«Второе действие спектакля»

Очередное заседания президиума Крымской Верховной Рады вдруг вернуло автономию к былым временам противостояния парламентариев с правительством. Леонид Грач, всячески демонстрировавший ранее дружбу с новым главой правительства Валерием Горбатовым и заявлявший, что «эти две буквы «Г» (Грач — Горбатов. — Авт. ) будут всегда стоять рядом в алфавите», теперь вдруг в сообщении для прессы обвинил его в несвоевременном представлении кандидатур на должности членов правительства. Сам же Горбатов после президиума заявил, что «уровень большинства депутатов не позволяет им адекватно оценивать людей» (имеется в виду кандидатуры в правительство. — Авт. ) и добавил, что «депутаты не настроены конструктивно» и он, «изучая мнение депутатов и зная его, не может сделать представление на все остальные должности». Напомним, что из 35 должностей в правительстве автономии еще в сентябре было назначено только 16. На сессии в октябре назначений вообще не было. И хотя и. о. в правительстве работают, но ожидать от такого состава эффективности, естественно, не приходится. Знающие политическую ситуацию в Крыму наблюдатели отлично помнят, что именно так начинался и старый конфликт между Грачом и Куницыным: спикер парламента, всегда относившийся к нормам регламента «творчески», отказывался внести в повестку дня срочные вопросы правительства, мотивируя это тем, что «проекты не прошли процедуру». Нет сомнения, что теперь Горбатов, уже столкнувшийся с обвинениями спикера, опять будет на каждом шагу натыкаться на такие «закорючки».

Между тем дела в автономии настолько не блестящи, что глава правительства, на прошлой неделе было назначил, а потом отменил пресс-конференцию по поводу 100 дней пребывания в должности. Крымчане поняли это однозначно: правительству нечего сказать. Давно ожидаемая стабильность наступила только на словах. Доходность курортного комплекса упала: посещаемость курортов, хотя ожидали скачка вдвое, увеличилась незначительно — всего на 200 тысяч человек, а денег в бюджет выручено даже меньше прошлогоднего. Борьба за выплату зарплаты, за погашение задолженности по оплате за энергоносители идет с переменным успехом — то сокращается, и тогда все ликуют, то опять растет, и тогда «летят головы». В селах Крыма электроэнергия часто отключается на весь день. На днях симферопольские электросети ограничили подачу энергии горводоканалу, который задолжал им больше 886 тысяч гривен, с 8 ноября подача воды населению города сокращена вдвое, а с 12 ноября прекратится полностью. В автономии наблюдается постоянный рост цен на продовольствие, как на том же заседании президиума отмечал председатель постоянной комиссии по аграрным вопросам Федор Снегирев, — «на 8 — 150 процентов, а на такие виды продуктов, как растительное масло, мясо, молоко, сахар, крупы — в два раза». Эти продукты, как свидетельствуют данные Госинспекции по ценам, в Крыму самые дорогие в стране. Леонид Грач, который при таком аховом состоянии дел во всех отраслях продолжает раздавать ежемесячно сотни наград от имени парламента, во всем винит правительство. Словом, отмечая 100 дней нового Совета министров Крыма, можно было только констатировать, что дружной работы депутатов парламента и правительства, вопреки всем ожиданиям, не получилось, что констатировал и Президент Украины Леонид Кучма на совещании в Феодосии: «может начаться второе действие спектакля «Кто в Крыму хозяин?» — говорил он. Как свидетельствуют последние события, это «второе действие» уже началось.

Во-первых, приходится констатировать, что длительное противостояние властей повлияло на качество правительства — постепенно из него уходили профессионалы. Достаточно вспомнить, что даже на сентябрьской сессии еще два человека, которых сам Грач называл «крепкими профи», взяли самоотвод и ушли на другую работу, хотя не скрывали, что делали это вынуждено. Во-вторых, не могут люди годами работать с приставкой и. о., не утверждая неугодных ему кандидатов, — и ответственность не та, и инициативы нет. В-третьих, чувствуя, что как ни работай, все равно спикер во всех, даже своих, провалах обвинит тебя, члены правительства отвыкли от инициативы. Исходя из этого, Валерий Горбатов начал вновь «собирать под свои знамена» крепких профессионалов, но большинство из них парламент просто не утвердил.

Тем самым депутаты толкают Валерия Горбатова на те же шаги, которые предпринимал и Сергей Куницын: глава правительства начинает просто работать, исходя из ситуации, делать свое экономическое дело, не оглядываясь на то, что предпринимает Леонид Грач. Но это-то и не входит в планы спикера, который всем пытается руководить сам. Вместо контактов с Горбатовым он, как это было и при Куницыне, переключился на контакты с его заместителем коммунистом Лентуном Безазиевым, за которым в правительстве давно закрепился имидж «премьера для Грача». Именно Лентун Безазиев был при Куницыне и остается при Горбатове «проводником позиции и стиля Грача» в правительстве, что ограничивает и свободу, и инициативу любого главы правительства.

Недовольство Леонида Грача новым главой правительства вызывает и провал с бюджетом 2002 года, что серьезно урезает возможности спикера в год выборов, на которые он надеялся. Если прошлому правительству удавалось оставлять у себя три общегосударственных налога, то новому Минфину Крыма, который поручили возглавлять человеку с философским образованием, не удалось оставить ни одного. Вместо 1,3 миллиарда гривен, автономия получает 0,8 — 0,9 миллиарда. Теперь становится понятно, что Леонид Грач боролся с Минфином Людмилы Денисовой исключительно по политическим и клановым соображениям. Соответственно снова: чем больше будет учиться делу новый состав Минфина, тем больше он будет сопротивляться вмешательству в финансовые дела спикера и его Счетной палаты — тем большие противоречия у него будут возникать в парламенте.

Есть также длинный перечень иных «узлов», которые ведут к расхождению позиций спикера и премьера. Достаточно вспомнить только несколько: во-первых, глава правительства обречен реально решать проблемы крымских татар, хотя спикер вот уже три года их только затягивает, во-вторых, глава правительства уже столкнулся с сопротивлением спикера приватизации, что явно противоречит интересам дела (например, Верховная Рада против приватизации предприятия «Крымхлеб», хотя именно это не позволяет в Крыму снизить цены на хлеб, они до сих пор остаются самыми высокими в стране). В-третьих, новый передел собственности, начавшийся на последнем этапе развития автономии, уже привел к нескольким явно заказным убийствам и посягательствам клановых структур на собственность. Это видно на примере курортного комплекса, ставшего еще более убыточным, чем раньше. В-четвертых, глава правительства уже сталкивается с недостатками нормативно- правовой базы автономии, — несовершенством конституции, отсутствием нужных для работы постановлений парламента, затягиванием или непрофессиональным решением хозяйственных вопросов со стороны депутатов, в то время как спикер склонен исключительно высоко оценивать свою работу и гордиться конституцией. Но профессионал в правительстве, каким, несомненно, все больше становится Валерий Горбатов, не будет об этом молчать. Смысл в том противоречии, которое раньше Киевом как бы не замечалось: претендуя быть единоличным «хозяином Крыма», Леонид Грач по своим качествам на такой уровень подняться просто не может. Фамилия главы правительства и его работа при этом не имеют значения и ничего не меняют. Исходя их всего этого, крымские наблюдатели считают, что предстоящие декабрь или январь, как и декабрь 1999 года, когда парламент впервые проголосовал за отставку президиума Леонида Грача, снова может стать роковым в истории борьбы крымской власти самой с собой. «Второе действие спектакля», предсказанное Президентом, уже становится не менее напряженным, чем и первое …