КСТАТИ

Выполнение доходной части общего фонда государственного бюджета достигнуто главным образом за счет многочисленных корректировок установленного бюджетным расписанием плана поступления доходов, привлечения дополнительных источников, а также неполного возмещения налога на добавленную стоимость. К такому выводу пришла коллегия Счетной палаты, сделав анализ выполнения госбюджета Украины за первое полугодие 2003 года.

Минфин, неоднократно внося изменения в бюджетное расписание, уменьшил плановую сумму доходов на первое полугодие на 456,7 млн. грн. Фактические доходы общего фонда составили 19,24 млрд. грн. или 102% от скорректированного планового объема и 99,7% от предварительно запланированного с учетом внесенных изменений в закон о государственном бюджете, сообщила «Дню» пресс-служба Счетной палаты.

При этом НДС фактически использовался как инструмент для регулирования уровня выполнения госбюджета. Из-за его невозврата плательщикам в установленные сроки поступления доходов в госбюджет завышены почти на 1,1 млрд. грн. Вместе с тем просроченная бюджетная задолженность по этому налогу возросла до 4 млрд. грн. В условиях экономического роста и с учетом необходимости возмещения указанной задолженности поступление доходов фактически снизилось (по сравнению с первым полугодием прошлого года) на 0,7 млрд. грн. или на 4,1%.

Счетная палата считает, что в этом году не выполняются задачи относительно главных приоритетов, определенных правительством при утверждении госбюджета на 2003 год, — расходов социальной направленности, в частности, социальных гарантий, социальной защиты населения и бесплатной медицинской помощи. Расходы социальной направленности не доведены до установленного уровня. Они на 620,9 млн. грн. или 16,4% меньше предписаний бюджета. Вследствие недостаточного контроля со стороны Минфина и Госказначейства расходы по защищенным статьям поступали несвоевременно и не в полном объеме. В январе — июне текущего года на оплату труда не использовано 390,4 млн. грн., на предоставление трансфертов населению — 65,5 млн. грн., на приобретение медикаментов и перевязочных материалов — 62 млн. грн., на строительство (приобретение) жилья для военнослужащих — 55,3 млн. грн.

По мнению контролеров, Министерство финансов, стремясь к успешному выполнению общего фонда госбюджета, скорректировало часть плановых показателей (финансирование госбюджета и обслуживание государственного долга), уменьшив их до уровня фактических. Выполнение государственного бюджета в целом с профицитом в сумме 1,692 млрд. грн. позволило правительству и Минфину использовать этот ресурс в качестве основного источника погашения государственного долга.

Сделанный специалистами Счетной палаты анализ свидетельствует, что во втором полугодии 2003 года необходимо обеспечить поступление доходов в бюджет в сумме 22,67 млрд. грн. (54% от предусмотренных объемов на год) и осуществить расходы на 24,486 млрд.. грн. (57,2%). При таких условиях, по мнению членов коллегии СП, выполнение государственного бюджета в целом за год и воплощение в жизнь стратегических целей правительства довольно проблематично.