«Операция побуждения» к... Ассоциации

До ноября этого года Украина должна сделать 11 шагов, необходимых для подписания Соглашения об ассоциации с Евросоюзом. Сколько выполнено на сегодня? Вопрос риторический. Между тем в обществе раздаются трезвые голоса — отложить проблемы, которые возникают в парламенте (блокирование трибуны из-за определенных вопросов), и безотлагательно принять пакет документов по евроинтеграции. Прислушиваются ли депутаты? Вчера наконец состоялось заседание комитета по вопросам европейской интеграции (позавчера регионалы просто не пришли на комитет). «Комитет в полном составе (даже с коммунистами): поддержал проект Закона «О ратификации Соглашения между Украиной и ЕС по упрощению визового режима». Сегодня этот вопрос проголосует зал (на момент сдачи номера голосование в зале еще не состоялось. — Авт.)», — пишет на своей странице в Фейсбук Ирина Геращенко. Но это — капля в море. Что должно сделать гражданское общество, чтобы стимулировать власть и оппозицию к реальным действиям в отношении подписания Соглашения об ассоциации между Украиной и Евросоюзом?

«ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО ДОЛЖНО НАПОМИНАТЬ И ТРЕБОВАТЬ...»

Алена ГЕТЬМАНЧУК, директор Института мировой политики:

— Ответ прост — напоминать и требовать. Вспоминаю общение с литовскими журналистами сразу после присоединения страны к Евросоюзу. Спрашиваю: как вам удалось так мобилизоваться? Журналист ответил: мы не давали покоя нашим политикам; на каждой пресс-конференции мы спрашивали, одобрен ли тот или иной закон, что вообще сделано для того, чтобы страна стала ближе к ЕС. У литовцев получилось. Конечно, уровень ответственности литовского политика на порядок выше, чем в Украине; европейская идея пропитала политические элиты балтийских стран. Украина, к сожалению, упустила слишком много времени, а поэтому сегодня и оказалась в ситуации, когда промедление на еще один день ставит под угрозу существование самого государства.

Гражданское общество может влиять и влияет. Совсем недавно оппозиция и власть никак не могли прийти к пониманию относительно одобрения общего заявления в поддержку европейской интеграции. Казалось, что его так и не примут. Однако журналисты постоянно ставили об этом вопросе политикам из обоих лагерей, общественные деятели на всех форумах призывали политиков к пониманию в вопросе стратегического веса. И вышло! Опять-таки страны Центральной Европы прошли этот этап еще в 1990-х годах, когда оппозиционеры и правительственные партии договаривались: мы можем спорить и конфликтовать по поводу чего угодно, но не относительно стратегических векторов — интеграции в НАТО и Евросоюз. Незначительным исключением была разве что Словакия времен Владимира Мечияра, однако он был наказан избирателем — политик в конечном итоге так и не вернулся в правительство после выборов.

Интересно, что гражданское общество подготовило соответствующее заявление-обращение еще в декабре прошлого года. И для этого общественным организациям понадобился лишь один день. Это может свидетельствовать о сплоченности и целенаправленности общественного сектора Украины.

Поэтому речь идет о коллективной требовательности. Требовательность избирателя к политику, которая бы проявлялась в публичных акциях, в неголосовании за этих политиков на выборах. В то же время бщественные активисты, журналисты должны брать на себя роль, с одной стороны, выразителей интересов тех граждан, которые хотят жить по правилам Евросоюза, а с другой, давать дополнительную информацию для тех граждан, которые еще не определились.

Нужно ставить точку в дискуссиях — Евросоюз или какой-либо другой альянс. Этим обсуждениям уже двадцать лет, а сдвигов никаких. Общественные деятели, журналисты должны становиться секторальными экспертами; показывать конкретные преимущества интеграции в ЕС — на этом этапе должна идти речь о том, какие конкретно дивиденды принесет Соглашение об ассоциации. И, соответственно, требовать от правительственных чиновников одобрения законов, которые бы трансформировали страну. Каждая пресс-конференция правительственного чиновника должна начинаться с отчета: что он сделал для интеграции в ЕС; каждый вопрос журналиста или общественного активиста должен быть сосредоточен так же на требовании к каждому министру — почему не выполнено соответствующее обязательство перед ЕС?

Теперь сверхважным заданием является переход к безвизовому режиму со странами ЕС. Многие украинцы до сих пор живут в мире холодной войны; мире, который отчасти создается масс-медиа России. Украинцы должны получить возможность беспрепятственно ездить по Европе. Расширение кругозора станет прививкой для украинца от советских или постсоветских поведенческих моделей; поможет сместить акценты, чтобы украинец сравнивал своих политиков не со Сталиным или Брежневым, а с Аденауэром или Тетчер. Увиденное собственными глазами намного эффективнее любых рассказов. В связи с этим правительственные чиновники и парламентарии должны ежедневно слышать вопрос: почему до сих пор нет безвизового режима; почему до сих пор не закончили первую фазу имплементации Плана действий по либерализации безвизового режима; почему законы, предусмотренные первой фазой, принимаются так долго; почему другие страны могут это делать за год, а Украина не может и за три года?!

Общественные активисты, журналисты также не должны забывать о постоянной информационной работе. И в этом вопросе есть прогресс. Мы знаем, что большинство общественных организаций в настоящее время готовятся к внедрению соответствующих проектов. Институт благодарен газете «День», которая поставила перед собой сверхсложную миссию по евроинтеграционному просветительству среди украинцев. Чем больше будет таких инициатив, тем заметнее будет продвижение. Со своей стороны Институт мировой политики уже запустил масштабную кампанию «Есть лучшая сторона Европы!», идея которой заключается в том, что Украина — Европа, но есть еще лучшая сторона Европы, которую на сегодняшний день олицетворяет ЕС. Вскоре мы отправляемся в регионы с «Уличными университетами» — наши эксперты будут общаться о преимуществах евроинтеграции с рядовыми украинцами просто на улице. Мы также предложили интернет-пользователям (на сайте «Главком») определить «температуру отношений» между Украиной и ЕС. Сейчас она составляет «минус семь» — а это плохой сигнал для украинской власти. Теперь мы направляем письма к Президенту, премьер-министру, спикеру, главе СНБОУ, где сообщим об этом голосовании, фактически о требовании выполнить известные рекомендации ЕС для улучшения сотрудничества. Также мы посылаем им так называемый «Вильнюсский календарь», на котором красным обозначены даты Вильнюсского саммита Восточного партнерство (в конце ноября), где, как ожидается, может быть подписано Соглашение об ассоциации — это календарь напоминания о том, сколько времени у нас осталось.

Но, конечно, вызовы перед нами не ограничиваются, так сказать, «Вильнюсским календарем». У всех нас должен быть «Украинский календарь», который бы стимулировал граждан к требовательности к самим себе и к политикам; общественных деятелей — к консолидации и мобилизации; а политиков — к ответственности и упорной работе, направленной на создание Европейской Украины.

«ПРЕДЛОЖИТЬ ОБЩЕСТВЕННЫЙ ДИСКУРС»

Дмитрий КРИКУН, координатор гражданского движения «Мы — европейцы»:

— Самое главное, что мы можем сделать, чтобы стимулировать власть и оппозицию в работе по соглашению об ассоциации — предложить общественный дискурс. Мы должны заставить их говорить об этом вопросе и ставить евроинтеграцию в главный фокус своей работы. Нам нужно, чтобы они вносили законопроекты или проводили заседания Кабмина не из-за лишения мандата, а для сосредоточения своей работы в подчинении единой цели. А последняя заключается в том, чтобы как можно быстрее, качественнее подготовить и подписать соглашение об ассоциации и зоне свободной торговли.

Для этого нам нужно идти к людям и объяснять им суть тех вещей, которые мы предлагаем для нашей страны. Нам нужно разъяснить, что такое евроинтеграция для украинца. Не для власти или оппозиции, не для экспертов или представителей каких-то фондов, а для каждого конкретного гражданина страны. Причем это касается и киевлянина, и рабочего из Восточной Украины, и крестьянина из Западной, и работника, который в той Европе уже давно живет и трудится. То есть мы каждому из этих людей должны объяснить суть евроинтеграции, и какие последствия она будет иметь для Украины в целом и для каждого отдельно.

«КООРДИНАЦИЯ — ЭТО ПЕРВОЕ, ЧЕГО НЕ ХВАТАЕТ ГРАЖДАНСКОМУ ОБЩЕСТВУ»

Вадим ТРЮХАН, экс-руководитель Бюро евроинтеграции при правительстве:

— Во-первых, украинское общество уже начало определенные движения, направленные на выполнение властью серьезности намерений граждан Украины относительно обеспечения интеграции в ЕС. Во-вторых, проходят постоянные встречи, совещания нескольких проевропейски настроенных организаций, которые пытаются выработать алгоритм осуществления мониторинга за выполнением, так называемых девятнадцати пунктов, индикаторов, которые украинская власть должна реализовать для подписания ассоциации с ЕС. Вместе с тем, гражданскому обществу Украины не хватает координации. В действительности в настоящее время действует, как минимум, четыре платформы, вокруг которых группируются разные общественные деятели: так называемый ОЭС (Общественный экспертный совет при Украинской части Комитета по вопросам сотрудничества, по существу не работающего последние три года органа, между Украиной и ЕС); «Новый гражданин»; Украинская национальная платформа Форума гражданского общества Восточного партнерства и четвертая, самая молодая, — неформальная фейсбучная группа «Мы — европейцы». Однако координация между этими группа незначительна, а, в сущности, ее даже нет. То есть координация — это первое, чего не хватает гражданскому обществу.

В-третьих, гражданское общество должно подхватить инициативу Института мировой политики и сконцентрироваться на актуализации тех ценностей и того стиля жизни, которые уже давно существуют в Европейском союзе. Потому что в настоящее время мы видим широкомасштабные кампании, которые проводит Виктор Медведчук вместе со своей так называемой организацией «Украинский выбор», направленной на навязывание украинцам мысли, что именно этот институт является экономически выгоднее для украинцев. Вместе с тем, насколько мне известно, существует негласное запрещение на любые другие рекламные кампании, связанные с ЕС. Поэтому, как по мне, украинцам давно пора требовать от представителей власти, чтобы символы Европы присутствовали на каждом шагу, а по телевизору транслировали значительно больше фильмов или программ производства стран-членов ЕС. Конечно, общество как таково, по Конституции, имеет ограниченный инструментарий влияния на власть. Один инструментарий — это выборы, другой — несогласие с какими-то решениями путем публичного выхода на улицу, демонстрациями. Других вариантов нет. Однако если вспомнить опыт прошлых лет, то демонстрации являются тоже неплохим рычагом влияния на властные решения внутри страны.

«ЛЮДИ ПОЙМУТ, ЧТО В ЕВРОПЕ ГОСУДАРСТВО РАБОТАЕТ ДЛЯ ЧЕЛОВЕКА, А НЕ ЧЕЛОВЕК — ДЛЯ ГОСУДАРСТВА»

Артур РУДЗИЦКИЙ, президент Украинской секции Ассоциации европейских журналистов:

— Мне кажется, что в первую очередь стоит говорить о необходимости объединения общественных организаций, которые бы имели определенный характер бесед и встреч в вопросах евроинтеграции. Ведь общественных организаций в Украине очень много, но у всех — разные цели, интересы. В принципе, большинство из них даже не работает, то есть их когда-то зарегистрировали, но вся их деятельность на этом и закончилась. Если же говорить об активных общественных организациях, то они обычно понимают, что такое Европа и что такое жизнь в Евросоюзе по-своему. Поэтому здесь, я считаю, нужно быть конкретнее в обсуждении этих вопросов между общественными организациями и выработать конкретные предложения как по управлению страной, так и по концепции своего непосредственного продвижения. Потому что в настоящее время у нашей страны есть два возможных курса — ЕС и ТС. Однако для жителей Украины, мы все это должны понимать, Евросоюз — наша цель. Поэтому следует на конкретных примерах объяснять, как там живут люди, какой уровень жизни в Европе, какое отношение власти к разным слоям населения, какие они имеют возможности или перспективы. Тогда, убежден, люди поймут, что в Европе государство работает для человека, а не человек — для государства. Конечно, от нас, как граждан страны, ничего не зависит, потому что все важные вопросы решаются на государственном уровне, а к людям украинское правительство прислушиваться не привыкло. Однако для того, чтобы все точки зрения общества донести до правительства, в принципе и созданы общественные организации. Другое дело, что власть не всегда желает к ним прислушиваться.

«Я ЗА ТЕБЯ ГОЛОСОВАЛ, ТЫ ДОЛЖЕН ОТРАБАТЫВАТЬ МОЙ ГОЛОС»

Игорь ГУЛАЙ, председатель молодежного отделения Демократического альянса в Донецке:

— Все зависит от нас самих! Ведь это мы соглашаемся давать взятки, позволяем себя обворовывать, продаемся за «гречку», зонты и тому подобное. По-моему, в Украине только начинается развиваться гражданское общество и общественная позиция. И преимущественно все это заслуга активной молодежи. Само общество должно сказать: хватит! Должно быть отработано правило: я за тебя голосовал, ты должен отрабатывать мой голос и работать на меня. Именно гражданский долг, выполненный по совести, дает возможность развиваться. А теперь власть и оппозиция почти не отличаются. Только если люди выйдут на улицу, скажут: довольно, ситуация может измениться. Власть предержащие поймут, что вечно мы не сможем терпеть, и ситуацию нужно изменять. Это, конечно, может ударить по экономике. Но это даст возможность новой политической жизни. Мы должны сами из себя воспитать порядочных активных граждан и начинать непосредственно действовать. Именно мы должны посодействовать воспитанию следующих поколений с позицией «Я — Гражданин».

«МЫ НЕ СОБИРАЕМСЯ БЕЗРАЗЛИЧНО НАБЛЮДАТЬ ЗА СИТУАЦИЕЙ»

Василий СУХОВ, сокоординатор организации «Общественный актив Днепра», Днепропетровск:

— Ответ очень простой — лучше действовать, чем стоять на месте. Особенно в общественной жизни. Направление действия понятно — евроинтеграция, а формы и средства могут быть различными. Нужно учитывать, что народ поднять будет трудно, потому что люди отчаялись. Кроме того, на востоке Украины большое количество людей сочувствует идее вхождения в Таможенный союз. Поэтому нужно проводить общественные акции и разъяснять людям важность евроинтеграции, ее перспективность для Украины. Конечно, первую скрипку в этом должны были бы играть оппозиционные политические партии, которые опираются на избирателей, но им не доверяют. Например, именно сейчас по областям Украины ездят лидеры оппозиции, но я что-то не слышу, чтобы они рассказывали о преимуществах евроинтеграции. В основном речь идет о борьбе за власть. Поэтому на первый план должны выйти общественные объединения. В последнее время мы, в частности, провели в Днепропетровске «круглый стол», а также пресс-конференцию. Потому что в регионе активизировались сторонники «Украинского выбора» Виктора Медведчука. Они тоже создают общественное объединение, размещают рекламу в СМИ и на внешних носителях. В то же время, власть балансирует между Западом и Россией, и, по-моему, весы склоняются в пользу Таможенного союза. Мы не собираемся безразлично наблюдать за ситуацией — нужно проводить разъяснительную работу и общественные акции — митинги, пикеты, флеш-мобы, и в этом мы рассчитываем на поддержку СМИ.

«БЛИЖАЙШЕЙ К РЕШЕНИЮ ВОПРОСА НАХОДИТСЯ... ВЛАСТЬ»

Владимир ХАНАС, руководитель проектов ОО ТМО «Нівроку», общественный деятель, член ОО «Iнформаційний центр «Майдан моніторинг», Тернополь:

— Мы находимся в уникальной ситуации. Если говорить о треугольнике: власть-оппозиция-гражданское общество, то ближайшей к решению вопроса находится... власть. Они могут это сделать. В общественном секторе продолжаются дискуссии, что важнее: формальное подписание соглашения ради привлекательных преимуществ, которые будут иметь граждане, бизнес и... Власть, или ежедневная кропотливая работа заставлять власть придерживаться прав человека и обеспечивать верховенство права как безоговорочного условия вступления в ЕС. Считаю показательной дискуссию в формате Майдан Reload (Перезагрузка), во время которой эксперты ведущих общественных организаций из Харькова, Киева и Львова обсуждали вопрос: стоит ли ЕС подписывать соглашение об ассоциации, когда в Украине «беспредел»? Звучали противоположные мнения по этому поводу. Вывод, как по мне, банальный. Представители гражданского общества сейчас вынуждены быть в роли знаменитой анекдотической мартышки: пропагандировать идеи вступления в ЕС и, в то же время, нападать на власть, чтобы она выполняла европейские нормы. Относительно оппозиции, то действительно ситуация грустная: они не понимают проблему вообще, и, соответственно, не предлагают никаких осмысленных рецептов для ее решения. Свой личный выбор я уже сделал: ассоциироваться с ЕС и не ассоциироваться с режимом Януковича.

«СЛОЖИЛАСЬ ПАТОВАЯ СИТУАЦИЯ»

Мыкола СМОЛИНСКИЙ, президент фонда Центральноевропейской академии обучения и сертификации Республики Польша, Ровно:

— На сегодня наше общество занимает пассивную позицию. Речь идет приблизительно о 95 процентах населения. Очевидно, играют роль ментальные вещи (имею в виду определенную отделенность, отмежеванность украинцев друг от друга, когда каждый сам за себя, сам по себе). На сегодня в головах многих нет понятия «гражданского общества». Сейчас это абстрактный термин. Поэтому, в сущности, сложилась патовая ситуация. Поэтому говорить о том, чтобы общество делало реальные шаги, чтобы стимулировать оппозицию и власть к подписанию соглашения об ассоциации с Евросоюзом, нет реальных оснований. На сегодняшний день власть занимается политическими вопросами, бизнес балансирует между собственно бизнесом и властью, а отдельный гражданин остается со своими проблемами. Между тем, как по мне, каждый может приобщаться к тому, чтобы понятие «гражданское общество» стало менее абстрактным и более реальным. Так, в настоящий момент я работаю над проектами, которые направлены на то, чтобы украинцы имели возможность поехать за границу и увидеть тамошнюю систему гражданского общества, его действенность, а затем вернуться сюда с осознанием этого понятия. Таким образом, считаю, можно изменить ситуацию, однако для этого понадобится несколько лет.

«ЕСЛИ МЫ ОСТАНЕМСЯ НА СВОИХ «КУХНЯХ», ТО НЕ ПОЙДЕМ В ЕВРОПУ»

Ольга МИРОШНИК, президент «Харьковского фонда местной демократии»:

— Общество должно стать активным гражданским обществом уже сейчас. Взять под контроль власть и требовать реформы. Наша власть на сегодня не заинтересована идти в Европу, потому что не выполняется главный тезис — «реформирование страны». Нет реформ судебной власти и административной власти, в экономике, в энергосбережении. При том, сверху активно перестраивается искусственное «гражданское общество». Правительство пишет законы, создает общественные советы при всех органах государственной власти и клонирует общественные организации. 90 процентов организаций созданы из карманных деятелей, которые получают финансовую поддержку, гранты, полностью подконтрольные власти и работают на власть. Например, был сделан круглый стол по вопросу сланцевого газа, в котором все участники радостно поддержали разработки, и это не выражает мнения общества. А 19 марта в Харькове состоялись собрания общественных организаций Харькова о роспуске ВР. Эти общественные организации, поддерживают власть, потому что она их финансирует, предоставляет гранты. Независимое мнение могут выражать лишь те организации, которые не финансируются из бюджета, но они не имеют реального влияния, потому что их мнение никто не спрашивает. Поэтому нужно самим выражать свое мнение, не ожидая поощрения. Каждый гражданин сегодня должен осознать: если мы не станем активными и останемся на своих «кухнях», то мы не пойдем в Европу. Каждый должен выйти из своего дома и начать влиять на жизнь страны, объединяться с единомышленниками. Например, мы кооперируемся с небезразличными людьми и обсуждаем текущие события, приобщаем специалистов и излагаем экспертную мысль по вопросам евроинтеграции, реформ и тому подобное. Мы не организуем акции или пикеты, но отстаиваем свою позицию в депутатских комиссиях — так было, когда закрыли независимые средства массовой информации в Харькове, под Верховной Радой, лоббируем конкретные законопроекты, работаем в онлайне.

«СТОИТ ЗАТРАГИВАТЬ ЭТОТ ВОПРОС ИМЕННО В КОНТЕКСТЕ АЛЬТЕРНАТИВНОСТИ ЕВРАЗИЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ»

Игорь ТОДОРОВ, профессор Донецкого национального университета, заместитель директора научно-информационного Центра международной безопасности и евроатлантического сотрудничества, председатель Донецкого отделения НДОО «Украинская ассоциация европейских студий», заместитель председателя координационного совета общественной лиги Украина — НАТО, Донецк:

— Сегодня существует много общественных организаций, которые исповедуют европейские ценности и курс на евроинтеграцию. Конечно, что возможности общественных организаций ограничены. Впрочем, через средства массовой информации, социальные сети стоит поднимать этот вопрос еще больше. И стоит именно в контексте альтернативности евразийской интеграции. Нужно затрагивать вопрос опасности относительно возможного референдума, который, возможно, не афишируется, но подготовка к нему уже идет. Уже были приняты ряд подзаконных актов Кабинетом Министров, где практически исключена деятельность общественности, политических партий и инициативных групп, которые могут подать апелляцию относительно референдума. Стоит на это обратить внимание. Потому что, с одной стороны, на законодательном уровне это закреплено: есть закон, есть встреча и обязанности Украины перед Европой. Но если будет поставлен вопрос относительно обратного пути евроинтеграции в сторону евразийской, то закон о референдуме фактически делает невозможным ряд других законов. А возможности фальсификации в этом случае фактически не ограничены. Потому что такие избирательные комиссии должны формироваться органами местного самоуправления, которые тоже подконтрольны власти. Стоит повседневно делать ударение на то, что в настоящий момент Украина находится в состоянии выбора, в близком расстоянии к возможности прохождения так называемой «точки невозвращения» к империи. Общественные организации проевропейского направления должны ставить этот вопрос и перед политиками, прежде всего — оппозицией. Потому что сейчас в Совете мы наблюдаем драки, неличное голосование, лишение депутатского мандата Власенко. Я считаю, что все это — пустяки, а главное — это продолжение европейского выбора, реализация тех обязательств, которые Украина взяла на себя на мартовском саммите, чтобы в мае Украина могла показать, что сдвиг есть, и таким образом было реализовано и подписано соглашение в конце ноября.

«ИДТИ В НАРОД»

Алексей КИСЕЛЕВ, Фундация региональных инициатив (Донецк), Донецкий правозащитный центр:

— Общественные организации оторваны от народа, к сожалению. В большинстве своем они базируют свою деятельность на финансировании от зарубежных институтов, что, конечно, значительно расширяет их операционные возможности, однако демотивирует опору прежде всего на простых людей. Поэтому роль общественных организаций в любом процессе — идти в народ! А иначе, даже при условии самых выдающихся кампаний лоббизма, которые предоставят возможность присоединиться к Евросоюзу, мы, в лучшем случае, станем аналогами Румынии и Болгарии. Пользоваться некоторыми преимуществами мы, может, и сможем, но ни о каких ценностях речи не может быть.

Подготовили Екатерина ЯКОВЛЕНКО, «День», Донецк; Вадим РЫЖКОВ, «День», Днепропетровск; Алена СОКОЛИНСКАЯ, Харьков; Лариса ОСАДЧУК, Тернополь; Татьяна ИЛЬНИЦКАЯ, Ровно