации, связал это решение с отсутствием серьезной концепции развития телерадиоинформационного пространства Украины, о чем и шла речь на недавнем заседании СНБОУ, где, в частности, решение Нацсовета по «Эре» вызвало серьезное недовольство Президента и жесткое поручение: разобраться. Среди главных доводов против решения Нацсовета эксперты называют игнорирование национальных интересов, ведь именно на базе нынешнего УТ-1 ожидалось создание Общественного ТВ. Также данное решение ограничивает возможности государства на период чрезвычайного положения. Кроме того, предоставив лицензию «Эре», Нацсовет нарушил собственный принцип «один канал — один вещатель». И — что не менее важно — в разгар предвыборной гонки один из активных ее участников — партия «Трудовая Украина», с которой связывают симпатии владельцев «Эры», — получила явный приоритет. Показательно, что на заседании Нацсовета почему-то присутствовало мощное лобби из числа членов этого политобъединения — народные депутаты Украины Игорь Шаров, Андрей Деркач, Дмитрий Табачник, что не могло не быть воспринято, как фактор психического давления. Все члены Нацсовета, кроме его председателя — Бориса Холода, проголосовали «за» выдачу лицензии. Сам Борис Иванович в голосовании участия не принял. Почему он поступил именно так, Б. Холод отказался объяснить «Дню». В то же время он сказал, что решение Нацсовета было основано на том, что «пользование «Эрой» 5,3 часами будет компенсационным, потому как это даст дополнительное финансирование НТКУ». Эта формулировка выглядит удивительной: неужели у Бориса Ивановича есть сведения о том, что «Эра» за что-то платила НТКУ?

Факт частичной «приватизации» УТ-1 заставил пристальней присмотреться к победителю, который уже несколько лет, не имея на это никаких прав, по сути, вещает на Первом национальном. Комментируя «Дню» ситуацию, в которой работала все это время «Эра», председатель Счетной палаты Валентин Симоненко сказал: «К сожалению, до сих пор договор между НТКУ и ТРК «Эра» на выполнение государственного заказа на наш запрос нам так и не был предоставлен, поэтому трудно говорить об его условиях. Но уже ясно одно — телеэфиром «Эра» пользовалась бесплатно. В действительности выходит, что именно мы, налогоплательщики, содержим частную компанию вместо того, чтобы поддерживать государственное ТВ. Что же касается оплаты аренды помещений и аппаратуры, то когда мы посмотрим на счет компании, то не обнаружим там никакого движения средств.» Реальные же цифры этого «сотрудничества», по словам В. Симоненко, будут обнародованы на днях — сразу по истечении срока действия этого договора.

P.S. «День» обязательно вернется к данной теме в своих публикациях и предлагает высказать свое мнение по этому поводу экспертов и читателей.