Ключевой момент

Янукович празднует, Тимошенко прячется, а депутатский корпус подстраивается под нового президента. В Раде «броуновское» движение: в условиях существования действующей коалиции ее же участники (в частности, представители блока Литвина) уже говорят, что готовы «к браку» с регионалами. Однако позиция Януковича, реакция Тимошенко — это одно, а парламентские процессы — совсем другое.

В парламенте сейчас только и разговоров что о новом формате коалиции. В кулуарах поговаривают, что «бело-голубые» даже правила формирования правящего большинства готовы изменить, чтобы сколотить коалицию «под Януковича».

Напомним, что согласно статье 83 Конституции коалицию в Раде формируют фракции, в которых есть не менее чем 226 депутатов. «Мы намерены обратиться в Конституционный Суд с просьбой разъяснить нам, что означает словосочетание «формирование коалиции на основе фракций», и имеют ли входящие во фракцию партии право принимать решение о вхождении в коалицию», — цитирует «Коммерсант» первого заместителя главы фракции ПР Александра Ефремова. Намек Александра Сергеевича очевиден: коалиция регионалов, коммунистов и литвиновцев без участия НУ-НС — всего лишь розовая мечта. И вышеприведенная цитата господина Ефремова — лишнее доказательство веса «помаранчевых» в нынешних коалиционных процессах. Напомним, что фракция НУ-НС состоит из десяти партий.

Еще один вариант создания новой коалиции озвучил Нестор Шуфрич: «В коалицию могут войти Партия регионов, КПУ, БЛ, а также фракция, созданная из внефракционных депутатов (в сумме 226 человек)». Это сомнительно с точки зрения закона. А если даже коалиция создается в условиях законодательного беспорядка, такой же беспорядок перекинется в целом на страну. Это очевидно. Очевидно для нас, а для них?..

Итак, о законодательной чистоте коалиционной процедуры и вероятных манипуляциях на этой ниве беседуем с известным политиком, юристом, народным депутатом ВР второго созыва Виктором МУСИЯКОЙ.

— ЦИК еще не объявил результат выборов, однако итог-2010 всем известен. Вероятно, потому в Верховной Раде стартовало бодрое коалиционное движение. Совершенно правильно коллеги из «Обкома» написали: «Литвину еще никто не предлагал вступить в коалицию с Регионами, а он уже согласился». Однако украинцы, которые на последних парламентских выборах голосовали, скажем, за НУ-НС, тот же блок Литвина, не давали этим политическим силам мандата на коалицию с Партией регионов. Эти процессы в парламенте скорее банальный дерибан, а не демократия. Что скажете?

— Я, вы, и, думаю, большинство украинцев надеемся, что все это завершится логично, ведь все не просто устали — переутомились от всех этих событий. Собственно, именно тогда появится вопрос о последующем существовании субъектов власти, как они между собой будут поляризироваться и определять характер отношений. Очень правильно вы заметили, что ключевые события будут разворачиваться в Верховной Раде.

Возьмем наиболее вероятный вариант, когда президентом будет объявлен Янукович. Тогда, вне всякого сомнения, будет предпринята попытка отставки Юлии Владимировны с поста премьер-министра. Между прочим, то распространенное мнение, что после отставки возле фамилии премьера ставится приставка «и.о.», не соответствует Конституции. По Конституции глава и члены правительства продолжают исполнять свои обязанности. Так что никаких «и.о.» нет. Это крайне важный момент, поскольку «и.о.» — это если не унижение статуса членов правительства, то не совсем адекватное отношение к ним с точки зрения (как минимум) общения с разными международными структурами и т.п.

Гипотетическая новая коалиция, о которой сейчас не говорит разве что ленивый, имеет право оставить действующее правительство, но, скорее всего, она предложит новый состав Кабинета Министров. Впрочем, нельзя сбрасывать со счетов и другой вариант. Может случиться так, что новая коалиция не будет создана, и тогда возникнет вопрос о досрочном прекращении полномочий Верховной Рады.

— Вы описываете ситуацию с точки зрения чистоты процедуры. Хочется верить, что именно так и будет. Но есть и другая сторона медали — идеологическая. Я о ней намекала в первом вопросе, говоря о том, что народ не давал некоторым политическим силам мандата на коалицию с ПР. Где ответственность, мораль, в конце концов?..

— Послушайте, о какой нравственности вы говорите? Мы уже прошли все этапы политических «тусовок», которые вообще не дают оснований применять к оставшимся на политическом поле игрокам терминологию нравственности. Помните, под какими лозунгами на досрочных выборах в 2007 году шел блок НУ-НС во главе с действующим Президентом Ющенко? Помните?

— Да.

— Не будем углубляться в их лозунги, но ключевой месседж был таким: ни шагу в сторону Регионов, это враги — и так далее, и тому подобное. На этой волне, благодаря в том числе этим лозунгам, они взяли свои баллы, набрали необходимые для прохождения в Верховную Раду голоса. Но! На следующий день после выборов тот же Виктор Андреевич начал говорить о необходимости создания широкой коалиции, мол, между разными частями страны нужно наводить общие мосты. Вот вам, Наталья, их нравственность!

Я всегда считал, что необходимо делать все возможное и невозможное, чтобы у нас не было этих «драчек», которые раздирают наше государство. Мы уже более шести лет в состоянии постоянной войны. Они специально натравливают одну часть страны на другую. Цель одна и очень постыдная — политическая, или, как говорят, электоральная выгода. Я всегда считал, считаю и буду считать, что при любых условиях нужно искать консенсус, нужно искать базу, на основе которой проводить полезную для государства и народа работу. К чему я? К тому, что НУ-НС, если они действительно рассматривают регионалов как союзников, нужно было идти на выборы под лозунгами готовности своего участия в так называемой широкой коалиции. Честно сказали бы. Хорошо! Люди дали бы оценку. Но все, к сожалению, не так. На выборах говорили одно, теперь — совсем другое. А вы о морали. Где же эта нравственность была, когда Ющенко выводил из состава «оранжевой» коалиции депутатов?! Разошлись, кто куда. На базе одной фракции создали массу групп. Вот как Единый центр, например. Между прочим, никто почему-то не говорит о том, что люди, которые входят в действующий блок (в данном случае НУ-НС) и создали фракцию в ВР, создав новую партию, не имеют права оставаться народными депутатами. Но такие «мелочи» остаются за кадром.

Выводов много, общий — один: Ющенко все сделал для развала коалиции. А дальше? Дальше — 226, 225, 224 голоса в коалиции. Это, знаете, просто дикость.

Сейчас, когда речь идет о перспективе создания новой коалиции, конечно, без НУ-НС не обойтись. Я думаю, что они (имеются в виду члены НУ-НС. — Авт.) всегда найдут оправдание. Причем даже на этапе, когда понятно, что все их политические дивиденды сгорели, все их лозунги — это обман и политическое словоблудие, а все, с чем они шли на выборы, пошло в тартарары. Они, понимая, что шансы попасть в новый парламент мизерные, могут пойти на коалицию с Партией регионов. Впрочем... по большому счету, в ситуации кризиса (который будет углубляться) можно в настоящий момент отложить в сторону упреки в адрес НУ-НС. Если, конечно, коалиция будет создана с соблюдением всех процедур, если все ее участники будут эффективными и сразу разработают профессиональную, четкую антикризисную программу. Причем на разработку и реализацию этой программы важно (ради ее признания в обществе, такой себе народной легитимизации) привлечь влиятельные общественные организации и т.д. Если они именно так будут действовать, то дай им Бог здоровья и сил. А если это будет игра, чтобы как-то эта Верховная Рада продержалась до 2012 года... Знаете, несмотря на их желание, все эти «посиделки» быстро закончатся, поскольку пройдет месяц, второй, а улучшений не будет.

Между тем, бесспорно, Юлия Тимошенко дремать не будет, да и народ будет видеть реальную ситуацию, а точнее, — имитацию работы в парламенте. В конечном итоге, новый президент придет (вынужден будет прийти!) к пониманию, что лучше все же досрочно прекратить полномочия парламента и идти на выборы. Кстати, эти президентские выборы опять показали разделение. Там четко «бело-красные», там — «бело-голубые»... Простите, а когда же сшивать Украину, которую они сами разделили? Никто этим не занимается. Я вспоминаю, когда эти вопросы стояли крайне остро, объединялись под лозунгом «Объединим Украину!». Мы ездили по регионам, проводили с общественностью встречи и всех призывали искать объединительные, национальные, общегосударственные, украинские, в конце концов, точки соприкосновения, ведь мы единая нация, единый народ! А что сейчас? И те и другие раскалывают страну ради политических дивидендов. Это ужас! Сегодняшние политики не занимаются объединительной работой, а продолжают спекулировать на всем, что может дать им хоть какие-то электоральные баллы. Поэтому роль нового президента могла бы и должна заключаться (подчеркиваю, в пределах нынешних конституционных полномочий) в объединении страны. И объединительная формула также касается политики. Поэтому в этом контексте не стоит слишком критически судить тех, кто в действующем политическом конгломерате ищет свою нишу. Но еще раз подчеркиваю: если это направлено на сохранение и укрепление Украины, а не на сохранение своих мандатов.

— Сейчас сверхактуальный вопрос реформирования Конституции как-то отошел (точнее, накрылся волной избирательных страстей) на второй, если не третий план. Но новый президент, да и вообще вся властная машина вряд ли смогут эффективно «ехать» при действующей властно-законодательной системе координат. Что будет на конституционном поле в 2010-м, как вы думаете?

— Так называемая политическая реформа, как вы знаете, была проголосована в не самый лучший политический момент и не при самых лучших политических обстоятельствах. Сейчас НУ-НС говорит о необходимости вернуть президенту те полномочия, которые он имел до конституционных изменений. Но, простите, Ющенко год имел такие же полномочия, какие имел Кучма, а о том, насколько он «эффективно» ими воспользовался, известно всем. Нужно говорить откровенно: в последние годы не было политической воли для завершения конституционной реформы. В конечном итоге, мы вошли в президентские выборы —2010, не приведя всю систему власти в нормальное, рабочее состояние. Да, придет новый президент, но он обречен наступать на те же грабли. Вы говорите, как будут развиваться события на конституционной ниве. Думаю, все будет зависеть от личности, от конкретного человека. Если этот человек будет руководствоваться тем, чтобы наладить действующую систему власти (конечно, в соответствии с Конституцией, законами), дай Бог. Но если опять будут эти разговоры, которые мы слышали из уст всех кандидатов в президенты (вот, мол, я стану хорошим отцом нации, однако каким путем — законным, демократическим, не уточняли)...

Приблизительно полтора года назад возникла, по-моему, чрезвычайно продуктивная идея — конституционная Ассамблея. И если президент будет совестливым, ответственным, он эту идею продолжит и поддержит, ведь наши политики показали, что им нельзя доверить внесение изменений в Конституцию. То они принимают законы, то изменяют их, то отменяют, то преодолевают вето, а затем нарушают.

Самое опасное, что они прекрасно понимают, где они нарушают законы, Конституцию, но находят «отсрочку», а затем все заговаривается, забывается.

Так что еще раз о конституционной Ассамблее. Потом народ на референдуме должен сказать свое слово, а в отношении людей, которые работали над изменениями к Основному Закону, может быть поставлен вопрос о том, что 5 — 10 лет им нельзя работать в органах государственной власти.

Ключевой момент: нужно, чтобы народные силы, общественное мнение были подключены и общество реально влияло на формирование власти. В конце концов, не надо опускать руки. Есть множество мировых примеров, когда в более сложных политических, экономических, общественных условиях находились выходы из, казалось бы, безвыходной ситуации. Но должна быть политическая воля. И вот как раз генератором этой политической воли может стать новый президент. По крайней мере, в этом я и вижу весь смысл должности главы государства в сегодняшних условиях.